Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • Germania • 2026–2027
Autorizația de transport deșeuri în Germania – §53 și §54 KrWG pentru transportatori
Transporți deșeuri către Germania, din Germania sau prin Germania? Explicăm când este suficientă declarația din §53, când este necesară autorizația din §54, ce verifică autoritățile și unde normele lasă loc de interpretare.
- Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
- Regulamentul (UE) 2024/1157
Răspunsul pe scurt
Da, și transportatorul din România este supus KrWG german
Transportul profesional de deșeuri pe teritoriul Germaniei necesită declararea activității conform §53 KrWG (deșeuri nepericuloase) sau autorizația din §54 KrWG (deșeuri periculoase). Sediul în altă țară nu scutește de această obligație, iar normele germane cuprind și activitatea desfășurată în Germania în cadrul transferului transfrontalier, inclusiv tranzitul.
O înregistrare din țara de stabilire a firmei (de exemplu BDO în Polonia) nu înlocuiește declarația germană.
Înainte de a accepta comanda
Trei întrebări distincte
- Deșeul: periculos sau nu? §53 sau §54?
- Firma: transport profesional sau excepție?
- Transferul: Annex VII sau notificare?
Sistemul național: declarația din §53 și autorizația din §54 KrWG
Temeiul este legea privind economia circulară (Kreislaufwirtschaftsgesetz, KrWG) și ordonanța emisă în baza ei privind declarațiile și autorizațiile (Anzeige- und Erlaubnisverordnung, AbfAEV). Legea distinge două regimuri, în funcție de tipul deșeului.
| Element | §53 KrWG – declarație (Anzeige) | §54 KrWG – autorizație (Erlaubnis) |
|---|---|---|
| Deșeuri | Nepericuloase | Periculoase |
| Natura | Declarație înainte de începerea activității, autoritatea confirmă primirea | Decizie a autorității înainte de începerea activității |
| Cerințe | Fiabilitatea proprietarului și a persoanelor care conduc firma, precum și cunoștințele de specialitate ale conducerii și ale personalului | |
| Autoritatea | Autoritatea landului. Pentru o firmă cu sediul în străinătate: landul în care activitatea este desfășurată pentru prima dată (§7 alin. 2 și §9 alin. 2 AbfAEV) | |
| Întindere | Activitate în întreaga Germania | Autorizația este valabilă în întreaga Germania (§54 alin. 1) |
Declarația din §53 nu este o autorizație în sens clasic. Autoritatea poate totuși condiționa activitatea, o poate limita în timp, poate cere documente, iar în caz de îndoieli privind fiabilitatea sau lipsa cunoștințelor de specialitate trebuie să o interzică (§53 alin. 3). Normele nu prevăd un termen de expirare a declarației. În cazul modificării unor date esențiale, declarația se depune din nou (§7 alin. 7 AbfAEV).
De regulă, fiabilitatea lipsește dacă, în ultimii cinci ani înainte de declarație, proprietarului sau persoanei care conduce firma i s-a aplicat o sancțiune de peste 2 500 € pentru încălcarea, printre altele, a dreptului deșeurilor, a dreptului transporturilor sau a ADR (§3 alin. 2 AbfAEV).
Deșeurilor periculoase din Germania le-am dedicat un articol separat: Transportul deșeurilor periculoase în Germania – §54 KrWG și ADR. Aici ne concentrăm pe §53 și pe ceea ce este comun ambelor regimuri.
Pe cine privește și care sunt excepțiile
KrWG consideră transportator de deșeuri pe oricine le transportă profesional sau cu ocazia altei activități economice (§3 alin. 11). O firmă de transport care prestează clienților serviciul de transport de deșeuri face parte din prima categorie. AbfAEV cuprinde și activitatea desfășurată pe teritoriul Germaniei în cadrul transferului transfrontalier de deșeuri (§1 alin. 2), de aceea simpla lipsă a încărcării sau descărcării în Germania nu exclude obligația.
