Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Čeština 
Română 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • Luxemburg • 2026–2027
Vergunning voor afvaltransport in Luxemburg – registratie voor invoer en vergunning voor uitvoer
Vervoert u afval naar Luxemburg of wilt u het daar ophalen? Het Luxemburgse recht kent twee verschillende stelsels: een eenvoudigere registratie voor het binnenbrengen van afval en een volledige vergunning van de minister voor inzameling en vervoer, waaronder ook het afvoeren uit Luxemburg. We leggen uit waarin ze verschillen, wat de handhavers controleren en welke sancties de wet kent.
- Wet van 21 maart 2012 betreffende afvalbeheer
- Verordening (EU) 2024/1157
Het kortste antwoord
Ja, ook een vervoerder uit het buitenland heeft een Luxemburgse toelating nodig
Een bedrijf dat afval naar Luxemburg brengt, moet geregistreerd zijn bij de Luxemburgse milieudienst (Administration de l’environnement, AEV). Een bedrijf dat afval in Luxemburg ophaalt, bijvoorbeeld om het naar Nederland of België te vervoeren, heeft een vergunning van de minister nodig voor de inzameling en het vervoer van afval. Een vestiging in een ander land ontslaat niet van deze verplichtingen.
De vergunning dekt ook de invoer en de doorvoer, dus een bedrijf met een vergunning heeft geen aparte registratie nodig. De registratie van de vervoerder in uw eigen land vervangt de Luxemburgse registratie of vergunning niet.
Voordat u de opdracht aanneemt
Drie afzonderlijke vragen
- Richting: invoer naar Luxemburg of laden ter plaatse?
- Afval: welke codes, is het gevaarlijk?
- Zending: bijlage VII of kennisgeving?
Het nationale stelsel: registratie en vergunning
De basis is de Luxemburgse wet van 21 maart 2012 betreffende afvalbeheer (loi relative à la gestion des déchets). Vergunningen worden verleend door de minister die bevoegd is voor milieu, terwijl de dossiers worden behandeld en de registraties worden ontvangen door de milieudienst (Administration de l’environnement, AEV). De wet kent voor vervoerders twee stelsels.
| Onderdeel | Registratie (enregistrement) | Vergunning (autorisation) |
|---|---|---|
| Voor wie | Bedrijven die afval vervoeren in het kader van de invoer naar Luxemburg (art. 32, lid 1, punt 1) | Bedrijven die beroepsmatig afval inzamelen of vervoeren, ook als zij het in Luxemburg ophalen (art. 30, lid 1, onder a). Geeft ook recht op invoer en doorvoer |
| Wie beslist | AEV | De minister die bevoegd is voor milieu |
| Karakter | Inschrijving zonder bijzondere voorwaarden. De AEV kan wel informatie opvragen, de registratie weigeren en een bedrijf dat de regels overtreedt, schrappen (art. 32, lid 2) | Besluit waarin onder meer de soorten afval en de voorwaarden voor de activiteit worden vastgelegd (art. 30, lid 2). Procedure in meerdere stappen met wettelijke termijnen |
| Gevaarlijk afval | Beide stelsels omvatten ook gevaarlijk afval. In de vergunning moet gevaarlijk afval worden vermeld onder de soorten afval waarop zij betrekking heeft, en voertuigen en chauffeurs moeten voldoen aan de ADR-eisen | |
| Geldigheid | De termijn blijkt uit de bevestiging van de registratie. In de ons bekende zaken uit 2026 bedraagt die 5 jaar | Voor bepaalde tijd, met mogelijkheid van verlenging (art. 30, lid 4). Volgens de informatie van de overheid doorgaans 5 jaar |
Met het verkrijgen van de toelating zijn de verplichtingen niet voorbij. Bedrijven met een vergunning houden een chronologisch afvalregister bij en bewaren het ten minste drie jaar (art. 34). Bedrijven met een vergunning en bedrijven met een registratie dienen in beginsel voor 31 maart een jaarverslag in (art. 35).
Waarom afvoer uit Luxemburg veel moeilijker is dan invoer
De registratie voor invoer is relatief eenvoudig: noch de wet, noch de overheid stelt daarvoor bijzondere voorwaarden. De vergunning voor inzameling en vervoer is daarentegen een volwaardige bestuurlijke procedure, waarin de dienst zowel het bedrijf als het concrete vervoersmodel beoordeelt.
Overeenkomst met de afvalproducent
De vervoerder moet aantonen dat hij samenwerkt met de afvalproducent of met een erkende Luxemburgse tussenpersoon of afvalhandelaar. De dienst verleent geen vergunning „op voorraad” aan een bedrijf dat nog klanten in Luxemburg wil zoeken.
