Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Română 
Lietuviškai 
Permitra • Транскордонне перевезення відходів • 2026–2027
Зелений і бурштиновий переліки відходів – додаток VII чи нотифікація?
Маєте перевезти макулатуру, металобрухт або пластик між державами ЄС? Пояснюємо, чим відрізняються дві процедури, які документи їх супроводжують, що зміниться 1 січня 2027 р. і за що відповідає перевізник.
- Регламент (ЄС) 2024/1157
- Додаток VII і DIWASS
Коротка відповідь
Перелік визначає процедуру, а не дозволи перевізника
Зелений перелік (додатки III, IIIA і IIIB Регламенту 2024/1157) для відходів, призначених для відновлення, означає загальні інформаційні вимоги статті 18: документ за додатком VII (Annex VII) і договір, без згоди органів на кожне перевезення. Бурштиновий перелік (англ. amber list) – це відходи з додатка IV, для яких діє нотифікація, тобто процедура попереднього письмового повідомлення та згоди органів до відправлення.
Нотифікація буває потрібна й поза бурштиновим переліком, а код EWC без зірочки сам по собі не означає зеленого переліку.
Перед прийняттям вантажу
Три окремі питання
- Відходи: яка позиція з додатків і який фактичний склад?
- Перевезення: додаток VII і договір чи згоди за нотифікацією?
- Перевізник: дозволи в кожній країні маршруту і доступ до DIWASS?
Зелений і бурштиновий переліки – що вони насправді означають?
«Зелений» і «бурштиновий» – це неофіційні назви переліків відходів у правилах про транскордонне перевезення. З 21 травня 2026 р. в ЄС застосовується Регламент (ЄС) 2024/1157, який замінив Регламент 1013/2006. Саме він визначає, яка процедура діє для конкретного перевезення.
Додатки III, IIIA, IIIB
Відходи та дозволені суміші, на які при перевезенні для відновлення понад 20 кг поширюються загальні інформаційні вимоги статті 18 (ст. 4(4)).
Додаток IV
Відходи, перевезення яких для відновлення потребує попереднього письмового повідомлення та згоди (ст. 4(2)(a)).
Інші випадки нотифікації
Відходи без відповідної позиції, недозволені суміші, небезпечні відходи за переліком відходів, забруднені відходи та відходи, призначені для видалення.
Код 19 12 01, 19 12 02 чи 19 12 04 без зірочки сам по собі не означає зеленого переліку. Код EWC описує вид відходів, а процедуру визначають за позицією з додатків, складом партії, забрудненнями, метою та напрямком перевезення. Відмінності між цими системами кодів і приклади 15 01 02 та 19 12 04 ми розглядаємо у статті Зелений чи бурштиновий перелік? Чому самого коду EWC недостатньо.
Зелений перелік: коли застосовується додаток VII?
Перевезення відходів із зеленого переліку для відновлення не потребує згоди органів на кожну партію, але має власні обов’язкові елементи (ст. 18).
Додаток VII
Форму з додатка VII заповнюють усі підприємства, які беруть участь у перевезенні, кожне у своїх полях, зокрема перевізник (ст. 18(4)). З 21 травня 2026 р. діє нова форма.
Договір про відновлення
Його укладають особа, яка організовує перевезення, та одержувач; якщо одержувач не є оператором установки, договір підписує також оператор установки. Договір має діяти від заповнення додатка VII до видачі сертифіката про відновлення (ст. 18(10)).
Відновлення з дозволом
Відходи можна спрямовувати лише на установку з відновлення, яка має дозвіл або реєстрацію і пред’являє їх організатору до перевезення (ст. 18(3)).
Два робочі дні
Організатор вносить наявні дані не пізніше ніж за два робочі дні до початку перевезення. Фактичну кількість, дані перевізника та номер контейнера можна вказати безпосередньо перед відправленням (ст. 18(5)).
Що має бути доступним під час перевезення?
Інформація з додатка VII має бути доступна в електронній формі, зокрема під час транспортування. Якщо надати її онлайн неможливо, організатор і перевізник забезпечують доступ до неї в транспортному засобі в інший спосіб, узгоджений з електронною версією (ст. 18(6)).
Копію договору органам, що здійснюють перевірки, на їхній запит надає організатор або одержувач (ст. 18(11)). Тож норма не зобов’язує водія возити договір із собою. На практиці все ж варто мати його копію в кабіні: під час дорожньої перевірки це скорочує пояснення і час простою транспортного засобу.
Стаття 18 охоплює перевезення відходів із зеленого переліку понад 20 кг (ст. 4(4)). Відходи, прямо призначені для лабораторного аналізу або експериментальних випробувань оброблення, також підпадають під статтю 18, як правило до 250 кг (ст. 4(5)). Це не загальне звільнення від правил.