Entsorgungsfachbetrieb
O „unitate specializată în gestionarea deșeurilor” certificată (§56 KrWG) nu are nevoie de autorizația din §54, dar numai în limitele activității certificate (§54 alin. 3). Ea depune în continuare declarația din §53 și îi anexează certificatul. Certificatul este valabil cel mult 18 luni.
Transport ocazional
De declarație este scutit transportul efectuat cu ocazia altei activități, făcut neobișnuit și neregulat. Regularitatea se prezumă peste 20 t de deșeuri nepericuloase sau 2 t de deșeuri periculoase pe an (§7 alin. 9 AbfAEV). Excepția nu se aplică firmelor de transport.
Autorizație separată din §54
Transportul deșeurilor periculoase necesită o autorizație separată din §54 KrWG, eliberată după evaluarea fiabilității și a calificării. Detaliile le-am descris în articolul despre deșeurile periculoase.
Cine deține autorizația din §54 nu trebuie să declare suplimentar activitatea din §53 (§53 alin. 1). Alte excepții de la autorizație, de exemplu pentru sistemele de returnare sau serviciile de curierat, sunt enumerate în §12 AbfAEV.
Pe drum: plăcuțele „A” și documentele din vehicul
Cel care transportă deșeuri în cadrul activității sale marchează vehiculul înainte de plecare cu două plăcuțe albe reflectorizante „A” (A-Schilder, §55 KrWG). Dimensiunile sunt stabilite în §10 din legea privind transferul deșeurilor (AbfVerbrG): cel puțin 40 × 30 cm, litera neagră „A” înaltă de 20 cm, plăcuță în față și în spate, iar la un ansamblu cu remorcă, în spatele remorcii. Marcarea nu este necesară pentru transportul efectuat cu ocazia altei activități. Autoritatea poate, în cazuri speciale, scuti de plăcuțe (§13a AbfAEV). Plăcuțele „A” nu înlocuiesc marcajul ADR.
În vehicul trebuie să se afle un document care confirmă dreptul de transport (§13 AbfAEV):
- pentru §53: copia sau tipărirea declarației confirmate de autoritate; până când autoritatea nu a confirmat-o, o copie cu mențiunea respectivă;
- pentru §54: copia sau tipărirea autorizației, inclusiv atunci când în cursa respectivă se transportă deșeuri nepericuloase;
- pentru scutirea Entsorgungsfachbetrieb: certificatul valabil.
La transferul transfrontalier se adaugă documentele transportului propriu-zis (Annex VII sau documentele de notificare).
Transportul peste frontieră: Annex VII, notificare și DIWASS
Declarația din §53 sau autorizația din §54 privește transportatorul. Procedura pentru un anumit transport este stabilită de Regulamentul (UE) 2024/1157, aplicabil de la 21 mai 2026: pentru deșeurile eligibile destinate valorificării este Annex VII (art. 18), în celelalte cazuri, notificarea scrisă prealabilă și acordul (notificare).
Ministerul Federal al Mediului (BMUKN) și landurile au anunțat la 28 aprilie 2026 că, pentru transferurile din art. 18, până la 31 decembrie 2026 nu se vor aplica sancțiuni pentru întocmirea Annex VII pe hârtie, dacă documentele sunt transportate în vehicul și sunt întocmite pe modelul nou. Cel târziu de la 1 ianuarie 2027 se aplică forma electronică. Perioada de tranziție nu privește notificările: aici DIWASS este obligatoriu de la 21 mai 2026.
Controale și sancțiuni
Respectarea KrWG este supravegheată de autoritățile landurilor. La controlul transferurilor de deșeuri, acestea cooperează cu serviciile vamale și cu Oficiul Federal pentru Logistică și Mobilitate (BALM, §11 alin. 2 AbfVerbrG). Față de firmele fără sediu și fără filială în Germania, sancțiunile pentru transportul rutier sunt aplicate de BALM (§69 alin. 4 KrWG).
Lipsa declarației din §53
Transport de deșeuri nepericuloase fără declarație sau pe baza unei declarații neactualizate.
Consecință: sancțiune de până la 10 000 € (§69 alin. 2 pct. 1 KrWG).