Onbesproken gedrag en verantwoordelijken
Beoordeeld worden de personen die het bedrijf leiden en die toezicht houden op het vervoer. De minister kan de vergunning weigeren als de aanvrager is veroordeeld voor overtredingen van het afvalrecht of het milieurecht, ook in een andere staat (art. 31, lid 2).
Verzekering voor milieuschade
Het bedrijf toont een aansprakelijkheidsverzekering aan die onopzettelijke milieuverontreiniging dekt. De wet noemt geen bedrag en volgens de AEV hangt het vereiste verzekerde bedrag af van de afvalcodes waarop de aanvraag betrekking heeft.
Daarbij komt de beoordeling van voertuigen en containers, bij gevaarlijk afval ook van de overeenstemming met het ADR. Een deel van de documenten wordt in het Frans of Duits ingediend. De vergunning geldt alleen voor de daarin genoemde soorten afval, dus een nieuwe afvalstroom kan een wijziging ervan vereisen.
De registratie is een uitzondering op de vergunningsplicht. Een bedrijf met een vergunning mag op grond daarvan dus ook afval naar Luxemburg brengen en in doorvoer vervoeren. De registratie alleen geeft daarentegen geen recht om een lading in Luxemburg op te halen.
Onderweg: A-borden en documenten in het voertuig
De Luxemburgse wet eist dat voertuigen van bedrijven die afval inzamelen of vervoeren twee witte, reflecterende borden met een zwarte letter „A” voeren (art. 30, lid 10). De afmetingen zijn ten minste 40 × 30 cm, met een letterhoogte van 20 cm. Eén bord zit aan de voorzijde en één aan de achterzijde; bij een voertuig met aanhanger zit het achterbord aan de achterzijde van de aanhanger. De borden moeten goed zichtbaar zijn. De verplichting geldt ook voor bedrijven die voor invoer zijn geregistreerd. Zij geldt onder meer niet voor het vervoer van eigen afval. A-borden zijn een vereiste van nationaal recht (een vergelijkbare verplichting bestaat in Duitsland) en geen vereiste van een EU-verordening. Ze vervangen de ADR-markering niet.
Bij elk afvaltransport hoort een kopie van de vergunning (art. 30, lid 9) of een kopie van de bevestiging van de registratie (art. 32, lid 4). Bij grensoverschrijdende overbrenging komen de documenten van de zending zelf daarbij.
Vervoer over de grens: bijlage VII, kennisgeving en DIWASS
De registratie en de vergunning gelden voor de vervoerder. De procedure voor een concrete zending wordt bepaald door verordening (EU) 2024/1157, van toepassing sinds 21 mei 2026. Voor in aanmerking komend afval dat voor nuttige toepassing is bestemd, is dat bijlage VII (art. 18), en in andere gevallen een voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming (kennisgevingsprocedure), die elektronisch verloopt in het systeem DIWASS. De Luxemburgse wet verwijst nog steeds naar de ingetrokken verordening 1013/2006. Die verwijzingen worden gelezen als verwijzingen naar verordening 2024/1157 (art. 85 van die verordening).
Controles en sancties
Afvaltransporten worden gecontroleerd door AEV-medewerkers samen met de Luxemburgse douane- en accijnsadministratie en zo nodig met de politie. Zij controleren de documenten, de identiteit van de personen en de soort vervoerd afval. De controleurs hebben de bevoegdheden van gerechtelijke politie en kunnen documenten en monsters in beslag nemen (art. 45–46). In 2025 voerde de AEV 29 controleacties uit in de buurt van de grenzen. Van de 1 976 gecontroleerde voertuigen vervoerden er 364 afval. Bij 85 voertuigen werden overtredingen vastgesteld en werden 109 boetes ter plaatse (avertissements taxés) opgelegd voor in totaal 25 869 €.
Afval ophalen zonder vergunning
Inzameling of vervoer van afval in Luxemburg zonder vergunning van de minister, bijvoorbeeld afvoer met alleen een registratie.
Gevolg: geldboete van 251 tot 150 000 € en/of gevangenisstraf van 8 dagen tot 6 maanden (art. 47, lid 2, punt 7).
Invoer zonder registratie
Het brengen van afval naar Luxemburg door een bedrijf zonder registratie bij de AEV.
Gevolg: geldboete van 24 tot 10 000 € (art. 47, lid 2bis, punt 5). Ter plaatse is een boete tot 1 000 € mogelijk (art. 48).
Geen A-borden of geen kopie van de toelating
Voertuig zonder markering of zonder kopie van de vergunning of de bevestiging van de registratie.
Gevolg: geldboete van 24 tot 10 000 € (art. 47, lid 2bis, punt 4–5). Ter plaatse is een boete tot 1 000 € mogelijk.
