Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Nederlands 
Čeština 
Română 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • DIWASS / allegato VII • 2026–2027
DIWASS e allegato VII nel trasporto di rifiuti: obblighi del vettore nel 2026 e nel 2027
Avete un incarico di trasporto di rifiuti tra Paesi dell’UE? Verificate quando basta ancora l’allegato VII (Annex VII) cartaceo, che cosa cambia il 1° gennaio 2027, chi deve essere registrato in DIWASS e dove si bloccano più spesso le registrazioni.
- Regolamento (UE) 2024/1157
- Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1290
- Guida per le imprese di trasporto
La risposta in breve
L’allegato VII cartaceo è ancora ammesso, ma solo fino alla fine del 2026
Fino al 31 dicembre 2026 il GIOŚ (autorità competente polacca) ammette l’allegato VII cartaceo e il contratto al di fuori di DIWASS, a condizione che si utilizzi il nuovo modulo e che il contratto soddisfi i requisiti dell’art. 18. Dal 1° gennaio 2027 i documenti dell’allegato VII dovranno essere gestiti per via elettronica: in DIWASS o in un sistema interconnesso.
Prima di allora ogni impresa che compare nel documento, compreso il vettore, deve essere registrata in DIWASS. Un’impresa non presente nel sistema non può essere selezionata nel documento.
Prima di accettare il carico
Tre domande distinte
- Rifiuto: allegato VII o notifica?
- Imprese: registrazione in DIWASS e abilitazioni nazionali.
- Percorso: documenti, SENT, ADR, dogana – se pertinenti.
Tre date che cambiano la documentazione del trasporto
Nel pianificare i viaggi a cavallo tra il 2026 e il 2027 occorre distinguere la procedura di notifica dagli obblighi generali di informazione (art. 18, allegato VII). Ciascuna ha un calendario diverso.
- 21/05/2026
Nuovo regolamento
Il regolamento 2024/1157 si applica integralmente. Le notifiche passano per DIWASS. Si applicano il nuovo modulo dell’allegato VII e i nuovi requisiti del contratto.
- 15/11/2026
Avvio annunciato del modulo
La Commissione ha annunciato che da questa data DIWASS dovrebbe consentire la gestione operativa dell’allegato VII. Finora il modulo funzionava in versione di prova.
- 01/01/2027
DIWASS obbligatorio
Fine della gestione cartacea transitoria. Allegato VII e contratto solo per via elettronica.
Date secondo le comunicazioni del GIOŚ pubblicate dopo le riunioni del gruppo di esperti della Commissione del 27 marzo e del 14 settembre 2026. Situazione al 10 novembre 2026: il modulo operativo dell’allegato VII non è ancora stato avviato.
Fino al 31/12/2026 il GIOŚ, autorità competente polacca, ammette che l’allegato VII e il contratto siano predisposti e trasmessi su carta, al di fuori di DIWASS. Le condizioni sono due: il nuovo modello di modulo del regolamento 2024/1157 e un contratto conforme all’art. 18. In questo periodo il GIOŚ non considererà illegale una spedizione per il solo fatto che i documenti non sono stati inseriti in DIWASS, purché durante il trasporto siano presenti i documenti cartacei. Si tratta della posizione dell’autorità polacca. Se il percorso attraversa altri Stati, conta anche l’approccio delle rispettive autorità.
Che cos’è DIWASS ed è un’autorizzazione?
DIWASS (Digital Waste Shipment System) è il sistema dell’Unione per lo scambio elettronico di documenti e informazioni sulle spedizioni transfrontaliere di rifiuti, gestito dalla Commissione europea (art. 27 del regolamento 2024/1157). Gestisce, tra l’altro, le notifiche, i documenti di movimento e l’allegato VII.
DIWASS
Scambio elettronico di informazioni e identificazione dei soggetti coinvolti nella spedizione.
Allegato VII / PIC
Stabilisce se basta la procedura informativa o se occorre l’autorizzazione preventiva.
BDO / §53 / VIHB
Abilitazioni al trasporto di rifiuti sul territorio di singoli Stati.
La registrazione in DIWASS non sostituisce l’autorizzazione nazionale né la registrazione del vettore. In Polonia si tratta di norma dell’iscrizione nel registro BDO per l’ambito pertinente, in Germania della comunicazione ai sensi del §53 o dell’autorizzazione ai sensi del §54 KrWG, nei Paesi Bassi dell’iscrizione VIHB. Gli obblighi dipendono dal ruolo dell’impresa e dal Paese.
