Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Română 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • Německo • 2026–2027
Povolení k přepravě odpadu v Německu – §53 a §54 KrWG pro dopravce
Vozíte odpad do Německa, z Německa, nebo přes Německo? Vysvětlujeme, kdy stačí oznámení podle §53, kdy je nutné povolení podle §54, co kontrolují orgány a kde předpisy nechávají prostor pro výklad. Text je psán z pohledu české dopravní firmy.
- Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
- Nařízení (EU) 2024/1157
Nejkratší odpověď
Ano, i dopravce z Česka podléhá německému KrWG
Výdělečná přeprava odpadu po Německu vyžaduje oznámení činnosti podle §53 KrWG (jiné než nebezpečné odpady) nebo povolení podle §54 KrWG (nebezpečné odpady). Sídlo v jiné zemi od této povinnosti neosvobozuje a německé předpisy se vztahují i na činnost v Německu v rámci přeshraniční přepravy, včetně tranzitu.
Polský zápis do BDO německé oznámení nenahrazuje.
Před přijetím zakázky
Tři samostatné otázky
- Odpad: nebezpečný, nebo ne? §53, nebo §54?
- Firma: výdělečná přeprava, nebo výjimka?
- Zásilka: Annex VII, nebo notifikace?
Vnitrostátní systém: oznámení podle §53 a povolení podle §54 KrWG
Základem je zákon o oběhovém hospodářství (Kreislaufwirtschaftsgesetz, KrWG) a na jeho základě vydané nařízení o oznámeních a povoleních (Anzeige- und Erlaubnisverordnung, AbfAEV). Právo rozlišuje dva režimy podle druhu odpadu.
| Prvek | §53 KrWG – oznámení (Anzeige) | §54 KrWG – povolení (Erlaubnis) |
|---|---|---|
| Odpady | Jiné než nebezpečné | Nebezpečné |
| Povaha | Oznámení před zahájením činnosti, orgán potvrdí doručení | Rozhodnutí orgánu před zahájením činnosti |
| Požadavky | Spolehlivost vlastníka a osob, které firmu řídí, a odborné znalosti řídících osob a personálu | |
| Orgán | Orgán spolkové země. Pro firmu se sídlem v zahraničí: spolkové země, v níž je činnost poprvé vykonávána (§7 odst. 2 a §9 odst. 2 AbfAEV) | |
| Územní platnost | Činnost v celém Německu | Povolení platí v celém Německu (§54 odst. 1) |
Oznámení podle §53 není povolením v běžném smyslu. Orgán však může činnost podmínit, časově omezit, vyžádat si doklady a při pochybnostech o spolehlivosti nebo při nedostatku odborných znalostí ji musí zakázat (§53 odst. 3). Předpisy nestanoví lhůtu zániku oznámení. Při změně podstatných údajů se oznámení podává znovu (§7 odst. 7 AbfAEV).
Spolehlivost zpravidla chybí, pokud byla v posledních pěti letech před oznámením vlastníkovi nebo řídící osobě uložena pokuta nad 2 500 € mimo jiné za porušení odpadového, dopravního nebo ADR práva (§3 odst. 2 AbfAEV).
Nebezpečným odpadům v Německu jsme věnovali samostatný článek: Přeprava nebezpečných odpadů v Německu – §54 KrWG a ADR. Zde se soustředíme na §53 a na to, co je společné oběma režimům.
Koho se týká a jaké jsou výjimky
KrWG považuje za osobu přepravující odpad každého, kdo jej přepravuje výdělečně nebo při příležitosti jiné hospodářské činnosti (§3 odst. 11). Dopravní firma, která poskytuje službu přepravy odpadu pro zákazníky, patří do první skupiny. AbfAEV zahrnuje i činnost vykonávanou na území Německa v rámci přeshraniční přepravy odpadů (§1 odst. 2), proto samotná absence nakládky nebo vykládky v Německu povinnost nevylučuje.
