Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Română 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • Přeshraniční přeprava odpadů • 2026–2027
Zelený a žlutý seznam odpadů – Annex VII, nebo oznámení?
Máte převézt sběrový papír, kovový šrot nebo plasty mezi státy EU? Vysvětlujeme, čím se oba postupy liší, jaké doklady k nim patří, co se mění 1. ledna 2027 a za co odpovídá dopravce.
- Nařízení (EU) 2024/1157
- Annex VII a DIWASS
Stručná odpověď
Seznam rozhoduje o postupu, ne o oprávněních dopravce
Zelený seznam (přílohy III, IIIA a IIIB nařízení 2024/1157) znamená u odpadů určených k využití obecné požadavky na informace podle článku 18: doklad Annex VII a smlouvu, bez souhlasu úřadů s každou přepravou. Žlutý seznam – tak české znění nařízení i Ministerstvo životního prostředí označují odpady z přílohy IV – znamená oznámení, tedy postup předchozího písemného oznámení a souhlasu orgánů před odjezdem.
Oznámení může být nutné i mimo žlutý seznam a samotný kód EWC bez hvězdičky o zeleném seznamu nerozhoduje.
Před přijetím nákladu
Tři samostatné otázky
- Odpad: jaká položka z příloh a jaké skutečné složení?
- Přeprava: Annex VII a smlouva, nebo souhlasy v rámci oznámení?
- Dopravce: oprávnění v každém státě trasy a přístup do DIWASS?
Zelený a žlutý seznam – co ve skutečnosti znamenají?
„Zelený“ a „žlutý“ seznam jsou zažitá označení seznamů odpadů v předpisech o přeshraniční přepravě. Od 21. května 2026 se v EU používá nařízení (EU) 2024/1157, které nahradilo nařízení č. 1013/2006. Právě ono určuje, jakému postupu konkrétní přeprava podléhá.
Přílohy III, IIIA, IIIB
Odpady a povolené směsi, jejichž přeprava k využití v množství nad 20 kg podléhá obecným požadavkům na informace podle článku 18 (čl. 4 odst. 4).
Příloha IV
Odpady, jejichž přeprava k využití podléhá postupu předchozího písemného oznámení a souhlasu (čl. 4 odst. 2 písm. a)).
Další případy oznámení
Odpady bez odpovídající položky, nepovolené směsi, odpady klasifikované jako nebezpečné podle seznamu odpadů, kontaminované odpady a odpady určené k odstranění.
Kód 19 12 01, 19 12 02 nebo 19 12 04 bez hvězdičky sám o sobě neznamená zelený seznam. Kód EWC popisuje druh odpadu, postup se však určuje podle položky z příloh, složení zásilky, kontaminace, účelu a směru přepravy. Rozdíly mezi oběma systémy kódů a příklady 15 01 02 a 19 12 04 rozebíráme v článku Zelený, nebo žlutý seznam? Proč samotný kód EWC nestačí.
Zelený seznam: kdy se použije Annex VII?
Přeprava odpadů ze zeleného seznamu k využití nevyžaduje souhlas úřadů s každou zásilkou, má však vlastní povinné náležitosti (článek 18).
Annex VII
Formulář podle přílohy VII vyplňují všechny podniky, které se na přepravě podílejí, každý ve svých polích, tedy i dopravce (čl. 18 odst. 4). Od 21. května 2026 platí nový vzor.
Smlouva o využití odpadu
Uzavírá ji osoba, která zařizuje přepravu, s příjemcem; není-li příjemce provozovatelem zařízení, podepisuje ji i provozovatel. Smlouva musí být účinná od vyplnění dokladu Annex VII až do potvrzení o využití (čl. 18 odst. 10).
Využití s povolením
Odpad smí směřovat pouze do zařízení k využití odpadů, které má povolení nebo registraci a předloží je osobě zařizující přepravu ještě před přepravou (čl. 18 odst. 3).
Dva pracovní dny
Osoba, která zařizuje přepravu, vyplní dostupné údaje nejpozději dva pracovní dny před zahájením přepravy. Skutečné množství, údaje o dopravci a číslo kontejneru může doplnit až těsně před odjezdem (čl. 18 odst. 5).
