Polski 
English 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Română 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • DIWASS / Anhang VII • 2026–2027
DIWASS und Anhang VII beim Abfalltransport – Pflichten des Beförderers 2026 und 2027
Sie haben einen Auftrag für einen Abfalltransport zwischen EU-Staaten? Erfahren Sie, wann Anhang VII (Annex VII) in Papierform noch ausreicht, was sich am 1. Januar 2027 ändert, wer in DIWASS registriert sein muss und woran Registrierungen am häufigsten scheitern.
- Verordnung (EU) 2024/1157
- Durchführungsverordnung (EU) 2025/1290
- Leitfaden für Transportunternehmen
Die kurze Antwort
Anhang VII in Papierform ist noch zulässig, aber nur bis Ende 2026
Bis zum 31. Dezember 2026 akzeptiert die polnische zuständige Behörde GIOŚ Anhang VII in Papierform und den Vertrag außerhalb von DIWASS, sofern das neue Formular verwendet wird und der Vertrag die Anforderungen des Artikels 18 erfüllt. Ab dem 1. Januar 2027 sollen Dokumente nach Anhang VII elektronisch abgewickelt werden: in DIWASS oder in einem damit verbundenen System.
Vorher muss jedes Unternehmen, das im Dokument genannt wird, einschließlich des Beförderers, in DIWASS registriert sein. Ein Unternehmen, das nicht im System ist, kann im Dokument nicht ausgewählt werden.
Vor Annahme der Ladung
Drei getrennte Fragen
- Abfall: Anhang VII oder Notifizierung?
- Unternehmen: Registrierung in DIWASS und nationale Berechtigungen.
- Route: Dokumente, SENT, ADR, Zoll – soweit zutreffend.
Drei Termine, die die Transportdokumentation verändern
Wer Fahrten um den Jahreswechsel 2026/2027 plant, muss zwischen dem Notifizierungsverfahren und den allgemeinen Informationspflichten (Artikel 18, Anhang VII) unterscheiden. Für beide gilt ein jeweils eigener Zeitplan.
- 21.05.2026
Neue Verordnung
Die Verordnung 2024/1157 gilt in vollem Umfang. Notifizierungen laufen über DIWASS. Es gelten das neue Formular nach Anhang VII und die neuen Anforderungen an den Vertrag.
- 15.11.2026
Angekündigter Start des Moduls
Die Kommission hat angekündigt, dass DIWASS ab diesem Tag die produktive Abwicklung von Anhang VII ermöglichen soll. Bis dahin lief das Modul als Testversion.
- 01.01.2027
DIWASS verpflichtend
Ende der übergangsweisen Papierabwicklung. Anhang VII und Vertrag nur noch elektronisch.
Termine nach den Mitteilungen der GIOŚ im Anschluss an die Sitzungen der Sachverständigengruppe der Kommission vom 27. März und 14. September 2026. Stand 10. November 2026: Das produktive Modul für Anhang VII ist noch nicht in Betrieb.
Bis zum 31.12.2026 akzeptiert die GIOŚ (polnische zuständige Behörde), dass Anhang VII und der Vertrag auf Papier außerhalb von DIWASS erstellt und übermittelt werden. Dafür gelten zwei Bedingungen: das neue Formular aus der Verordnung 2024/1157 und ein Vertrag nach Artikel 18. In diesem Zeitraum stuft die GIOŚ eine Verbringung nicht allein deshalb als illegal ein, weil die Dokumente nicht in DIWASS eingegeben wurden, sofern beim Transport Papierdokumente mitgeführt werden. Dies ist die Position der polnischen Behörde. Bei Routen durch andere Staaten kommt es auch auf die Haltung der dortigen Behörden an.
Was ist DIWASS, und ist es eine Genehmigung?
DIWASS (Digital Waste Shipment System) ist das EU-System für den elektronischen Austausch von Dokumenten und Informationen über grenzüberschreitende Verbringungen von Abfällen, das von der Europäischen Kommission betrieben wird (Artikel 27 der Verordnung 2024/1157). Darüber werden unter anderem Notifizierungen, Begleitformulare und Dokumente nach Anhang VII abgewickelt.
