Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • Luxemburg • 2026–2027
Autorizația pentru transportul deșeurilor în Luxemburg – înregistrare pentru import și autorizație pentru export
Transportați deșeuri în Luxemburg sau doriți să le preluați de acolo? Legislația luxemburgheză prevede două regimuri diferite: o înregistrare mai simplă pentru import și autorizația completă a ministrului pentru colectare și transport, deci printre altele pentru exportul din Luxemburg. Explicăm prin ce se deosebesc, ce verifică autoritățile și ce sancțiuni prevede legea.
- Legea din 21 martie 2012 privind deșeurile
- Regulamentul (UE) 2024/1157
Răspunsul cel mai scurt
Da, și un transportator din România are nevoie de înregistrare sau autorizație în Luxemburg
O firmă care aduce deșeuri în Luxemburg trebuie să fie înregistrată la Administrația Mediului din Luxemburg (AEV). O firmă care preia deșeuri în Luxemburg, de exemplu pentru a le duce în România, are nevoie de autorizația ministrului pentru colectarea și transportul deșeurilor. Sediul în alt stat nu scutește de aceste obligații.
Autorizația acoperă și importul, și tranzitul, așadar firma care o deține nu are nevoie de o înregistrare separată. Înregistrarea transportatorului în țara dumneavoastră nu înlocuiește înregistrarea sau autorizația luxemburgheză.
Înainte de a accepta comanda
Trei întrebări distincte
- Direcția: import în Luxemburg sau încărcare la fața locului?
- Deșeul: ce coduri, este periculos?
- Transferul: anexa VII sau notificare?
Sistemul național: înregistrare și autorizație
Temeiul este legea luxemburgheză din 21 martie 2012 privind gestionarea deșeurilor (loi relative à la gestion des déchets). Autorizațiile sunt emise de ministrul însărcinat cu mediul, iar dosarele sunt gestionate și înregistrările primite de Administrația Mediului (Administration de l’environnement, AEV). Pentru transportatori legea prevede două regimuri.
| Element | Înregistrare (enregistrement) | Autorizație (autorisation) |
|---|---|---|
| Cui se aplică | Firmelor care transportă deșeuri în cadrul importului în Luxemburg (art. 32 alin. 1 pct. 1) | Firmelor care colectează sau transportă deșeuri în mod profesional, inclusiv celor care le preiau în Luxemburg (art. 30 alin. 1 lit. a). Permite și importul și tranzitul |
| Cine decide | AEV | Ministrul însărcinat cu mediul |
| Caracter | Înscriere fără condiții speciale. AEV poate însă solicita informații, poate refuza înregistrarea și poate radia firma care încalcă dispozițiile (art. 32 alin. 2) | Decizie care stabilește, printre altele, tipurile de deșeuri și condițiile de desfășurare a activității (art. 30 alin. 2). Procedură în mai multe etape, cu termene legale |
| Deșeuri periculoase | Ambele regimuri cuprind și deșeurile periculoase. În autorizație, deșeurile periculoase trebuie menționate printre tipurile de deșeuri acoperite, iar vehiculele și șoferii trebuie să îndeplinească cerințele ADR | |
| Valabilitate | Termenul rezultă din confirmarea înregistrării. În cazurile cunoscute nouă din 2026 este de 5 ani | Pe durată determinată, cu posibilitate de reînnoire (art. 30 alin. 4). Potrivit informațiilor administrației, de regulă 5 ani |
Obligațiile nu se încheie odată cu obținerea înregistrării sau a autorizației. Firmele cu autorizație țin un registru cronologic al deșeurilor și îl păstrează cel puțin trei ani (art. 34). Firmele cu autorizație și cele cu înregistrare depun, de regulă, un raport anual până la 31 martie (art. 35).
De ce exportul din Luxemburg este mult mai dificil decât importul
Înregistrarea pentru import este relativ simplă: legea și administrația nu impun pentru ea condiții speciale. Autorizația de colectare și transport este o procedură administrativă completă, în care autoritatea evaluează atât firma, cât și modelul concret de transporturi.
Contract cu producătorul deșeurilor
Transportatorul trebuie să dovedească o colaborare cu producătorul deșeurilor sau cu un intermediar ori comerciant de deșeuri luxemburghez autorizat. Autoritatea nu eliberează autorizația „în avans” unei firme care abia intenționează să-și găsească clienți în Luxemburg.
