§53 чи §54 KrWG? Спочатку перевірте класифікацію відходів

Німецький закон Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) розрізняє повідомлення про діяльність перевізника та дозвіл на діяльність, пов’язану з небезпечними відходами.

Розмежування залежить від правильної класифікації за відповідним переліком відходів (AVV/LoW). Запросіть код відходів, опис і дані про склад; якщо є сумніви, не вирішуйте приймати замовлення лише на підставі комерційної назви матеріалу.

Чи кожному перевізнику небезпечних відходів потрібен новий німецький дозвіл?

Не в усіх випадках. Винятки потрібно оцінити до перевезення та підтвердити документами. Вони не означають, що звичайної реєстрації BDO або будь-якого іноземного дозволу автоматично достатньо.

1. Рівноцінний дозвіл з ЄС/ЄЕЗ

Відповідно до §54 абз. 4 KrWG дозвіл, виданий в іншій державі ЄС/ЄЕЗ, має таку саму силу, як німецький, у тій мірі, у якій він є рівноцінним. Документи щодо дозволу та інші необхідні підтвердження потрібно подати компетентному німецькому органу в оригіналі або копії до початку діяльності. Орган може вимагати засвідчену копію та засвідчений переклад німецькою.

Для частини іноземних компаній це практичний шлях, але він потребує аналізу сфери дії конкретного документа й контакту з компетентним органом. Для української компанії український дозвіл сам по собі не дає права скористатися цим механізмом ЄС/ЄЕЗ. Сама реєстрація в польському BDO не доводить рівноцінності дозволу за §54.

2. Сертифікований Entsorgungsfachbetrieb

Спеціалізоване підприємство з управління відходами, сертифіковане за §56 KrWG, звільняється від вимоги дозволу за §54 лише для діяльності, охопленої сертифікатом. Потрібно перевірити обов’язок повідомлення за §53 та можливість пред’явити чинний сертифікат.

3. Інші винятки

AbfAEV передбачає додаткові винятки, наприклад для діяльності im Rahmen wirtschaftlicher Unternehmen (перевезення відходів як супутня діяльність до іншої основної господарської діяльності), а за певних умов — для окремих систем зворотного приймання або посилкових, експрес- і кур’єрських служб. Професійний перевізник, який надає транспортні послуги клієнтам, не повинен вважати, що виняток для супутньої діяльності поширюється на його компанію. Звільнення від §54 може залишати обов’язок повідомлення за §53; перевірте конкретні умови.

Як підготувати заяву за §54 KrWG?

Для підприємства без головного офісу в Німеччині компетентним є орган німецької федеральної землі, на території якого діяльність здійснюватиметься вперше (§9 абз. 2 AbfAEV). Дозвіл за §54 зазвичай діє в усій Німеччині; однак потрібно прочитати його сферу дії та умови.

1. Визначте вид діяльності: перевезення, збирання, торгівля або посередництво та заплановані види відходів.
2. Визначте компетентний орган за першим місцем здійснення діяльності в Німеччині.
3. Підготуйте форму та документи компанії: реєстраційні дані, представників і осіб, відповідальних за керівництво та нагляд. Додайте підтвердження страхування цивільної відповідальності власника транспортного засобу та, за наявності, страхування відповідальності підприємства й екологічної відповідальності щодо цієї діяльності за §9 абз. 3 AbfAEV.
4. Підтвердьте надійність і професійну компетентність: відповідні довідки для підприємства й відповідальних осіб, професійний досвід і визнане спеціалізоване навчання. Узгодьте з органом, які документи потрібні іноземній компанії.
5. Подайте повну заяву та відповідайте на запити органу. Перед першим перевезенням перевірте виданий документ, його умови та сферу дії.

AbfAEV зазвичай пов’язує професійну компетентність відповідальної особи з практичним досвідом і курсом, визнаним компетентним органом; також передбачає альтернативи щодо тривалості досвіду. Відповідальні особи повинні проходити визнане навчання для оновлення знань щонайменше раз на три роки й подавати підтвердження органу без окремого запиту. Документи інших держав ЄС/ЄЕЗ можуть враховуватися за §54 KrWG, якщо підтверджують вимоги або порівнянну кваліфікацію. Не слід автоматично поширювати цей механізм на українські документи.

Небезпечні відходи та ADR: два різні питання

У законодавстві про відходи термін «небезпечні відходи» стосується класифікації відходів. ADR регулює автомобільне перевезення небезпечних вантажів за власними критеріями. Зірочка біля коду відходів автоматично не визначає номер ООН, клас ADR і не означає, що водій обов’язково повинен мати свідоцтво ADR.