DIWASS
Elektronischer Informationsaustausch und Identifizierung der an der Verbringung Beteiligten.
Anhang VII / PIC
Entscheidet, ob das Informationsverfahren ausreicht oder eine vorherige Zustimmung erforderlich ist.
BDO / §53 / VIHB
Berechtigungen für Abfalltransporte im Hoheitsgebiet bestimmter Staaten.
Die Registrierung in DIWASS ersetzt weder eine nationale Erlaubnis noch die Registrierung als Beförderer. In Polen ist dies grundsätzlich ein Eintrag im polnischen BDO-Register im entsprechenden Umfang, in Deutschland die Anzeige nach §53 oder die Erlaubnis nach §54 KrWG, in den Niederlanden die VIHB-Registrierung. Die Pflichten hängen von der Rolle des Unternehmens und vom jeweiligen Land ab.
Entscheidungsschema: Anhang VII oder Notifizierung?
Beginnen Sie nicht mit der Frage, ob der Abfall „einen Stern hat“. Anhang VII (Artikel 18) betrifft Verbringungen zur Verwertung von Abfällen der „grünen“ Liste (Anhänge III und IIIB) sowie bestimmter Gemische (Anhang IIIA), wenn die Ladung mehr als 20 kg beträgt. Erfasst sind auch kleine Mengen für Laboranalysen (Artikel 4 Absätze 4 und 5). Bevor das Dokument erstellt wird, müssen Zusammensetzung des Abfalls, der zutreffende Basel-/OECD-Eintrag, der Zweck der Verbringung, die Staaten auf der Route und die Bestimmungsanlage bekannt sein.
Anhang VII
Informationsverfahren für geeignete Verbringungen zur Verwertung.
- Neues Formular nach Anhang VII
- Vertrag nach Artikel 18
- Alle Beteiligten in DIWASS registriert
- Bis 31.12.2026 Papierabwicklung möglich
Notifizierung (PIC)
Vor dem Transport sind eine vorherige schriftliche Notifizierung und Zustimmung erforderlich.
- Notifizierungsunterlagen
- Gültige Zustimmungen der zuständigen Behörden
- Begleitformular
- Abwicklung in DIWASS seit 21.05.2026, mit Übergangsbestimmungen
In manchen Fällen ist der Transport verboten und nicht nur notifizierungspflichtig. Der Abfallschlüssel nach dem Europäischen Abfallverzeichnis (EAV-Schlüssel, engl. EWC-Code) allein entscheidet nicht über das Verfahren.
Der Abfallschlüssel 15 01 02 oder 19 12 04 beschreibt die Abfallart nach dem europäischen Abfallverzeichnis. Er beweist noch nicht, dass die Sendung zur „grünen“ Liste gehört und mit Anhang VII befördert werden darf. Entscheidend sind die tatsächliche Zusammensetzung, Verunreinigungen, der Eintrag für die Verbringung, die Bestimmung und das Verwertungsverfahren.
Weiterführender Beitrag: Grüne oder gelbe Liste? Warum der EAV-Schlüssel allein nicht ausreicht.
Anhang VII 2026: neues Formular und Vertrag
Für Sendungen nach Artikel 18 gilt das neue Formular nach Anhang VII der Verordnung (EU) 2024/1157. Das Formular identifiziert die Beteiligten, den Abfall, das Verwertungsverfahren, die Orte, die Staaten und alle Transportunternehmen. Ein CMR-Frachtbrief allein ersetzt Anhang VII nicht.
Wer erstellt das Dokument und wann?
Das Formular füllen alle an der Verbringung beteiligten Unternehmen aus, jedes in seinem Teil; die Hauptlast trägt die Person, die die Verbringung veranlasst (im Folgenden „Veranlasser“). Sie füllt die Angaben spätestens zwei Werktage vor Beginn der Verbringung aus. Die tatsächliche Menge, die Angaben zum Transportunternehmen und die Containerkennnummer kann sie spätestens vor Beginn übermitteln (Artikel 18 Absätze 4 und 5). Der Beförderer bestätigt die Übernahme des Abfalls in seinem Teil des Dokuments.
Vertrag nach Artikel 18: Muss er im Fahrerhaus liegen?
