Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • Transferuri transfrontaliere de deșeuri • 2026–2027
Lista verde și lista galbenă a deșeurilor – anexa VII sau notificare?
Trebuie să transportați deșeuri de hârtie, fier vechi sau materiale plastice între state membre ale UE? Explicăm prin ce se deosebesc cele două proceduri, ce documente le însoțesc, ce se schimbă la 1 ianuarie 2027 și de ce răspunde transportatorul.
- Regulamentul (UE) 2024/1157
- Anexa VII și DIWASS
Pe scurt
Lista stabilește procedura, nu autorizațiile transportatorului
Lista verde (anexele III, IIIA și IIIB la Regulamentul 2024/1157) înseamnă, pentru deșeurile destinate valorificării, cerințele generale de informare de la articolul 18: documentul din anexa VII și un contract, fără acordul autorităților pentru fiecare transfer. Lista galbenă – denumirea din versiunea în limba română a regulamentului pentru deșeurile din anexa IV (în engleză: „amber list”) – înseamnă notificare, adică procedura de notificare și acord scris prealabil al autorităților înainte de plecare.
Notificarea poate fi necesară și în afara listei galbene, iar un cod EWC fără asterisc nu înseamnă, prin el însuși, lista verde.
Înainte de a accepta încărcătura
Trei întrebări separate
- Deșeul: ce rubrică din anexe și ce compoziție reală?
- Transferul: anexa VII și contract sau acordurile din procedura de notificare?
- Transportatorul: autorizații în fiecare țară de pe traseu și acces la DIWASS?
Lista verde și lista galbenă – ce înseamnă de fapt?
„Verde” și „galbenă” sunt denumirile pe care versiunea în limba română a regulamentului le dă listelor de deșeuri din anexele III și IV. Începând cu 21 mai 2026, în UE se aplică Regulamentul (UE) 2024/1157, care a înlocuit Regulamentul (CE) nr. 1013/2006. Acesta stabilește ce procedură se aplică unui anumit transfer.
Anexele III, IIIA, IIIB
Deșeuri și amestecuri admise care, atunci când sunt transferate în vederea valorificării în cantități de peste 20 kg, sunt supuse cerințelor generale de informare de la articolul 18 (articolul 4 alineatul (4)).
Anexa IV
Deșeuri al căror transfer în vederea valorificării este supus procedurii de notificare și acord scris prealabil (articolul 4 alineatul (2) litera (a)).
Alte cazuri de notificare
Deșeuri fără rubrică adecvată, amestecuri neadmise, deșeuri periculoase conform listei deșeurilor, deșeuri contaminate și deșeuri destinate eliminării.
Codurile 19 12 01, 19 12 02 sau 19 12 04 fără asterisc nu înseamnă, prin ele însele, lista verde. Codul EWC descrie tipul deșeului, iar procedura se stabilește pe baza rubricii din anexe, a compoziției lotului, a contaminării, a scopului și a destinației. Diferențele dintre aceste sisteme de coduri și exemplele 15 01 02 și 19 12 04 sunt explicate în articolul Lista verde sau lista galbenă? De ce codul EWC nu este suficient.
Lista verde: când se aplică anexa VII?
Transferul deșeurilor de pe lista verde în vederea valorificării nu necesită acordul autorităților pentru fiecare transport, dar are propriile elemente obligatorii (articolul 18).
Anexa VII
Formularul din anexa VII este completat de toate întreprinderile implicate în transfer, fiecare în rubricile sale, inclusiv de transportator (articolul 18 alineatul (4)). De la 21 mai 2026 se folosește noul model.
Contractul de valorificare
Se încheie între persoana care organizează transferul și destinatar; dacă destinatarul nu este operatorul instalației, contractul este semnat și de operatorul instalației. Contractul trebuie să producă efecte de la completarea anexei VII până la certificatul de valorificare (articolul 18 alineatul (10)).
Valorificare autorizată
Deșeurile pot fi trimise numai către o instalație de valorificare care are autorizație sau înregistrare și care le prezintă persoanei care organizează transferul înainte de efectuarea acestuia (articolul 18 alineatul (3)).
Două zile lucrătoare
Persoana care organizează transferul introduce informațiile disponibile cu cel puțin două zile lucrătoare înainte de începerea transferului. Cantitatea reală, datele transportatorului și numărul containerului pot fi transmise cel târziu înainte de plecare (articolul 18 alineatul (5)).