Schema decisionale: allegato VII o notifica?
Non partite dalla domanda se il rifiuto «ha l’asterisco». L’allegato VII (art. 18) riguarda le spedizioni destinate al recupero di rifiuti dell’elenco verde (allegati III e IIIB) e di alcune miscele (allegato IIIA), quando il carico supera 20 kg. Comprende anche piccoli quantitativi destinati ad analisi di laboratorio (art. 4, paragrafi 4 e 5). Prima di predisporre il documento occorre conoscere la composizione del rifiuto, la voce Basilea/OCSE pertinente, la finalità della spedizione, i Paesi del percorso e l’impianto di destinazione.
Allegato VII
Procedura informativa per le spedizioni ammissibili destinate al recupero.
- Nuovo modulo dell’allegato VII
- Contratto richiesto dall’art. 18
- Tutti i soggetti coinvolti registrati in DIWASS
- Fino al 31/12/2026 è possibile la gestione cartacea
Notifica (PIC)
Prima del trasporto occorrono la notifica preventiva scritta e l’autorizzazione.
- Documentazione di notifica
- Autorizzazioni valide delle autorità competenti
- Documento di movimento
- Gestione in DIWASS dal 21/05/2026, con disposizioni transitorie
In alcuni casi il trasporto è vietato, non soltanto soggetto a notifica. Il solo criterio del codice EER non determina la procedura.
Il codice 15 01 02 o 19 12 04 indica il tipo di rifiuto secondo l’elenco europeo dei rifiuti (EER). Non dimostra ancora che la spedizione rientri nell’elenco verde e possa viaggiare con l’allegato VII. Contano la composizione effettiva, le contaminazioni, la voce applicabile alla spedizione, la destinazione e il processo di recupero.
Articolo correlato: Elenco verde o ambra? Perché il solo codice EER non basta.
Allegato VII 2026: nuovo modulo e contratto
Per le spedizioni soggette all’art. 18 si utilizza il nuovo modello dell’allegato VII del regolamento (UE) 2024/1157. Il modulo identifica i soggetti coinvolti, il rifiuto, il processo di recupero, i luoghi, i Paesi e tutti i vettori. La sola lettera di vettura CMR non sostituisce l’allegato VII.
Chi predispone il documento e quando?
Il modulo è compilato da tutte le imprese coinvolte nella spedizione, ciascuna per la propria parte, ma l’onere principale ricade sulla persona che organizza la spedizione. L’organizzatore completa i dati al più tardi due giorni lavorativi prima dell’inizio della spedizione. Il quantitativo effettivo, i dati del vettore e il numero del container possono essere indicati al più tardi prima dell’inizio (art. 18, paragrafi 4 e 5). Il vettore conferma la presa in carico del rifiuto nella propria parte del documento.
Il contratto dell’art. 18: deve trovarsi in cabina?
Il contratto tra la persona che organizza la spedizione e il destinatario deve essere stipulato al più tardi al momento della compilazione dell’allegato VII e restare efficace fino alla certificazione dell’avvenuto recupero. Se il destinatario non gestisce l’impianto, il contratto è firmato anche dall’operatore dell’impianto. Deve contenere, tra l’altro, i dati delle parti, la descrizione e i codici del rifiuto, i quantitativi, l’operazione di recupero, il periodo di validità e l’obbligo di riprendere il rifiuto se la spedizione non va a buon fine (art. 18, paragrafo 10).
Una copia del contratto è fornita dall’organizzatore o dal destinatario alle autorità di controllo su richiesta (art. 18, paragrafo 11). La normativa non impone a ogni autista un obbligo generale di portare con sé una copia cartacea completa. È una delle questioni che nei controlli vengono talvolta interpretate in modo diverso. Nel veicolo devono invece essere disponibili le informazioni dell’allegato VII: per via elettronica oppure, se l’accesso online non è possibile, con altri mezzi, coerenti con i dati presenti nel sistema (art. 18, paragrafi 4 e 6).
Approfondimento sul documento: Allegato VII 2026/2027: come compilare il nuovo modulo e il contratto.