Cazier și persoane responsabile
Sunt evaluate persoanele care conduc firma și cele care supraveghează transportul. Ministrul poate refuza autorizația dacă solicitantul a fost condamnat pentru încălcarea legislației privind deșeurile sau protecția mediului, inclusiv într-un alt stat (art. 31 alin. 2).
Asigurare pentru daune aduse mediului
Firma dovedește o asigurare de răspundere civilă care acoperă poluarea accidentală a mediului. Legea nu indică suma, iar potrivit AEV suma necesară depinde de codurile deșeurilor din cerere.
La acestea se adaugă evaluarea vehiculelor și a recipientelor, iar pentru deșeurile periculoase și a conformității cu ADR. O parte dintre documente se depun în limba franceză sau germană. Autorizația acoperă numai tipurile de deșeuri menționate în ea, astfel că un nou flux de deșeuri poate necesita modificarea ei.
Înregistrarea este o excepție de la obligația de autorizare. Firma cu autorizație poate deci, pe baza ei, să aducă deșeuri în Luxemburg și să le transporte în tranzit. Înregistrarea singură nu permite, în schimb, preluarea unui transport în Luxemburg.
Pe drum: plăcuțele „A” și documentele din vehicul
Legea luxemburgheză cere ca vehiculele firmelor care colectează sau transportă deșeuri să aibă două plăcuțe albe, reflectorizante, cu litera „A” neagră (art. 30 alin. 10). Dimensiunile sunt de cel puțin 40 × 30 cm, iar înălțimea literei de 20 cm. Una este montată în față, cealaltă în spate, iar în cazul unui ansamblu cu remorcă, în spatele remorcii. Plăcuțele trebuie să fie bine vizibile. Obligația se aplică și firmelor înregistrate pentru import. Nu cuprinde, printre altele, transportul propriilor deșeuri. Plăcuțele „A” sunt o cerință a dreptului național (una asemănătoare există în Germania), nu a unui regulament al UE. Ele nu înlocuiesc marcajul ADR.
Fiecare transport de deșeuri trebuie însoțit de copia autorizației (art. 30 alin. 9) sau de copia confirmării înregistrării (art. 32 alin. 4). La transferul transfrontalier se adaugă documentele transferului propriu-zis.
Transportul peste frontieră: anexa VII, notificarea și DIWASS
Înregistrarea și autorizația privesc transportatorul. Procedura pentru un transfer concret este stabilită de Regulamentul (UE) 2024/1157, aplicabil de la 21 mai 2026. Pentru deșeurile eligibile destinate valorificării este vorba de anexa VII (art. 18), iar în celelalte cazuri de notificarea prealabilă în scris și consimțământul (notificare), derulate electronic în sistemul DIWASS. Legea luxemburgheză trimite în continuare la Regulamentul 1013/2006, abrogat. Asemenea trimiteri se citesc ca trimiteri la Regulamentul 2024/1157 (art. 85 din acest regulament).
Controale și sancțiuni
Transporturile de deșeuri sunt controlate de agenți AEV împreună cu Administrația Vămilor și Accizelor și, la nevoie, cu Poliția. Verifică documentele, identitatea persoanelor și felul deșeurilor transportate. Controlorii au atribuții de poliție judiciară și pot reține documente și probe (art. 45–46). În 2025 AEV a efectuat 29 de acțiuni de control în apropierea frontierelor. Din 1 976 de vehicule controlate, 364 transportau deșeuri. La 85 de vehicule s-au constatat încălcări și au fost aplicate 109 amenzi pe loc (avertissements taxés), în valoare totală de 25 869 €.
Preluarea deșeurilor fără autorizație
Colectarea sau transportul deșeurilor în Luxemburg fără autorizația ministrului, de exemplu exportul pe baza unei simple înregistrări.
Consecință: amendă de la 251 la 150 000 € și/sau închisoare de la 8 zile la 6 luni (art. 47 alin. 2 pct. 7).
Import fără înregistrare
Aducerea deșeurilor de către o firmă neînregistrată la AEV.
Consecință: amendă de la 24 la 10 000 € (art. 47 alin. 2bis pct. 5). La fața locului este posibilă o amendă de până la 1 000 € (art. 48).
Lipsa plăcuțelor „A” sau a copiei autorizării
Vehicul fără marcaj sau fără copia autorizației ori a confirmării înregistrării.