Entsorgungsfachbetrieb
Certifikovaný „specializovaný podnik pro nakládání s odpady“ (§56 KrWG) povolení podle §54 nepotřebuje, ale jen v rozsahu certifikované činnosti (§54 odst. 3). Nadále podává oznámení podle §53 a přikládá k němu certifikát. Certifikát platí nejdéle 18 měsíců.
Příležitostná přeprava
Z oznámení je vyňata přeprava při příležitosti jiné činnosti, prováděná neobvykle a nepravidelně. Pravidelnost se předpokládá nad 20 t jiných než nebezpečných odpadů nebo 2 t nebezpečných ročně (§7 odst. 9 AbfAEV). Výjimka se nevztahuje na dopravní firmy.
Samostatné povolení podle §54
Přeprava nebezpečných odpadů vyžaduje samostatné povolení podle §54 KrWG, vydávané po posouzení spolehlivosti a kvalifikace. Podrobnosti jsme popsali v článku o nebezpečných odpadech.
Kdo má povolení podle §54, nemusí navíc oznamovat činnost podle §53 (§53 odst. 1). Další výjimky z povolení, např. pro systémy zpětného odběru nebo kurýrní služby, uvádí §12 AbfAEV.
Na silnici: tabulky „A“ a doklady ve vozidle
Kdo přepravuje odpad v rámci své činnosti, označí vozidlo před jízdou dvěma bílými, reflexními tabulkami „A“ (A-Schilder, §55 KrWG). Rozměry stanoví §10 zákona o přepravě odpadů (AbfVerbrG): nejméně 40 × 30 cm, černé písmeno „A“ vysoké 20 cm, tabulka vpředu a vzadu, u soupravy s přívěsem vzadu na přívěsu. Označení nevyžaduje přeprava při příležitosti jiné činnosti. Orgán může ve zvláštních případech od tabulek osvobodit (§13a AbfAEV). Tabulky „A“ nenahrazují označení ADR.
Ve vozidle by měl být doklad potvrzující oprávnění (§13 AbfAEV):
- u §53: kopie nebo výtisk oznámení potvrzeného orgánem; dokud je orgán nepotvrdil, kopie s poznámkou o tom;
- u §54: kopie nebo výtisk povolení, i když se na dané jízdě vozí jiné než nebezpečné odpady;
- u výjimky pro Entsorgungsfachbetrieb: platný certifikát.
Při přeshraniční přepravě přistupují doklady samotné zásilky (Annex VII nebo dokumentace notifikace).
Přeprava přes hranice: Annex VII, notifikace a DIWASS
Oznámení podle §53 nebo povolení podle §54 se týká dopravce. Postup pro konkrétní zásilku stanoví nařízení (EU) 2024/1157, které se používá od 21. května 2026: u odpadů určených k využití, které splňují podmínky, jde o Annex VII (čl. 18), v ostatních případech o předchozí písemné oznámení a souhlas (notifikace).
Spolkové ministerstvo životního prostředí (BMUKN) a spolkové země oznámily dne 28. dubna 2026, že u přeprav podle čl. 18 nebudou do 31. prosince 2026 ukládány sankce za vedení Annex VII v papírové podobě, pokud jsou doklady vezeny ve vozidle a vyhotoveny na novém vzoru. Nejpozději od 1. ledna 2027 platí elektronická forma. Přechodné období se netýká notifikací: tam je DIWASS povinný od 21. května 2026.
Kontroly a sankce
Dodržování KrWG dohlížejí orgány spolkových zemí. Při kontrole přeprav odpadů s nimi spolupracuje celní správa a Spolkový úřad pro logistiku a mobilitu (BALM, §11 odst. 2 AbfVerbrG). Vůči firmám bez sídla a pobočky v Německu ukládá pokuty za silniční přepravu BALM (§69 odst. 4 KrWG).
Chybějící oznámení podle §53
Přeprava jiných než nebezpečných odpadů bez oznámení nebo na neaktuální oznámení.