Бурштиновий перелік та інші відходи, що потребують нотифікації
Нотифікація (процедура попереднього письмового повідомлення та згоди, PIC) означає, що до відправлення нотифікатор має отримати згоди органів держави відправлення, призначення та транзиту. З 21 травня 2026 р. нові нотифікації оформлюють в електронній формі в DIWASS.
Для відходів, призначених для відновлення, нотифікація стосується (ст. 4(2)):
- відходів із додатка IV (бурштиновий перелік);
- відходів без відповідної окремої позиції в додатках III, IIIB або IV;
- сумішей відходів, не зазначених у додатку IIIA;
- небезпечних відходів за переліком відходів (коди із зірочкою);
- відходів із зеленого переліку, забруднених настільки, що це підвищує ризик або унеможливлює екологічно обґрунтоване відновлення;
- відходів, що містять стійкі органічні забруднювачі (POPs) понад граничні значення.
Окремі правила стосуються змішаних побутових відходів і виготовленого з них палива RDF: для відновлення вони потребують нотифікації, а для видалення їх перевезення заборонене (ст. 4(3)). Перевезення відходів для видалення в ЄС, як правило, заборонені; виняток – згода, надана в процедурі нотифікації за умов статті 11 (ст. 4(1)).
Письмові або мовчазні
Органи мають 30 днів на рішення. Якщо орган транзиту в цей строк не заперечив, це означає мовчазну згоду (ст. 9). Перевезення здійснюють лише в період дії згод і на їхніх умовах.
Фінансова гарантія
Перевезення, що підлягають нотифікації, потребують фінансової гарантії або еквівалентного страхування. Вони покривають, зокрема, витрати на повернення відходів, якщо перевезення не вдається завершити за планом (ст. 7).
Документ перевезення
Після отримання згод учасники заповнюють документ перевезення (movement document), дані якого мають бути доступні в електронній формі, зокрема під час транспортування (ст. 16).
Зміна перевізника, маршруту, дат чи кількості порівняно з нотифікацією – це суттєва зміна. Нотифікатор повідомляє про неї органи, і, як правило, потрібна нова нотифікація, хіба що всі органи визнають, що вона не потрібна (ст. 17). Перевізник не повинен самостійно «підміняти» транспортний засіб іншої компанії чи маршрут.
Перевезення, нотифіковані ще за Регламентом 1013/2006 і прийняті органом призначення до 21 травня 2026 р., і далі регулюються старим регламентом. Відновлення або видалення в межах таких згод має бути завершене не пізніше 21 травня 2027 р. (ст. 85(3) і (5)).
Зелений і бурштиновий переліки – порівняльна таблиця
Порівняння стосується типових перевезень для відновлення між державами ЄС.
| Елемент | Зелений перелік – ст. 18 | Нотифікація – PIC |
|---|---|---|
| Відходи | Додатки III і IIIB, суміші з додатка IIIA, для відновлення | Додаток IV, відходи поза переліками, недозволені суміші, небезпечні, забруднені відходи; будь-яке видалення |
| Згода до відправлення | Ні | Так, органів відправлення, призначення та транзиту |
| Документи | Додаток VII і договір про відновлення | Документ нотифікації, згоди, документ перевезення, договір |
| Фінансова гарантія | Не вимагається | Вимагається |
| Завчасність | Дані за два робочі дні до відправлення | Спочатку згоди; потім документ перевезення за два робочі дні до кожного перевезення |
| DIWASS | Обов’язково з 1 січня 2027 р. | Обов’язково з 21 травня 2026 р. |
| Роль перевізника | Заповнює свої поля в додатку VII і підтверджує прийняття відходів | Зазначений у нотифікації; перевозить відповідно до згод і документа перевезення |
| Зміна перевізника | Оновлення даних у додатку VII | Суттєва зміна – повідомлення органів, як правило нова нотифікація |
«Бурштиновий перелік» у таблиці – скорочення для всієї процедури нотифікації. Точне значення обох термінів пояснюємо в розділі 01.
Додаток VII чи нотифікація? Схема рішення
Схема показує логіку норм. Вона не замінює оцінки конкретної партії відходів.
Ст. 18 – додаток VII
Додаток VII, договір про відновлення, установка з дозволом, дані за два робочі дні наперед.
Нотифікація або заборона
Попереднє письмове повідомлення та згода, фінансова гарантія; у деяких випадках перевезення заборонене.
Якщо органи відправлення і призначення не погоджуються щодо позиції з додатків, перевезення підлягає нотифікації (ст. 29(4)).
Строки 2026–2027: паперовий додаток VII і DIWASS
- 21.05.2026
Новий регламент
Застосування Регламенту 2024/1157; нова форма додатка VII і нові вимоги до договору; нотифікації лише в DIWASS.
- 15.11.2026
Модуль додатка VII в DIWASS
Оголошена Комісією можливість оформлювати додаток VII у робочій (не тестовій) DIWASS.
- 01.01.2027
Додаток VII лише електронно
Кінець перехідного періоду, у якому додаток VII можна оформлювати на папері поза DIWASS.