Co musí být k dispozici během přepravy?
Informace z dokladu Annex VII musí být dostupné elektronicky, a to i během dopravy. Pokud je nelze zpřístupnit online, zajistí osoba zařizující přepravu a dopravce jejich dostupnost ve vozidle jiným způsobem, v souladu s elektronickou verzí (čl. 18 odst. 6).
Kopii smlouvy poskytuje orgánům zapojeným do kontrol na jejich žádost osoba, která zařizuje přepravu, nebo příjemce (čl. 18 odst. 11). Předpis tedy řidiči neukládá povinnost smlouvu vozit. V praxi se ale vyplatí mít její kopii v kabině: při silniční kontrole to zkracuje vysvětlování i dobu, po kterou vozidlo stojí.
Článek 18 se vztahuje na přepravu odpadů ze zeleného seznamu v množství nad 20 kg (čl. 4 odst. 4). Odpady výslovně určené k laboratorní analýze nebo experimentálním zkouškám zpracování rovněž podléhají článku 18, zpravidla do 250 kg (čl. 4 odst. 5). Nejde o obecnou výjimku z předpisů.
Žlutý seznam a další odpady, které vyžadují oznámení
Oznámení (postup předchozího písemného oznámení a souhlasu, PIC) znamená, že oznamovatel musí před odjezdem získat souhlasy příslušných orgánů místa odeslání, místa určení a tranzitu. Od 21. května 2026 se nová oznámení podávají elektronicky v systému DIWASS.
U odpadů určených k využití se oznámení týká (čl. 4 odst. 2):
- odpadů z přílohy IV (žlutý seznam);
- odpadů nezařazených pod jednu položku v příloze III, IIIB nebo IV;
- směsí odpadů neuvedených v příloze IIIA;
- odpadů klasifikovaných jako nebezpečné podle seznamu odpadů (kódy s hvězdičkou);
- odpadů ze zeleného seznamu kontaminovaných natolik, že stoupají rizika nebo je nelze využít způsobem šetrným k životnímu prostředí;
- odpadů obsahujících perzistentní organické znečišťující látky (POPs) nad koncentračními limity.
Zvláštní pravidla platí pro směsný komunální odpad a paliva z něj vyrobená (RDF): jejich přeprava k využití vyžaduje oznámení, k odstranění je zakázána (čl. 4 odst. 3). Přeprava odpadů k odstranění je v EU v zásadě zakázána; výjimkou je souhlas udělený v rámci oznámení při splnění podmínek článku 11 (čl. 4 odst. 1).
Písemné nebo tacitní
Orgány mají na rozhodnutí 30 dnů. Pokud příslušný orgán pro tranzit v této lhůtě nevznese námitku, lze předpokládat jeho tacitní souhlas (článek 9). Přeprava se uskuteční jen v době platnosti souhlasů a za jejich podmínek.
Finanční záruka
Přeprava podléhající oznámení vyžaduje finanční záruku nebo odpovídající pojištění. Kryjí mimo jiné náklady na převzetí odpadu zpět, pokud přepravu nelze dokončit zamýšleným způsobem (článek 7).
Průvodní doklad
Po udělení souhlasů vyplní účastníci průvodní doklad, jehož údaje musí být elektronicky dostupné i během dopravy (článek 16).
Změna dopravce, trasy, data přepravy nebo množství oproti oznámení je podstatnou změnou. Oznamovatel o ní informuje orgány a zpravidla je nutné nové oznámení, ledaže všechny dotčené orgány usoudí, že není potřeba (článek 17). Dopravce by proto neměl sám „vyměnit“ vozidlo jiné firmy ani trasu.
Přepravy oznámené ještě podle nařízení č. 1013/2006, u nichž příslušný orgán místa určení vystavil potvrzení před 21. květnem 2026, se nadále řídí starým nařízením. Využití nebo odstranění v rámci takových souhlasů je třeba dokončit nejpozději do 21. května 2027 (čl. 85 odst. 3 a 5).