Якщо відходи підпадають під ADR, потрібно окремо визначити, зокрема, належне відвантажувальне найменування та номер ООН, групу пакування, якщо застосовується, спосіб пакування чи перевезення, маркування, обладнання, транспортний документ і навчання водія. Обсяг обов’язків залежить від класифікації та можливих звільнень ADR.

Дозвіл за §54 не замінює обов’язків ADR, а свідоцтво ADR водія не замінює дозволу за §54.

Перетин кордону: §54 не замінює повідомлення про перевезення

Німецьке право на діяльність стосується перевізника. Для конкретних відходів, які переміщуються між державами, потрібно окремо визначити транскордонну процедуру за Регламентом (ЄС) 2024/1157 з урахуванням перехідних положень статті 85. Небезпечні відходи зазвичай потребують попереднього письмового повідомлення та згоди (PIC). Необхідні згоди мають діяти до виїзду; згода транзитного органу може бути мовчазною, якщо це допускають застосовні правила. Сам Додаток VII цієї процедури не замінює. Перевезення, щодо яких подано повідомлення і компетентний орган країни призначення підтвердив його отримання до 21 травня 2026 року, залишаються під дією Регламенту (ЄС) № 1013/2006 за умовами статті 85. Для маршруту за участю України окремо перевірте правила імпорту, експорту та транзиту; PIC не скасовує заборон на певні перевезення.

З 21 травня 2026 року повідомлення PIC і документи переміщення за погодженими повідомленнями, що підпадають під новий режим, опрацьовуються через DIWASS. Перевізник має бути правильно зазначений у відповідній системі. Узгодьте з організатором, хто й коли вносить дані та підтверджує етапи перевезення. Для старіших повідомлень з’ясуйте з органом перехідні правила й порядок оформлення документів. Для учасників із третіх країн потрібно окремо уточнити доступ до системи та документообіг.

Контрольний список перед першим завантаженням

• ✓ Відходи: код AVV/LoW, опис, склад і підтвердження правильної класифікації.
• ✓ Право на діяльність: §54 KrWG або документально підтверджений виняток із перевіркою сфери дії та умов; повідомлення за §53, якщо потрібне.
• ✓ Переміщення: чинні згоди PIC, дотримання їхніх умов і доступ до необхідного документа переміщення в DIWASS або за застосовною перехідною процедурою.
• ✓ Маршрут: окремо перевірені обов’язки перевізника в країнах завантаження, розвантаження та кожній транзитній країні.
• ✓ ADR: визначена класифікація та, якщо застосовується ADR, відповідні документи, маркування, обладнання й кваліфікація.
• ✓ A-Schild: професійне перевезення відходів німецькими дорогами зазвичай вимагає двох добре видимих табличок «A» спереду та ззаду транспортного засобу; існують спеціальні винятки.
• ✓ Документи для перевірки: підтвердження права перевізника на діяльність або відповідного винятку та документи конкретної відправки за належною процедурою.

За §13 AbfAEV перевізник повинен мати копію чи роздруківку дозволу або документи повідомлення, потрібні в конкретній ситуації. Entsorgungsfachbetriebe мають мати чинний сертифікат в електронному або друкованому вигляді; відповідні винятки EMAS вимагають копії чинного реєстраційного свідоцтва. Таблички «A» передбачені §55 KrWG та §10 AbfVerbrG і є окремими від маркування ADR.

Три поширені помилки

Як допомагає Permitra?

Ми можемо перевірити, чи потрібен для запланованого перевезення §54 KrWG, чи діє виняток або чи можна використати рівноцінний дозвіл. Якщо потрібен німецький дозвіл, допомагаємо підготувати документи та пройти процедуру з компетентним органом. Окремо перевіряємо вимоги маршруту й документації переміщення; класифікацію ADR оцінюють за даними про конкретні відходи.

Плануєте перше перевезення небезпечних відходів до Німеччини?

Надішліть код і опис відходів, країни завантаження та розвантаження, транзитні країни й наявні документи компанії. Перевіримо, які права перевізника та документи відправки потрібно з’ясувати до прийняття вантажу.

Поширені запитання — небезпечні відходи в Німеччині

Офіційні джерела

1. §53 KrWG — повідомлення про діяльність
2. §54 KrWG — дозвіл і рівноцінні документи ЄС/ЄЕЗ
3. §5 AbfAEV — професійна компетентність
4. §9 AbfAEV — заява та компетентний орган
5. §12 AbfAEV — винятки з вимоги дозволу
6. §13 AbfAEV — документи під час перевезення
7. §10 AbfVerbrG — таблички «A»
8. §42a VwVfG — строк і мовчазне надання дозволу
9. Регламент (ЄС) 2024/1157 — перевезення відходів
10. Європейська комісія — DIWASS, процедури та учасники
11. UNECE — ADR 2025