Ce trebuie să fie disponibil în timpul transportului?
Informațiile din anexa VII trebuie să fie disponibile pe cale electronică, inclusiv în timpul transportului. Dacă nu pot fi puse la dispoziție online, persoana care organizează transferul și transportatorul se asigură că sunt disponibile în vehicul prin alte mijloace, în concordanță cu versiunea electronică (articolul 18 alineatul (6)).
O copie a contractului este furnizată autorităților de control, la solicitarea acestora, de persoana care organizează transferul sau de destinatar (articolul 18 alineatul (11)). Prin urmare, regulamentul nu obligă șoferul să aibă contractul asupra sa. În practică însă merită să aveți o copie în cabină: la un control rutier, aceasta scurtează explicațiile și staționarea vehiculului.
Articolul 18 se aplică transferurilor de deșeuri de pe lista verde de peste 20 kg (articolul 4 alineatul (4)). Deșeurile destinate în mod explicit analizelor de laborator sau testelor de tratare experimentală sunt și ele supuse articolului 18, în principiu până la 250 kg (articolul 4 alineatul (5)). Nu este o scutire generală de la aplicarea normelor.
Lista galbenă și alte deșeuri care necesită notificare
Notificarea (procedura de notificare și acord scris prealabil, PIC) înseamnă că, înainte de plecare, notificatorul trebuie să obțină acordul autorităților competente de expediere, de destinație și de tranzit. De la 21 mai 2026, notificările noi se gestionează electronic, în DIWASS.
Pentru deșeurile destinate valorificării, notificarea se aplică (articolul 4 alineatul (2)):
- deșeurilor din anexa IV (lista galbenă);
- deșeurilor care nu sunt clasificate la o singură rubrică din anexa III, IIIB sau IV;
- amestecurilor de deșeuri care nu sunt incluse în anexa IIIA;
- deșeurilor periculoase conform listei deșeurilor (coduri cu asterisc);
- deșeurilor de pe lista verde contaminate în măsura în care cresc riscurile sau împiedică valorificarea într-un mod care asigură protecția mediului;
- deșeurilor care conțin poluanți organici persistenți (POP) peste valorile-limită.
Reguli separate se aplică deșeurilor municipale mixte și combustibililor alternativi (RDF) obținuți din acestea: pentru valorificare necesită notificare, iar pentru eliminare sunt interzise (articolul 4 alineatul (3)). Transferurile de deșeuri destinate eliminării sunt, în principiu, interzise în UE; excepția este acordul obținut prin procedura de notificare, dacă sunt îndeplinite condițiile de la articolul 11 (articolul 4 alineatul (1)).
Scrise sau tacite
Autoritățile au la dispoziție 30 de zile pentru decizie. Dacă autoritatea de tranzit nu formulează obiecții în acest termen, se consideră că și-a dat acordul tacit (articolul 9). Transportul are loc numai în perioada de valabilitate a acordurilor și în condițiile acestora.
Garanția financiară
Transferurile supuse notificării necesită o garanție financiară sau o asigurare echivalentă. Aceasta acoperă, printre altele, costurile de preluare a deșeurilor atunci când transferul nu poate fi finalizat astfel cum s-a prevăzut (articolul 7).
Documentul de circulație
După obținerea acordurilor, participanții completează documentul de circulație, ale cărui informații trebuie să fie disponibile electronic și în timpul transportului (articolul 16).
Schimbarea transportatorului, a traseului, a datelor sau a cantității față de notificare este o modificare esențială. Notificatorul informează autoritățile, iar în principiu este necesară o nouă notificare, cu excepția cazului în care toate autoritățile consideră că nu este necesară (articolul 17). Transportatorul nu ar trebui să „înlocuiască” din proprie inițiativă vehiculul altei firme sau traseul.
Transferurile notificate încă în temeiul Regulamentului 1013/2006, pentru care autoritatea de destinație a comunicat confirmarea înainte de 21 mai 2026, rămân supuse vechiului regulament. Valorificarea sau eliminarea în baza acestor acorduri trebuie finalizată cel târziu până la 21 mai 2027 (articolul 85 alineatele (3) și (5)).