Дати – за звітами засідань експертної групи Європейської комісії з відходів від 27 березня і 14 вересня 2026 р.
З 21 травня 2026 р. регламент вимагає електронного додатка VII. Через труднощі із взаємодією центральної системи DIWASS з національними системами та програмним забезпеченням Комісія та держави-члени в експертній групі 27 березня 2026 р. погодили перехідний період до 31 грудня 2026 р.: документи за додатком VII можна оформлювати, як раніше, переважно на папері, але кожне перевезення має супроводжувати належно заповнений додаток VII за новою формою. Сам текст регламенту, зокрема строк у два робочі дні, не змінювався.
Практику перевірок у цей період визначають компетентні органи держав відправлення, транзиту та призначення (Європейська комісія – впровадження регламенту про перевезення відходів). На маршруті через кілька держав має значення підхід кожного з цих органів.
З 1 січня 2027 р. додаток VII оформлюють у DIWASS або в пов’язаній з нею національній системі. Тоді повною мірою застосовується строк у два робочі дні зі ст. 18(5). Перевізник працює в системі у власній ролі: має доступ до документів за додатком VII, у яких його зазначено, і підтверджує в них прийняття відходів (Імплементаційний регламент 2025/1290). Тому транспортна компанія має бути зареєстрована в DIWASS, а її уповноважені особи повинні мати доступ до облікового запису. Детальніше про зміни – у статті DIWASS з 2027 р..
Контрольний список перед прийняттям і виконанням перевезення
Законність перевезення відходів і готовність перевізника – це два окремі питання. Найкраще перевірити обидва до підтвердження замовлення.
- Підтверджено код відходів і відповідну позицію з додатків.
- Опис складу і забруднень відповідає фактичній партії.
- Відомі установка та операція з відновлення (або видалення).
- Є додаток VII і договір або згоди за нотифікацією та документ перевезення.
- Дата перевезення припадає на період дії згод.
- Компанія має реєстрації або дозволи в усіх країнах маршруту.
- Дані перевізника і транспортного засобу в документах відповідають дійсності.
- Водій має доступ до даних про вантаж, зокрема без інтернету, і копію договору.
- З організатором узгоджено, хто заповнює і підтверджує поля перевізника.
- Перевірено додаткові обов’язки, якщо вони застосовуються (наприклад, SENT, ADR).
- Водій має контакт організатора на випадок перевірки.
Ні додаток VII, ні згода за нотифікацією не замінюють національної реєстрації чи дозволу перевізника, а реєстрація в одній державі не є дозволом на перевезення в інших державах маршруту. Вимоги на маршруті ми розглядаємо в посібнику Перевезення відходів у Європі у 2026/2027 роках.
Поширені запитання
Чи означає код відходів без зірочки зелений перелік?
Ні. Код EWC і позиція з додатків Регламенту 2024/1157 – це дві різні системи. Процедуру визначають позиція, склад, забруднення, мета і напрямок. Детальніше – у статті Чому самого коду EWC недостатньо.
Чи всі небезпечні відходи належать до бурштинового переліку?
Ні, це різні поняття. Проте небезпечні відходи за переліком відходів потребують нотифікації при перевезенні для відновлення на підставі ст. 4(2)(d), незалежно від бурштинового переліку.
Чи повинен водій мати договір у кабіні?
Норма вимагає, щоб організатор або одержувач надав копію договору органам, що здійснюють перевірки, на їхній запит (ст. 18(11)). Вона не зобов’язує водія возити договір, але копія в кабіні полегшує перевірку, тож її варто мати.
Чи можна до кінця 2026 р. користуватися паперовим додатком VII?
Комісія та держави-члени погодили, що до 31 грудня 2026 р. документи за додатком VII можна оформлювати, як раніше, переважно на папері, за новою формою. Це домовленість в експертній групі, а не зміна регламенту; практику перевірок визначають органи кожної держави на маршруті.
Що зміниться для перевізника 1 січня 2027 р.?
Додаток VII стане електронним, а перевізник має бути доступний у DIWASS, щоб його можна було зазначити в документі і щоб він міг підтвердити прийняття відходів. Організатор, як правило, вносить дані за два робочі дні до відправлення.
Чи відповідає перевізник за класифікацію відходів?
Класифікацію і вибір процедури забезпечує насамперед особа, яка організовує перевезення, або нотифікатор. Перевізник відповідає за свої дані, підтвердження і дозволи, але не повинен ігнорувати очевидну розбіжність між документами і вантажем.
Чи дозволяє стара згода за нотифікацією й далі виконувати перевезення?
Згоди на перевезення, нотифіковані за Регламентом 1013/2006 і прийняті органом призначення до 21 травня 2026 р., і далі регулюються старим регламентом. Проте відновлення або видалення має бути завершене не пізніше 21 травня 2027 р. (ст. 85).