Consecință: amendă de la 24 la 10 000 € (art. 47 alin. 2bis pct. 4–5). La fața locului este posibilă o amendă de până la 1 000 €.
Transfer ilegal
Procedură greșită pentru transfer, de exemplu anexa VII în loc de notificare, sau un transfer neconform cu documentele.
Consecință: amendă de la 251 la 750 000 € și/sau închisoare de la 8 zile la 3 ani (art. 47 alin. 1).
Sumele indicate sunt limitele legale. Cuantumul sancțiunii într-un caz concret îl stabilește instanța sau autoritatea. Instanța poate dispune și confiscarea vehiculului folosit la săvârșirea infracțiunii, iar agenții îl pot sechestra încă din timpul controlului (art. 47 alin. 3–4). Independent de sancțiune, ministrul poate suspenda temporar activitatea transportatorului care încalcă dispozițiile privind autorizațiile și înregistrarea (art. 49).
Aspecte controversate și chestiuni de stabilit pentru o firmă concretă
- Simplul tranzit prin Luxemburg. Legea nu vorbește direct despre tranzit. Obligația de autorizare cuprinde „transportul profesional” fără a exclude tranzitul, iar în practică transporturile în tranzit se efectuează pe baza autorizației care acoperă și importul. Proiectul guvernamental de modificare (proiectul nr. 8482) prevede excluderea expresă a tranzitului din obligația de autorizare. Până la adoptarea lui, transportatorul în tranzit fără autorizație acționează într-o zonă de incertitudine.
- Exportul fără client stabil. Autorizația este legată de producător sau de intermediar și de tipurile de deșeuri. O firmă care abia caută comenzi în Luxemburg nu va îndeplini, de regulă, condițiile. Se ridică și întrebarea dacă, în cazul unui client nou sau al unui cod de deșeu nou, autorizația existentă este suficientă sau este necesară modificarea ei.
- Deșeuri periculoase și încărcături mixte. Sfera autorizației este stabilită de codurile deșeurilor. Un singur cod periculos din afara autorizației poate însemna transport fără autorizarea necesară și, în plus, impune respectarea ADR.
Întregul traseu este descris în prezentarea Transportul de deșeuri în Europa în 2026/2027.
Întrebări frecvente
Este suficientă înregistrarea din țara mea pentru a transporta deșeuri în Luxemburg?
Nu. Înregistrarea transportatorului în țara dumneavoastră este una națională. Importul de deșeuri în Luxemburg necesită înregistrarea la AEV, iar preluarea deșeurilor în Luxemburg necesită autorizația ministrului pentru colectare și transport.
Pot scoate deșeuri din Luxemburg doar cu înregistrarea?
Nu. Înregistrarea cuprinde transportul în cadrul importului în Luxemburg. Încărcarea deșeurilor în Luxemburg, de exemplu pentru export în România, necesită autorizație de colectare și transport. Pentru transportul fără autorizație legea prevede o amendă de până la 150 000 €.
Pot obține autorizația pentru export înainte de a găsi un client în Luxemburg?
De regulă nu. La autorizație, firma dovedește colaborarea cu producătorul deșeurilor sau cu un intermediar ori comerciant luxemburghez autorizat. Fără un asemenea contract, cererea nu îndeplinește condițiile.
Am nevoie de autorizare dacă doar traversez Luxemburgul?
Legea nu reglementează direct tranzitul, dar obligația de autorizare cuprinde transportul profesional de deșeuri fără a exclude tranzitul. În practică, tranzitul se efectuează pe baza autorizației care acoperă și importul. Proiectul de modificare prevede excluderea tranzitului din obligația de autorizare, dar nu a fost încă adoptat. Documentele transferului potrivit Regulamentului 2024/1157 se aplică și în tranzit.
Cât timp sunt valabile înregistrarea și autorizația?
Autorizația se eliberează pe durată determinată, de regulă 5 ani, cu posibilitate de reînnoire. Termenul înregistrării rezultă din confirmarea ei. În cazurile pe care le-am derulat în 2026 a fost tot de 5 ani.
Sunt obligatorii plăcuțele „A” în Luxemburg?
Da. Legea luxemburgheză privind deșeurile (art. 30 alin. 10) cere două plăcuțe „A”, în față și în spate, pe vehiculele firmelor care colectează sau transportă deșeuri, inclusiv ale celor înregistrate pentru import. Pentru lipsa plăcuțelor se poate aplica o amendă de până la 10 000 €.