Registrazione in DIWASS: chi riguarda e come funziona
In DIWASS non è possibile inserire un’impresa manualmente. Ogni soggetto coinvolto si seleziona da un elenco e nell’elenco compaiono solo gli operatori registrati. La Commissione europea lo indica espressamente: devono essere registrati tutti i soggetti coinvolti nella spedizione quando uno Stato dell’UE è Paese di spedizione, di transito o di destinazione. Ciò vale per l’organizzatore, il produttore, il vettore, il destinatario e l’impianto. Dal 2027 la mancata registrazione di uno solo di essi blocca l’intero documento.
Ogni vettore indicato nei documenti della spedizione deve essere nel sistema, indipendentemente dal Paese in cui ha sede e anche se percorre una sola tratta.
Anche i soggetti di paesi terzi coinvolti in spedizioni dall’UE, verso l’UE o attraverso l’UE devono essere in DIWASS. La Commissione lo considera un requisito tecnico.
Senza di loro il documento non può essere creato, anche se il vettore è pronto.
Due livelli: persona e impresa
Il regolamento di esecuzione 2025/1290 distingue due aspetti. L’account personale dell’utente viene creato da ogni persona che lavorerà nel sistema (art. 6). La registrazione dell’impresa è approvata dall’autorità competente dello Stato in cui l’impresa ha la sede legale, in Polonia il GIOŚ (art. 7). L’autorità verifica soltanto se l’impresa esiste e se la persona ha il diritto di rappresentarla. Dispone a tal fine di 5 giorni lavorativi e, se chiede informazioni aggiuntive, di altri 3 giorni lavorativi dal loro ricevimento. Può anche rifiutare la registrazione.
| Elemento | Che cosa prevede la normativa | Perché è importante |
|---|---|---|
| Utente master (Master User) | Ogni impresa deve avere almeno un utente master. Solo l’utente master aggiunge e rimuove altri utenti (art. 6, paragrafi 3–5). | La prima persona autorizzata dall’autorità diventa utente master. Se lascia l’impresa, nessuno può aggiungere nuove persone. |
| Ruoli | L’impresa opera nel sistema in ruoli definiti: vettore, persona che organizza la spedizione, destinatario, impianto, produttore, notificatore (art. 10). | La stessa impresa può ricoprire più ruoli, ad esempio vettore e organizzatore. |
| Numero di identificazione | L’impresa registrata a fini doganali indica il numero EORI. Le altre indicano il numero stabilito dal proprio Stato (art. 9). | Dal numero dipende se il partner commerciale troverà l’impresa nell’elenco. |
| Siti | L’impresa può registrare i propri siti e l’autorità ne verifica il collegamento con l’impresa (art. 7, paragrafo 7, art. 9, paragrafo 6). | Per ogni operazione occorre indicare il sito corretto. |
| Accesso del vettore | L’impresa che opera solo come vettore utilizza DIWASS tramite l’interfaccia web del sistema oppure tramite una piattaforma eFTI interconnessa con il sistema (art. 5, paragrafo 2). | Il vettore non deve acquistare software, ma qualcuno in azienda deve saper utilizzare il sistema. |
Il semplice invio della richiesta non significa che la registrazione sia attiva. Se l’approvazione slitta oltre il 31 dicembre 2026, il vettore non potrà essere indicato nel documento.
Dove si bloccano più spesso le registrazioni in DIWASS
Assistiamo i vettori nella registrazione in DIWASS. Ecco i problemi che vediamo più spesso e le loro conseguenze per il trasporto.
Impresa non visibile nell’elenco
Il partner commerciale non può selezionare il vettore nel documento. Di solito la richiesta non è stata presentata oppure è ancora in attesa dell’approvazione dell’autorità.
Conseguenza: dal 2027 il documento non può essere emesso e il viaggio resta fermo.
Account della persona, ma non dell’impresa
Il dipendente ha un account personale, ma non è collegato all’impresa oppure non ha un ruolo assegnato. Un account di questo tipo non dà accesso ai documenti della spedizione.
Conseguenza: l’impresa ritiene di «essere in DIWASS», ma non lo è.
Un solo utente master
La registrazione viene creata da una sola persona, che in seguito lascia l’impresa o non è reperibile.
Conseguenza: nessuno può aggiungere un addetto al traffico o modificare le autorizzazioni, e il ripristino dell’accesso richiede tempo.