Der Vertrag zwischen der Person, die die Verbringung veranlasst, und dem Empfänger muss spätestens beim Ausfüllen von Anhang VII geschlossen sein und bis zur Bescheinigung der Verwertung wirksam bleiben. Betreibt der Empfänger die Anlage nicht selbst, unterzeichnet auch der Betreiber der Anlage. Der Vertrag muss unter anderem Angaben zu den Parteien, Beschreibung und Codes des Abfalls, Mengen, das Verwertungsverfahren, die Gültigkeitsdauer sowie die Verpflichtung zur Rücknahme des Abfalls enthalten, falls die Verbringung scheitert (Artikel 18 Absatz 10).
Eine Kopie des Vertrags übermittelt die Person, die die Verbringung veranlasst, oder der Empfänger den an Kontrollen beteiligten Behörden auf Ersuchen (Artikel 18 Absatz 11). Eine allgemeine Pflicht, dass jeder Fahrer eine vollständige Papierkopie mitführt, sehen die Vorschriften nicht vor. Dieser Punkt wird bei Kontrollen allerdings unterschiedlich ausgelegt. Im Fahrzeug müssen dagegen die Informationen nach Anhang VII verfügbar sein: elektronisch oder, wenn kein Online-Zugang möglich ist, auf andere Weise und übereinstimmend mit den Daten im System (Artikel 18 Absätze 4 und 6).
Mehr zum Dokument selbst: Anhang VII 2026/2027: So füllen Sie das neue Formular und den Vertrag aus.
Registrierung in DIWASS: wen sie betrifft und wie sie funktioniert
In DIWASS lässt sich ein Unternehmen nicht manuell eintragen. Jeder Beteiligte wird aus einer Liste ausgewählt, und auf der Liste stehen nur registrierte Betreiber. Die Europäische Kommission stellt klar: Registriert sein müssen alle an der Verbringung Beteiligten, wenn ein EU-Staat Versand-, Durchfuhr- oder Bestimmungsstaat ist. Das betrifft die Person, die die Verbringung veranlasst, den Abfallerzeuger, das Transportunternehmen, den Empfänger und die Anlage. Ab 2027 blockiert die fehlende Registrierung eines einzigen Beteiligten das gesamte Dokument.
Jedes in den Dokumenten der Sendung angegebene Transportunternehmen muss im System sein, unabhängig vom Sitzstaat und davon, ob es nur einen Abschnitt fährt.
Auch Beteiligte aus Drittstaaten müssen bei Verbringungen aus der EU, in die EU oder durch die EU in DIWASS sein. Die Kommission behandelt dies als technische Anforderung.
Ohne sie entsteht das Dokument nicht, selbst wenn der Beförderer bereit ist.
Zwei Ebenen: Person und Unternehmen
Die Durchführungsverordnung 2025/1290 trennt zwei Dinge. Ein persönliches Nutzerkonto richtet jede Person ein, die im System arbeiten wird (Artikel 6). Die Registrierung des Unternehmens genehmigt die zuständige Behörde des Staates, in dem das Unternehmen seinen satzungsmäßigen Sitz hat, in Polen die GIOŚ (Artikel 7). Die Behörde prüft lediglich, ob das Unternehmen existiert und ob die Person berechtigt ist, es zu vertreten. Dafür hat sie 5 Werktage und, wenn sie zusätzliche Informationen anfordert, weitere 3 Werktage ab deren Eingang. Sie kann die Registrierung auch ablehnen.