Illegale overbrenging
Verkeerde procedure voor de zending, bijvoorbeeld bijlage VII in plaats van een kennisgeving, of een zending die niet overeenstemt met de documenten.
Gevolg: geldboete van 251 tot 750 000 € en/of gevangenisstraf van 8 dagen tot 3 jaar (art. 47, lid 1).
De genoemde bedragen zijn wettelijke grenzen. De hoogte van de straf in een concreet geval wordt bepaald door de rechter of de autoriteit. De rechter kan ook de verbeurdverklaring van het voertuig gelasten dat voor het plegen van het strafbare feit is gebruikt, en de ambtenaren kunnen het al tijdens de controle in beslag nemen (art. 47, lid 3–4). Los van de straf kan de minister de activiteit van een vervoerder die de regels over vergunningen en registraties overtreedt, tijdelijk schorsen (art. 49).
Omstreden kwesties en punten die per bedrijf moeten worden beoordeeld
- Alleen doorvoer door Luxemburg. De wet spreekt niet uitdrukkelijk over doorvoer. De vergunningsplicht geldt voor „beroepsmatig vervoer” zonder uitzondering voor doorvoer, en in de praktijk wordt doorvoervervoer uitgevoerd op grond van een vergunning die ook de invoer dekt. Een regeringsontwerp tot wijziging (ontwerp nr. 8482) voorziet in een uitdrukkelijke uitzondering van doorvoer op de vergunningsplicht. Zolang dat niet is aangenomen, handelt een doorvoervervoerder zonder vergunning in een onzeker gebied.
- Afvoer zonder vaste klant. De vergunning is gekoppeld aan de producent of tussenpersoon en aan de soorten afval. Een bedrijf dat pas opdrachten in Luxemburg zoekt, zal doorgaans nog niet aan de voorwaarden voldoen. Ook rijst de vraag of bij een nieuwe klant of een nieuwe afvalcode de bestaande vergunning volstaat of een wijziging nodig is.
- Gevaarlijk afval en gemengde ladingen. De reikwijdte van de vergunning wordt bepaald door de afvalcodes. Eén gevaarlijke code die buiten de vergunning valt, kan betekenen dat zonder de vereiste toelating wordt vervoerd, en daarnaast moet aan het ADR worden voldaan.
De hele route met de benodigde vergunningen, registraties en documenten per land staat in het overzicht Afvaltransport door Europa in 2026/2027.
Veelgestelde vragen
Volstaat de registratie in mijn eigen land om afval in Luxemburg te vervoeren?
Nee. De registratie in uw eigen land is een nationale toelating. Het brengen van afval naar Luxemburg vereist een registratie bij de AEV, en het ophalen van afval in Luxemburg vereist een vergunning van de minister voor inzameling en vervoer.
Mag ik met alleen een registratie afval uit Luxemburg afvoeren?
Nee. De registratie dekt het vervoer in het kader van de invoer naar Luxemburg. Het laden van afval in Luxemburg, bijvoorbeeld voor vervoer naar Nederland of België, vereist een vergunning voor inzameling en vervoer. Voor vervoer zonder vergunning voorziet de wet een geldboete tot 150 000 €.
Kan ik een vergunning voor afvoer krijgen voordat ik een klant in Luxemburg heb?
Doorgaans niet. Bij de vergunning toont het bedrijf samenwerking aan met de afvalproducent of met een erkende Luxemburgse tussenpersoon of handelaar. Zonder zo’n overeenkomst voldoet de aanvraag niet aan de voorwaarden.
Heb ik een toelating nodig als ik alleen door Luxemburg rijd?
De wet regelt doorvoer niet uitdrukkelijk, maar de vergunningsplicht geldt voor beroepsmatig afvaltransport zonder uitzondering voor doorvoer. In de praktijk wordt doorvoer uitgevoerd op grond van een vergunning die ook de invoer dekt. Het wijzigingsontwerp voorziet in een uitzondering van doorvoer op de vergunningsplicht, maar is nog niet aangenomen. De zendingsdocumenten volgens verordening 2024/1157 gelden ook bij doorvoer.
Hoe lang zijn de registratie en de vergunning geldig?
De vergunning wordt voor bepaalde tijd verleend, doorgaans voor 5 jaar, met mogelijkheid van verlenging. De termijn van de registratie blijkt uit de bevestiging ervan. In de zaken die wij in 2026 hebben behandeld, was dat eveneens 5 jaar.
Zijn A-borden verplicht in Luxemburg?
Ja. De Luxemburgse afvalwet (art. 30, lid 10) eist twee A-borden, voor en achter, op voertuigen van bedrijven die afval inzamelen of vervoeren, ook als zij voor invoer zijn geregistreerd. Voor het ontbreken van de borden staat een geldboete tot 10 000 €.