Důsledek: pokuta až 10 000 € (§69 odst. 2 bod 1 KrWG).
Nebezpečný odpad bez §54
Firma má jen oznámení podle §53, ale náklad nese označení nebezpečného odpadu.
Důsledek: pokuta až 100 000 € (§69 odst. 1 bod 7 KrWG).
Chybějící tabulky „A“ nebo doklad
Vozidlo bez označení nebo řidič bez kopie oznámení či povolení.
Důsledek: pokuta až 10 000 € za každé z těchto porušení (§69 odst. 2 body 13 a 15 KrWG, §15 AbfAEV).
Nezákonná přeprava
Chybný postup u zásilky, např. Annex VII místo notifikace.
Důsledek: pokuta až 50 000 € (nebezpečné odpady) nebo 20 000 € (§18 AbfVerbrG). V určitých případech trestný čin podle §326 StGB.
Uvedené částky jsou horní hranice. Výši pokuty v konkrétní věci určuje orgán. Nepřímý důsledek bývá závažnější než samotná pokuta: pokuta nad 2 500 € může zpochybnit spolehlivost firmy při dalším oznámení nebo žádosti o povolení.
Sporné otázky a otázky k posouzení pro konkrétní firmu
- Která spolková země je příslušná při samotném tranzitu? Předpis hovoří o místě, kde je činnost vykonávána „poprvé“. Při průjezdu několika spolkovými zeměmi je třeba to určit individuálně.
- Jízda mezi podáním a potvrzením oznámení. AbfAEV počítá se situací, kdy orgán oznámení ještě nepotvrdil. Orgán však může stanovit podmínky nebo činnost zakázat, takže riziko závisí na úplnosti dokumentů.
- Smíšené náklady a nejistá klasifikace. O volbě mezi §53 a §54 rozhoduje klasifikace odpadu podle německého katalogu (AVV). Položka s hvězdičkou znamená zásadně nebezpečný odpad (§3 AVV), tedy §54, i když zbytek nákladu tvoří jiné než nebezpečné odpady. Orgán může ve výjimečných případech posoudit odpad jinak.
Požadavky v dalších zemích na trase popisujeme v přehledu Přeprava odpadů po Evropě v letech 2026/2027.
Nejčastější otázky
Stačí polské BDO k přepravě odpadu v Německu?
Ne. BDO je polská registrace. Výdělečná přeprava odpadu v Německu vyžaduje oznámení podle §53 nebo povolení podle §54 KrWG, pokud firma nespadá pod zákonnou výjimku. U nebezpečných odpadů je nutné samostatné povolení podle §54 – podrobnosti v samostatném článku.
Je oznámení potřeba, pokud přes Německo jen projíždím?
Zásadně ano. AbfAEV zahrnuje činnost vykonávanou na území Německa v rámci přeshraniční přepravy odpadů a zákon tranzit neosvobozuje.
Mohu s oznámením podle §53 vozit nebezpečné odpady?
Ne. Nebezpečné odpady vyžadují povolení podle §54 nebo důvod pro osvobození, např. certifikát Entsorgungsfachbetrieb v příslušném rozsahu. Podrobnosti popisujeme v článku o §54 KrWG.
Jak dlouho platí oznámení podle §53?
Předpisy nestanoví lhůtu zániku. Orgán však může činnost časově omezit a při změně podstatných údajů (např. firmy nebo řídících osob) se oznámení podává znovu.
Stačí německé oznámení i v dalších zemích EU?
Oznámení a povolení podle KrWG jsou německá oprávnění. Požadavky na dopravce v dalších zemích na trase vyplývají z jejich vnitrostátního práva a je třeba je ověřit samostatně.
Jaké sankce hrozí za chybějící oznámení?
KrWG stanoví pokutu až 10 000 € za chybějící oznámení podle §53 a až 100 000 € za přepravu nebezpečných odpadů bez povolení podle §54. Vůči zahraničním firmám vede řízení BALM.