| Element | Was die Vorschriften sagen | Warum das wichtig ist |
|---|---|---|
| Hauptnutzer (Master User) | Jedes Unternehmen muss mindestens einen Hauptnutzer haben. Nur er fügt weitere Nutzer hinzu und entfernt sie (Artikel 6 Absätze 3–5). | Die erste von der Behörde bevollmächtigte Person wird Hauptnutzer. Verlässt sie das Unternehmen, kann niemand neue Personen hinzufügen. |
| Funktionen | Ein Unternehmen handelt im System in bestimmten Funktionen: Transportunternehmen, Person, die die Verbringung veranlasst, Empfänger, Anlage, Abfallerzeuger, Notifizierender (Artikel 10). | Dasselbe Unternehmen kann mehrere Funktionen einnehmen, z. B. als Transportunternehmen und als Veranlasser. |
| Identifizierungsnummer | Ein für Zollzwecke registriertes Unternehmen gibt seine EORI-Nummer an. Alle anderen geben die von ihrem Staat festgelegte Nummer an (Artikel 9). | Von der Nummer hängt ab, ob der Geschäftspartner das Unternehmen auf der Liste findet. |
| Standorte | Das Unternehmen kann Standorte registrieren; die Behörde prüft ihre Verbindung zum Unternehmen (Artikel 7 Absatz 7, Artikel 9 Absatz 6). | Bei jedem Vorgang muss der richtige Standort angegeben werden. |
| Zugang des Beförderers | Ein Unternehmen, das ausschließlich als Transportunternehmen tätig ist, nutzt DIWASS über die Weboberfläche des Systems oder über eine mit dem System verbundene eFTI-Plattform (Artikel 5 Absatz 2). | Der Beförderer muss keine Software kaufen, aber jemand im Unternehmen muss das System bedienen können. |
Ein abgeschickter Antrag bedeutet noch keine aktive Registrierung. Zieht sich die Genehmigung über den 31. Dezember 2026 hinaus, kann der Beförderer im Dokument nicht angegeben werden.
Woran Registrierungen in DIWASS am häufigsten scheitern
Wir unterstützen Transportunternehmen bei der Registrierung in DIWASS. Nachfolgend die Probleme, die wir am häufigsten sehen, und ihre Folgen für den Transport.
Unternehmen nicht auf der Liste sichtbar
Der Geschäftspartner kann den Beförderer im Dokument nicht auswählen. Meist wurde der Antrag nicht gestellt oder wartet noch auf die Genehmigung der Behörde.
Folge: Ab 2027 lässt sich das Dokument nicht ausstellen, und die Fahrt muss warten.
Konto der Person, aber nicht des Unternehmens
Ein Mitarbeiter hat ein persönliches Konto, ist aber nicht mit dem Unternehmen verknüpft oder hat keine zugewiesene Funktion. Ein solches Konto gibt keinen Zugang zu den Dokumenten der Sendung.
Folge: Das Unternehmen glaubt, es sei „in DIWASS“, ist es aber nicht.
Nur ein Hauptnutzer
Die Registrierung legt eine einzige Person an, die später das Unternehmen verlässt oder nicht erreichbar ist.
Folge: Niemand kann einen Disponenten hinzufügen oder Berechtigungen ändern, und die Wiederherstellung des Zugangs kostet Zeit.
Fehlerhafte Identifizierungsdaten
Eine andere Identifizierungsnummer, ein anderer Name oder eine andere Anschrift als in den Registern oder eine doppelte Registrierung desselben Unternehmens.
Folge: Nachforderung von Informationen oder Ablehnung, und der Geschäftspartner findet den richtigen Betreiber nicht.
Beförderer außerhalb der EU
Ein Unternehmen aus der Ukraine, der Türkei oder vom Balkan muss in DIWASS sein, hat aber keine Behörde in der EU, die es wie ein EU-Unternehmen registriert. Der Weg zur Registrierung hängt von der Funktion und der Sendung ab.
Folge: Ohne vorherige Klärung des Wegs bleibt das Dokument bei der Auswahl des Beförderers stecken.
Antragsstau zum Jahresende
Die Behörde hat gesetzliche Fristen, aber jede Nachforderung verschiebt die Registrierung. Vor dem 1. Januar 2027 werden die meisten Anträge eingehen.
Folge: Eine erst im Januar genehmigte Registrierung bedeutet Stillstand bei den ersten Fahrten.
Niemand kann das Dokument bearbeiten
Die Registrierung besteht, aber der Disponent weiß nicht, wie er die Übernahme des Abfalls bestätigt, die Daten der Sendung prüft oder einen Fahrer hinzufügt.
Folge: Fehler im Dokument und Standzeit bei der Verladung.
DIWASS-Registrierung mit Genehmigung verwechselt
Das Unternehmen hat ein aktives Konto und geht davon aus, dass es in jedem Land Abfälle befördern darf.