Lista verde și lista galbenă – tabel comparativ
Comparația se referă la transferurile obișnuite în vederea valorificării între state membre ale UE.
| Element | Lista verde – articolul 18 | Notificare – PIC |
|---|---|---|
| Deșeuri | Anexele III și IIIB, amestecuri din anexa IIIA, pentru valorificare | Anexa IV, deșeuri în afara listelor, amestecuri neadmise, deșeuri periculoase, contaminate; orice eliminare |
| Acord înainte de expediere | Nu | Da, al autorităților de expediere, de destinație și de tranzit |
| Documente | Anexa VII și contractul de valorificare | Documentul de notificare, acordurile, documentul de circulație, contractul |
| Garanție financiară | Nu este necesară | Necesară |
| Termen prealabil | Informațiile cu două zile lucrătoare înainte de plecare | Mai întâi acordurile; apoi documentul de circulație cu două zile lucrătoare înainte de fiecare transfer |
| DIWASS | Obligatoriu de la 1 ianuarie 2027 | Obligatoriu de la 21 mai 2026 |
| Rolul transportatorului | Completează rubricile sale din anexa VII și confirmă preluarea deșeurilor | Este indicat în notificare; transportă conform acordurilor și documentului de circulație |
| Schimbarea transportatorului | Actualizarea datelor din anexa VII | Modificare esențială – informarea autorităților, în principiu o nouă notificare |
În tabel, „lista galbenă” este o prescurtare pentru întreaga procedură de notificare. Sensul exact al ambelor denumiri este explicat în secțiunea 01.
Anexa VII sau notificare? Schema de decizie
Schema arată logica normelor. Nu înlocuiește evaluarea unui anumit lot de deșeuri.
Articolul 18 – anexa VII
Anexa VII, contractul de valorificare, instalație autorizată, informații transmise cu două zile lucrătoare înainte.
Notificare sau interdicție
Notificare și acord scris prealabil, garanție financiară; în unele cazuri transferul este interzis.
Dacă autoritățile de expediere și de destinație nu convin asupra rubricii din anexe, transferul este supus notificării (articolul 29 alineatul (4)).
Termene 2026–2027: anexa VII pe hârtie și DIWASS
- 21.05.2026
Noul regulament
Se aplică Regulamentul 2024/1157; noul model al anexei VII și noile cerințe privind contractul; notificări numai în DIWASS.
- 15.11.2026
Modulul anexei VII în DIWASS
Comisia a anunțat posibilitatea depunerii anexei VII în versiunea de producție a DIWASS.
- 01.01.2027
Anexa VII numai electronic
Se încheie perioada de tranziție în care documentele din anexa VII pot fi gestionate ca până acum, inclusiv pe hârtie, în afara DIWASS.
Date conform rapoartelor grupului de experți al Comisiei Europene privind aplicarea Regulamentului 2024/1157 (reuniunile din 27.03.2026 și 14.09.2026).
De la 21 mai 2026, regulamentul cere ca informațiile din anexa VII să fie disponibile electronic. Comisia Europeană și statele membre au convenit în grupul de experți ca, până la 31 decembrie 2026, documentele din anexa VII să fie gestionate ca până acum: în majoritatea statelor pe hârtie, iar acolo unde autoritățile folosesc un sistem electronic național, acesta poate fi utilizat în continuare. Transferul trebuie totuși să fie însoțit de un document din anexa VII completat corect, conform noului model, iar faptul că documentul nu a fost introdus în DIWASS până la 31 decembrie 2026 nu ar trebui să ducă la sancțiuni pentru persoana care organizează transferul.
În România, autoritatea competentă pentru transferurile de deșeuri este Agenția Națională pentru Protecția Mediului (ANPM), potrivit listei autorităților competente publicate de Comisia Europeană (articolul 75 din Regulamentul 2024/1157). Modul concret de aplicare a perioadei de tranziție îl stabilesc autoritățile române, iar pe traseele prin alte state contează practica autorităților acestora.
De la 1 ianuarie 2027, anexa VII se gestionează în DIWASS sau într-un sistem național conectat la acesta. Atunci se aplică pe deplin termenul de două zile lucrătoare de la articolul 18 alineatul (5). Transportatorul acționează în sistem în propriul rol: are acces la documentele din anexa VII în care este indicat și confirmă în ele preluarea deșeurilor (Regulamentul de punere în aplicare 2025/1290). De aceea firma de transport ar trebui să fie înregistrată în DIWASS, iar persoanele sale autorizate ar trebui să aibă acces la cont. Mai multe despre aceste schimbări găsiți în articolul DIWASS din 2027.