Deșeu periculos fără §54
Firma are doar declarația din §53, iar încărcătura are cod de deșeu periculos.
Consecință: sancțiune de până la 100 000 € (§69 alin. 1 pct. 7 KrWG).
Lipsa plăcuțelor „A” sau a documentului
Vehicul nemarcat sau șofer fără copia declarației ori a autorizației.
Consecință: sancțiune de până la 10 000 € pentru fiecare dintre aceste încălcări (§69 alin. 2 pct. 13 și 15 KrWG, §15 AbfAEV).
Transfer ilegal
Procedură greșită pentru transport, de exemplu Annex VII în loc de notificare.
Consecință: sancțiune de până la 50 000 € (deșeuri periculoase) sau 20 000 € (§18 AbfVerbrG). În anumite cazuri, infracțiune conform §326 StGB.
Sumele indicate sunt limite maxime. Cuantumul sancțiunii într-un caz concret îl stabilește autoritatea. Consecința indirectă poate fi mai gravă decât sancțiunea în sine: o amendă de peste 2 500 € poate afecta fiabilitatea firmei la următoarea declarație sau cerere de autorizație.
Aspecte controversate și de stabilit pentru o firmă anume
- Care land este competent în cazul simplului tranzit? Norma vorbește despre locul în care activitatea este desfășurată „pentru prima dată”. Când se străbat mai multe landuri, trebuie stabilit individual.
- Deplasarea între depunerea și confirmarea declarației. AbfAEV prevede situația în care autoritatea nu a confirmat încă declarația. Autoritatea poate totuși impune condiții sau interzice activitatea, deci riscul depinde de caracterul complet al documentelor.
- Încărcături mixte și clasificare incertă. Alegerea între §53 și §54 depinde de clasificarea deșeului conform listei germane (AVV). Un cod cu asterisc înseamnă, în principiu, deșeu periculos (§3 AVV), deci §54, chiar dacă restul încărcăturii este format din deșeuri nepericuloase. În cazuri excepționale, autoritatea poate evalua altfel deșeul.
Cerințele din alte state de pe traseu le descriem în prezentarea Transportul de deșeuri în Europa în 2026/2027.
Întrebări frecvente
Este suficientă înregistrarea națională (de exemplu BDO în Polonia) pentru transportul de deșeuri în Germania?
Nu. O astfel de înregistrare este una națională, valabilă în țara respectivă. Transportul profesional de deșeuri în Germania necesită declarația din §53 sau autorizația din §54 KrWG, cu excepția cazului în care firma se încadrează într-o excepție legală. Pentru deșeurile periculoase este necesară autorizația separată din §54 – detalii în articolul separat.
Este necesară declarația dacă doar traversez Germania?
În principiu, da. AbfAEV cuprinde activitatea desfășurată pe teritoriul Germaniei în cadrul transferului transfrontalier de deșeuri, iar legea nu scutește tranzitul.
Pot transporta deșeuri periculoase cu declarația din §53?
Nu. Deșeurile periculoase necesită autorizația din §54 sau un temei de scutire, de exemplu certificatul Entsorgungsfachbetrieb în sfera corespunzătoare. Detaliile le descriem în articolul despre §54 KrWG.
Cât timp este valabilă declarația din §53?
Normele nu prevăd un termen de expirare. Autoritatea poate însă limita activitatea în timp, iar la modificarea unor date esențiale (de exemplu a firmei sau a persoanelor care o conduc) declarația se depune din nou.
Este suficientă declarația germană în alte state UE?
Declarația și autorizația din KrWG sunt drepturi germane. Cerințele față de transportator în alte state de pe traseu rezultă din dreptul lor național și trebuie verificate separat.
Ce sancțiuni se aplică pentru lipsa declarației?
KrWG prevede o sancțiune de până la 10 000 € pentru lipsa declarației din §53 și de până la 100 000 € pentru transportul de deșeuri periculoase fără autorizația din §54. Față de firmele străine, procedura este condusă de BALM.