Folge: Sanktionen wegen fehlender BDO-Registrierung, Anzeige oder Erlaubnis nach §53/§54 KrWG, VIHB-Registrierung oder einer anderen Berechtigung im Land der Route.
Was prüft der Beförderer, was der Veranlasser?
| Bereich | Vor allem Veranlasser / Auftraggeber | Beförderer / Disponent |
|---|---|---|
| Einstufung | Bestätigung von Abfall, Verfahren und Anlage. | Ob die Dokumente zur Ladung und zur Route passen; Klärung von Abweichungen. |
| Anhang VII / PIC | Erstellung des Dokuments, erforderliche Zustimmungen und Vertrag. | Angaben zum Beförderer, Bestätigung der Übernahme und Aktualisierungen in der eigenen Funktion. |
| DIWASS | Auswahl der Beteiligten und Vorbereitung des Informationsaustauschs. | Aktive Registrierung des Unternehmens, Hauptnutzer und Berechtigungen der Disponenten. |
| Route | Staaten, Anlage und Verfahren der Sendung. | Abfallrechtliche Berechtigungen in den Ländern der Route, CMR, nationale Dokumente, ADR/SENT/Zoll – soweit zutreffend. |
Dies ist eine operative Aufteilung, keine automatische Übertragung der rechtlichen Verantwortung. Die konkreten Pflichten hängen von den tatsächlichen Rollen der Beteiligten und den für die jeweilige Sendung geltenden Vorschriften ab.
DIWASS dient dem Austausch der Verbringungsdokumente, das polnische BDO-Register belegt den polnischen Registrierungsumfang des Beförderers, und SENT ist das polnische System zur Überwachung bestimmter Beförderungen. Das eine ersetzt das andere nicht.
Mehr dazu: BDO für ausländische Abfallbeförderer (auf Polnisch) sowie SENT im Straßentransport.
Risiken bei Kontrollen
Wird eine Ladung bei einer Kontrolle angehalten, liegt das meist nicht an bösem Willen, sondern an einem einzigen Element, das nicht passt.
Verfahren nach EAV-Schlüssel gewählt
Der Abfall wird mit Anhang VII befördert, obwohl seine Zusammensetzung oder Bestimmung eine Notifizierung erfordert hätte.
Folge: Der Transport kann als illegale Verbringung von Abfällen eingestuft werden.
Altes Formular nach Anhang VII
Seit dem 21. Mai 2026 gilt das neue Formular, auch bei Papierabwicklung.
Folge: Das Dokument ist trotz vollständiger Angaben nicht vorschriftsgemäß.
Vertrag nach Artikel 18 auf Ersuchen nicht verfügbar
Der Vertrag existiert, aber niemand kann ihn während der Kontrolle vorlegen.
Folge: Standzeit bis zur Klärung und Risiko eines Verfahrens.
Dokumente passen nicht zur Ladung
Andere Masse, Abfallart, anderes Transportunternehmen oder andere Anlage als im Dokument.
Folge: Festhalten der Ladung bis zur Klärung.
Jeder dieser Punkte muss für die konkrete Sendung und die konkrete Route geklärt werden. Damit befassen wir uns täglich.
Route und Unternehmen außerhalb der EU
Die Schweiz und die Ukraine zeigen, warum derselbe Abfallschlüssel nicht immer dieselben Dokumente bedeutet. Zu den EU-Vorschriften kommen die Anforderungen des Drittstaats, zollrechtliche Pflichten und besondere Regeln für Ein- und Ausfuhr hinzu.
Die Kommission weist darauf hin, dass Unternehmen aus Drittstaaten in DIWASS sein müssen, die Nutzung des Systems für sie aber freiwillig ist. Sie können selbst darin arbeiten oder lediglich in den Dokumenten identifizierbar sein. Für einen Beförderer aus der Ukraine bedeutet das: Es muss geklärt werden, wer ihn auf welcher Grundlage in das System einträgt, bevor das erste Dokument in DIWASS erstellt wird.