Lista de verificare înainte de a accepta și efectua transportul
Legalitatea transferului și pregătirea transportatorului sunt două aspecte separate. Cel mai bine este să le verificați pe amândouă înainte de a confirma comanda.
- Codul deșeului și rubrica corespunzătoare din anexe au fost confirmate.
- Descrierea compoziției și a contaminării corespunde lotului real.
- Sunt cunoscute instalația și operațiunea de valorificare (sau de eliminare).
- Există anexa VII și contractul sau acordurile din procedura de notificare și documentul de circulație.
- Data transportului se încadrează în perioada de valabilitate a acordurilor.
- Firma are înregistrări sau autorizații în toate țările de pe traseu.
- Datele transportatorului și ale vehiculului din documente corespund realității.
- Șoferul are acces la datele transferului, inclusiv fără internet, și o copie a contractului.
- S-a stabilit cu organizatorul cine completează și confirmă rubricile transportatorului.
- Au fost verificate obligațiile suplimentare, dacă se aplică (de exemplu SENT, ADR).
- Șoferul are datele de contact ale organizatorului în caz de control.
Nici anexa VII, nici acordul din procedura de notificare nu înlocuiesc înregistrarea națională a transportatorului, iar înregistrarea sau autorizația obținută într-un stat nu reprezintă o autorizație de transport în celelalte state de pe traseu. Cerințele de pe traseu sunt prezentate în ghidul Transportul deșeurilor în Europa în 2026/2027.
Întrebări frecvente
Un cod de deșeu fără asterisc înseamnă lista verde?
Nu. Codul EWC și rubrica din anexele Regulamentului 2024/1157 sunt două sisteme diferite. Procedura depinde de rubrică, compoziție, contaminare, scop și destinație. Detalii în articolul De ce codul EWC nu este suficient.
Orice deșeu periculos se află pe lista galbenă?
Nu, sunt noțiuni diferite. Totuși, deșeurile periculoase conform listei deșeurilor necesită notificare atunci când sunt transferate în vederea valorificării, în temeiul articolului 4 alineatul (2) litera (d), indiferent de lista galbenă.
Trebuie ca șoferul să aibă contractul în cabină?
Regulamentul prevede că persoana care organizează transferul sau destinatarul furnizează o copie a contractului autorităților de control, la solicitarea acestora (articolul 18 alineatul (11)). Nu îl obligă pe șofer să transporte contractul, dar o copie în cabină ușurează controlul și merită să o aveți.
Se poate folosi anexa VII pe hârtie până la sfârșitul anului 2026?
Regulamentul nu prevede o astfel de excepție. Comisia Europeană și statele membre au convenit o perioadă de tranziție până la 31 decembrie 2026, în care documentele din anexa VII pot fi gestionate ca până acum, inclusiv pe hârtie, cu condiția ca documentul să fie completat corect conform noului model. Modul de aplicare în România îl stabilesc autoritățile române, iar în celelalte țări de pe traseu contează practica autorităților acestora.
Ce se schimbă pentru transportator la 1 ianuarie 2027?
Anexa VII va fi electronică, iar transportatorul trebuie să fie disponibil în DIWASS pentru a putea fi indicat în document și pentru a confirma preluarea deșeurilor. Persoana care organizează transferul introduce informațiile, în principiu, cu două zile lucrătoare înainte de plecare.
Răspunde transportatorul de clasificarea deșeului?
Clasificarea și alegerea procedurii revin în primul rând persoanei care organizează transferul sau notificatorului. Transportatorul răspunde de propriile date, confirmări și autorizații, dar nu ar trebui să ignore o neconcordanță evidentă între documente și încărcătură.
Un acord vechi din procedura de notificare mai permite efectuarea transporturilor?
Acordurile pentru transferurile notificate în temeiul Regulamentului 1013/2006, pentru care autoritatea de destinație a comunicat confirmarea înainte de 21 mai 2026, rămân supuse vechiului regulament. Valorificarea sau eliminarea trebuie însă finalizată cel târziu până la 21 mai 2027 (articolul 85).