Dati identificativi errati
Numero di identificazione, denominazione o indirizzo diversi da quelli dei registri, oppure doppia registrazione della stessa impresa.
Conseguenza: richiesta di integrazioni o rifiuto, e il partner commerciale non trova l’operatore corretto.
Vettore extra UE
Un’impresa ucraina, turca o dei Balcani deve essere in DIWASS, ma non ha nell’UE un’autorità che la registri come un’impresa dell’Unione. La modalità di registrazione dipende dal ruolo e dalla spedizione.
Conseguenza: se il percorso non è chiarito in anticipo, il documento si blocca al momento della scelta del vettore.
Accumulo di richieste a fine anno
L’autorità ha termini fissati dalla normativa, ma ogni richiesta di integrazione fa slittare la registrazione. Prima del 1° gennaio 2027 le richieste saranno al massimo.
Conseguenza: una registrazione approvata solo a gennaio significa un fermo nei primi viaggi.
Nessuno sa gestire il documento
La registrazione c’è, ma l’addetto al traffico non sa come confermare la presa in carico del rifiuto, controllare i dati della spedizione o aggiungere un autista.
Conseguenza: errori nel documento e fermo al carico.
Registrazione in DIWASS confusa con l’autorizzazione
L’impresa ha un account attivo e presume di poter trasportare rifiuti in qualsiasi Paese.
Conseguenza: sanzioni per mancanza dell’iscrizione nel registro polacco BDO, della comunicazione o autorizzazione ai sensi del §53/§54 KrWG, del VIHB o di altra abilitazione nel Paese del percorso.
Che cosa verifica il vettore e che cosa l’organizzatore?
| Ambito | Principalmente organizzatore / committente | Vettore / addetto al traffico |
|---|---|---|
| Classificazione | Conferma del rifiuto, della procedura e dell’impianto. | Se la documentazione corrisponde al carico e al percorso; chiarimento delle discrepanze. |
| Allegato VII / PIC | Creazione del documento, autorizzazioni pertinenti e contratto. | Dati del vettore, conferma della presa in carico e aggiornamenti nel proprio ruolo. |
| DIWASS | Selezione dei soggetti coinvolti e preparazione dello scambio di informazioni. | Registrazione attiva dell’impresa, utente master e autorizzazioni degli addetti al traffico. |
| Percorso | Stati, impianto e procedura della spedizione. | Abilitazioni al trasporto di rifiuti nei Paesi del percorso, CMR, documenti nazionali, ADR/SENT/dogana – se pertinenti. |
Si tratta di una ripartizione operativa, non di un trasferimento automatico della responsabilità giuridica. Gli obblighi concreti dipendono dai ruoli effettivi dei soggetti coinvolti e dalle norme applicabili alla singola spedizione.
DIWASS riguarda lo scambio dei documenti della spedizione, il registro polacco BDO attesta l’ambito di registrazione del vettore in Polonia e SENT è il sistema polacco di monitoraggio di determinati trasporti. L’uno non sostituisce l’altro.
Approfondimenti: BDO per i vettori stranieri (in polacco) e SENT nel trasporto stradale.
Rischi durante i controlli
La maggior parte dei fermi durante i controlli non deriva dalla malafede, ma da un singolo elemento che non corrisponde.
Procedura scelta in base al codice EER
Il rifiuto viaggia con l’allegato VII, benché la sua composizione o la destinazione richiedessero la notifica.
Conseguenza: il trasporto può essere considerato una spedizione illegale di rifiuti.
Vecchio modello dell’allegato VII
Dal 21 maggio 2026 si applica il nuovo modulo, anche nella gestione cartacea.
Conseguenza: documento non conforme alla normativa nonostante i dati completi.
Contratto dell’art. 18 non disponibile su richiesta
Il contratto esiste, ma nessuno è in grado di renderlo disponibile durante il controllo.
Conseguenza: fermo fino al chiarimento e rischio di un procedimento.
Documenti non corrispondenti al carico
Massa, tipo di rifiuto, vettore o impianto diversi da quelli indicati nel documento.
Conseguenza: trattenimento del carico fino al chiarimento.
Ciascuno di questi punti va risolto per la specifica spedizione e il percorso specifico. È ciò di cui ci occupiamo ogni giorno.