Eine Registrierung in DIWASS bedeutet nicht, dass die Ausfuhr in ein beliebiges Land zulässig ist. Im konkreten Fall kann die Sendung eine Notifizierung erfordern oder einem Verbot unterliegen.
Häufige Fragen
Reicht Anhang VII in Papierform bis zum 31. Dezember 2026 aus?
Die GIOŚ (polnische zuständige Behörde) akzeptiert in diesem Zeitraum Anhang VII in Papierform und den Vertrag außerhalb von DIWASS, sofern das neue Formular verwendet, ein Vertrag nach Artikel 18 geschlossen und die übrigen Pflichten erfüllt werden. Bei Routen durch andere Staaten kommt es auch auf deren Haltung an.
Was ändert sich am 1. Januar 2027?
Dokumente nach Anhang VII und Verträge sollen ausschließlich elektronisch abgewickelt werden, in DIWASS oder in damit verbundenen Systemen. Jeder Beteiligte der Sendung, einschließlich des Beförderers, muss dann aktiv registriert sein.
Muss jeder Beförderer in DIWASS registriert sein?
Ja. Die Kommission stellt klar, dass alle Beteiligten einer Verbringung aus der EU, in die EU oder durch die EU, auch Transportunternehmen, registriert sein müssen, weil sie nur dann im Dokument ausgewählt werden können. Die Registrierung ersetzt jedoch keine nationalen Genehmigungen.
Wer genehmigt die Registrierung eines Unternehmens in DIWASS?
Die zuständige Behörde des Staates, in dem das Unternehmen seinen satzungsmäßigen Sitz hat. In Polen ist dies der Hauptinspektor für Umweltschutz (GIOŚ). Ein Unternehmen mit Sitz in Deutschland oder Tschechien registriert sich bei der Behörde seines eigenen Staates und nicht im Land der Route.
Wie lange dauert die Registrierung eines Unternehmens?
Die Durchführungsverordnung 2025/1290 gibt der Behörde 5 Werktage für die Entscheidung und nach einer Nachforderung weitere 3 Werktage. Jede Lücke im Antrag verlängert diese Zeit, deshalb sollte die Registrierung nicht auf Dezember verschoben werden.
Muss ein Beförderer aus der Ukraine in DIWASS sein?
Er muss im System sein, wenn er Abfälle aus der EU, in die EU oder durch die EU befördert. Die Kommission betont jedoch, dass dies für Unternehmen aus Drittstaaten eine technische Anforderung ist und die eigenständige Nutzung von DIWASS freiwillig ist. Wie ein solches Unternehmen eingetragen wird, muss vor der ersten Fahrt geklärt werden.
Braucht der Fahrer Zugang zu DIWASS?
Die Vorschriften verlangen, dass der Beförderer seinen Teil des Dokuments ausfüllt und die Informationen nach Anhang VII während des Transports verfügbar sind. Wer im Unternehmen dies im System erledigt, Fahrer oder Disponent, ist eine Frage der Arbeitsorganisation. Wichtig ist, dass diese Personen vom Hauptnutzer vergebene Berechtigungen haben.
Darf jeder nicht gefährliche Abfall mit Anhang VII befördert werden?
Nein. Entscheidend sind die tatsächliche Zusammensetzung des Abfalls, der Basel-/OECD-Eintrag, die Bestimmung, der Zweck und die Anlage. Der sechsstellige EAV-Schlüssel allein reicht nicht aus.
Muss der Fahrer den Vertrag in Papierform im Fahrerhaus haben?
Eine Kopie des Vertrags übermittelt die Person, die die Verbringung veranlasst, oder der Empfänger den an Kontrollen beteiligten Behörden auf Ersuchen. Eine allgemeine Pflicht, dass jeder Fahrer eine vollständige Papierkopie besitzt, sehen die Vorschriften nicht vor.
Ersetzt ein BDO-Eintrag oder ein CMR-Frachtbrief Anhang VII?
Nein. Das polnische BDO-Register betrifft die nationale Registrierung der Tätigkeit, der CMR-Frachtbrief dokumentiert die Beförderung auf der Straße, und Anhang VII ist ein Dokument, das bei bestimmten Abfallverbringungen vorgeschrieben ist. Jedes hat eine andere Funktion.