Zelený a žlutý seznam – srovnávací tabulka
Srovnání se týká obvyklých přeprav odpadů k využití mezi státy EU.
| Hledisko | Zelený seznam – článek 18 | Oznámení – PIC |
|---|---|---|
| Odpady | Přílohy III a IIIB, směsi z přílohy IIIA, k využití | Příloha IV, odpady mimo seznamy, nepovolené směsi, nebezpečné a kontaminované odpady; jakékoli odstranění |
| Souhlas před odesláním | Ne | Ano, orgánů místa odeslání, místa určení a tranzitu |
| Doklady | Annex VII a smlouva o využití odpadu | Formulář oznámení, souhlasy, průvodní doklad, smlouva |
| Finanční záruka | Nevyžaduje se | Vyžaduje se |
| Předstih | Údaje dva pracovní dny před odjezdem | Nejprve souhlasy; poté průvodní doklad dva pracovní dny před každou přepravou |
| DIWASS | Povinně od 1. ledna 2027 | Povinně od 21. května 2026 |
| Úloha dopravce | Vyplní svá pole v dokladu Annex VII a potvrdí převzetí odpadu | Je uveden v oznámení; přepravuje v souladu se souhlasy a průvodním dokladem |
| Změna dopravce | Aktualizace údajů v dokladu Annex VII | Podstatná změna – informování orgánů, zpravidla nové oznámení |
„Žlutý seznam“ je v tabulce zkratkou pro celý oznamovací postup. Přesný význam obou pojmů vysvětlujeme v části 01.
Annex VII, nebo oznámení? Rozhodovací schéma
Schéma ukazuje logiku předpisů. Nenahrazuje posouzení konkrétní zásilky odpadu.
Článek 18 – Annex VII
Annex VII, smlouva o využití odpadu, zařízení s povolením, údaje s předstihem dvou pracovních dnů.
Oznámení, nebo zákaz
Předchozí písemné oznámení a souhlas, finanční záruka; v některých případech je přeprava zakázána.
Pokud se příslušné orgány místa odeslání a místa určení neshodnou na zařazení odpadu do příloh, podléhá přeprava oznámení (čl. 29 odst. 4).
Termíny 2026–2027: listinný Annex VII a DIWASS
- 21.05.2026
Nové nařízení
Použitelnost nařízení 2024/1157; nový vzor dokladu Annex VII a nové požadavky na smlouvu; oznámení pouze v DIWASS.
- 15.11.2026
Modul Annex VII v DIWASS
Komisí ohlášená možnost dobrovolně vyplňovat Annex VII v ostrém systému DIWASS.
- 01.01.2027
Annex VII pouze elektronicky
Konec přechodného období, v němž se Annex VII může vyplňovat v listinné podobě mimo DIWASS.
Data podle informací Ministerstva životního prostředí a zpráv z jednání expertní skupiny Evropské komise (27. března a 14. září 2026).
Nařízení od 21. května 2026 vyžaduje elektronické zpřístupnění dokladu Annex VII. Na jednání expertní skupiny Evropské komise se zástupci členských států dne 27. března 2026 bylo dohodnuto přechodné období: do 31. prosince 2026 se elektronické předávání informací podle článku 18 přes DIWASS nevyžaduje. V České republice o tom informuje Ministerstvo životního prostředí (MŽP), příslušný orgán pro přeshraniční přepravu odpadů: v tomto období doprovází přepravy odpadů na zeleném seznamu doklad podle přílohy VII nařízení 2024/1157, zpravidla v listinné podobě.
Jde o dohodnutý postup orgánů, nikoli o změnu nařízení. V ostatních státech na trase určuje praxi kontrol jejich příslušný orgán.
Od 1. ledna 2027 se Annex VII vyřizuje v DIWASS nebo v národním systému, který je s ním propojen. Plně se pak uplatní i lhůta dvou pracovních dnů podle čl. 18 odst. 5. Dopravce v systému vystupuje ve vlastní roli: má přístup k dokladům Annex VII, v nichž je uveden, a potvrzuje v nich převzetí odpadu (prováděcí nařízení 2025/1290). Proto by dopravní firma měla být v DIWASS registrována a její pověřené osoby by měly mít přístup k účtu. Více o změnách píšeme v článku DIWASS od roku 2027.