Percorso e imprese extra UE
La Svizzera e l’Ucraina mostrano perché lo stesso codice di rifiuto non comporta sempre la stessa documentazione. Alle norme dell’Unione si aggiungono i requisiti del paese terzo, gli obblighi doganali e regole specifiche per importazione ed esportazione.
La Commissione indica che le imprese di paesi terzi devono essere in DIWASS, ma che l’uso del sistema è per loro facoltativo. Possono operarvi direttamente oppure essere soltanto identificabili nei documenti. Per un vettore ucraino ciò significa che occorre stabilire chi lo inserirà nel sistema e su quale base, prima che il primo documento venga caricato in DIWASS.
La registrazione in DIWASS non significa che l’esportazione verso qualsiasi Paese sia ammessa. In casi specifici la spedizione può richiedere la notifica oppure essere vietata.
Domande frequenti
L’allegato VII cartaceo basta fino al 31 dicembre 2026?
In questo periodo il GIOŚ, autorità competente polacca, ammette l’allegato VII cartaceo e il contratto al di fuori di DIWASS, a condizione di utilizzare il nuovo modello, di stipulare un contratto conforme all’art. 18 e di rispettare gli altri obblighi. Se il percorso attraversa altri Stati, conta anche il loro approccio.
Che cosa cambia il 1° gennaio 2027?
I documenti dell’allegato VII e i contratti dovranno essere gestiti esclusivamente per via elettronica, in DIWASS o in sistemi interconnessi. Ogni soggetto coinvolto nella spedizione, compreso il vettore, dovrà allora essere registrato e attivo.
Ogni vettore deve essere registrato in DIWASS?
Sì. La Commissione indica che tutti i soggetti coinvolti in una spedizione dall’UE, verso l’UE o attraverso l’UE, compresi i vettori, devono essere registrati, perché solo così possono essere selezionati nel documento. La registrazione non sostituisce però le autorizzazioni nazionali.
Chi approva la registrazione di un’impresa in DIWASS?
L’autorità competente dello Stato in cui l’impresa ha la sede legale. In Polonia è l’Ispettore capo per la tutela dell’ambiente (GIOŚ). Un’impresa con sede in Germania o nella Repubblica Ceca si registra presso l’autorità del proprio Stato, non nel Paese del percorso.
Quanto dura la registrazione di un’impresa?
Il regolamento di esecuzione 2025/1290 concede all’autorità 5 giorni lavorativi per decidere e, dopo una richiesta di informazioni aggiuntive, altri 3 giorni lavorativi. Ogni lacuna nella richiesta allunga questi tempi, perciò non conviene rimandare la registrazione a dicembre.
Un vettore ucraino deve essere in DIWASS?
Deve essere nel sistema se trasporta rifiuti dall’UE, verso l’UE o attraverso l’UE. La Commissione sottolinea però che per le imprese di paesi terzi si tratta di un requisito tecnico e che l’uso diretto di DIWASS è facoltativo. La modalità di inserimento di un’impresa di questo tipo va stabilita prima del primo viaggio.
L’autista deve avere accesso a DIWASS?
La normativa richiede che il vettore completi la propria parte del documento e che le informazioni dell’allegato VII siano disponibili durante il trasporto. Chi in azienda se ne occupi nel sistema, l’autista o l’addetto al traffico, è una questione di organizzazione del lavoro. È importante che queste persone abbiano autorizzazioni assegnate dall’utente master.
Qualsiasi rifiuto non pericoloso può viaggiare con l’allegato VII?
No. Sono determinanti la composizione effettiva del rifiuto, la voce Basilea/OCSE, la destinazione, la finalità e l’impianto. Il solo codice EER a sei cifre non basta.
L’autista deve avere il contratto cartaceo in cabina?
Una copia del contratto è fornita dall’organizzatore o dal destinatario alle autorità di controllo su richiesta. La normativa non impone a ogni autista un obbligo generale di avere con sé una copia cartacea completa.
L’iscrizione nel registro BDO o la CMR sostituiscono l’allegato VII?
No. Il registro polacco BDO riguarda la registrazione nazionale dell’attività, la CMR documenta il trasporto stradale e l’allegato VII è il documento richiesto per determinate spedizioni di rifiuti. Ciascuno ha una funzione diversa.