Kontrolní seznam před přijetím a provedením přepravy
Zákonnost zásilky a připravenost dopravce jsou dvě samostatné věci. Nejlépe je ověřit obě ještě před potvrzením zakázky.
- Je potvrzen kód odpadu a příslušná položka z příloh.
- Popis složení a kontaminace odpovídá skutečné zásilce.
- Je známo zařízení a způsob využití (nebo odstranění).
- Je k dispozici Annex VII a smlouva, nebo souhlasy v rámci oznámení a průvodní doklad.
- Termín přepravy spadá do doby platnosti souhlasů.
- Firma má registrace nebo povolení ve všech státech trasy.
- Údaje o dopravci a vozidle v dokladech odpovídají skutečnosti.
- Řidič má přístup k údajům o přepravě, i bez internetu, a kopii smlouvy.
- S osobou zařizující přepravu je dohodnuto, kdo vyplní a potvrdí pole dopravce.
- Jsou ověřeny další povinnosti, pokud se uplatní (např. SENT, ADR).
- Řidič má kontakt na osobu zařizující přepravu pro případ kontroly.
Annex VII ani souhlas v rámci oznámení nenahrazují vnitrostátní registraci nebo povolení dopravce a registrace dopravce v jednom státě není povolením k přepravě odpadů v ostatních státech na trase. Požadavky na trase rozebíráme v průvodci Přeprava odpadů po Evropě 2026/2027.
Časté otázky
Znamená kód odpadu bez hvězdičky zelený seznam?
Ne. Kód EWC a položka z příloh nařízení 2024/1157 jsou dva různé systémy. O postupu rozhoduje položka, složení, kontaminace, účel a směr přepravy. Podrobnosti najdete v článku Proč samotný kód EWC nestačí.
Je každý nebezpečný odpad na žlutém seznamu?
Ne, jde o různé pojmy. Odpady klasifikované jako nebezpečné podle seznamu odpadů však při přepravě k využití vyžadují oznámení na základě čl. 4 odst. 2 písm. d), bez ohledu na žlutý seznam.
Musí mít řidič smlouvu v kabině?
Předpis vyžaduje, aby osoba zařizující přepravu nebo příjemce poskytli kopii smlouvy orgánům zapojeným do kontrol na jejich žádost (čl. 18 odst. 11). Řidiči neukládá povinnost ji vozit, kopie v kabině však kontrolu usnadňuje a vyplatí se ji mít.
Lze do konce roku 2026 používat listinný Annex VII?
Ano, v rámci přechodného období dohodnutého na úrovni expertní skupiny Evropské komise. MŽP uvádí, že do 31. prosince 2026 se elektronické předávání přes DIWASS nevyžaduje a přepravy odpadů na zeleném seznamu doprovází doklad podle přílohy VII nařízení 2024/1157, zpravidla v listinné podobě. Nejde o změnu nařízení; v ostatních státech na trase rozhoduje praxe jejich orgánů.
Co se pro dopravce mění 1. ledna 2027?
Annex VII bude elektronický a dopravce musí být dostupný v DIWASS, aby mohl být v dokladu uveden a potvrdit převzetí odpadu. Osoba zařizující přepravu vkládá údaje zpravidla dva pracovní dny před odjezdem.
Odpovídá dopravce za zařazení odpadu?
Zařazení a volbu postupu zajišťuje především osoba, která zařizuje přepravu, nebo oznamovatel. Dopravce odpovídá za své údaje, potvrzení a oprávnění a zjevný nesoulad mezi doklady a nákladem by neměl přehlížet.
Platí ještě starý souhlas vydaný na základě oznámení?
Přepravy oznámené podle nařízení č. 1013/2006, u nichž příslušný orgán místa určení vystavil potvrzení před 21. květnem 2026, se nadále řídí starým nařízením. Využití nebo odstranění je však třeba dokončit nejpozději do 21. května 2027 (článek 85).