§53 of §54 KrWG? Controleer eerst de afvalclassificatie

De Duitse wet Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) maakt onderscheid tussen de melding van activiteiten van de vervoerder en een vergunning voor activiteiten met gevaarlijk afval.

Het onderscheid berust op de juiste classificatie volgens de toepasselijke afvalstoffenlijst (AVV/LoW). Vraag naar de afvalcode, omschrijving en gegevens over de samenstelling; baseer bij twijfel de beslissing om de opdracht aan te nemen niet uitsluitend op de handelsnaam van het materiaal.

Heeft iedere vervoerder van gevaarlijk afval een nieuwe Duitse vergunning nodig?

Niet in alle gevallen. Uitzonderingen moeten vóór het vervoer worden beoordeeld en gedocumenteerd. Een gewone BDO-inschrijving of een willekeurige buitenlandse vergunning is dus niet automatisch voldoende.

1. Gelijkwaardige vergunning uit de EU/EER

Volgens §54, lid 4, KrWG heeft een vergunning uit een ander EU/EER-land dezelfde status als een Duitse vergunning voor zover zij gelijkwaardig is. De vergunningdocumenten en overige vereiste bewijsstukken moeten vóór de start van de activiteit in origineel of kopie aan de bevoegde Duitse autoriteit worden voorgelegd. De autoriteit kan een gewaarmerkte kopie en een gewaarmerkte Duitse vertaling verlangen.

Dit is voor sommige buitenlandse bedrijven een bruikbare route, maar vereist een beoordeling van de reikwijdte van het concrete document en contact met de bevoegde autoriteit. Een Poolse BDO-inschrijving bewijst op zichzelf geen gelijkwaardigheid met §54.

2. Gecertificeerd Entsorgungsfachbetrieb

Een gespecialiseerd afvalbeheerbedrijf dat is gecertificeerd volgens §56 KrWG is alleen voor de gecertificeerde activiteit vrijgesteld van de vergunningplicht volgens §54. Controleer de meldingsplicht volgens §53 en zorg dat het actuele certificaat kan worden getoond.

3. Andere uitzonderingen

De AbfAEV voorziet in verdere vrijstellingen, bijvoorbeeld voor activiteiten im Rahmen wirtschaftlicher Unternehmen (afvalvervoer als bijkomstigheid van een andere hoofdactiviteit) en, onder specifieke voorwaarden, bepaalde terugnamesystemen of pakket-, expres- en koeriersdiensten. Een beroepsvervoerder die transportdiensten aan klanten levert, mag niet aannemen dat de uitzondering voor bijkomstige activiteiten op zijn bedrijf van toepassing is. Een vrijstelling van §54 kan de meldingsplicht volgens §53 onverlet laten; controleer de concrete voorwaarden.

Hoe bereidt u een aanvraag volgens §54 KrWG voor?

Voor een bedrijf zonder hoofdvestiging in Duitsland is de autoriteit van de Duitse deelstaat bevoegd in wier district de activiteit voor het eerst wordt uitgevoerd (§9, lid 2, AbfAEV). Een §54-vergunning geldt in beginsel in heel Duitsland; lees wel de reikwijdte en eventuele voorwaarden.

1. Bepaal de activiteit: vervoer, inzameling, handel of bemiddeling en de beoogde afvalsoorten.
2. Bepaal de bevoegde autoriteit op basis van de eerste plaats waar u in Duitsland actief wordt.
3. Bereid het formulier en de bedrijfsdocumenten voor: registratiegegevens, vertegenwoordigers en personen die verantwoordelijk zijn voor leiding en toezicht. Voeg bewijs van de motorrijtuigenaansprakelijkheidsverzekering toe en, indien aanwezig, de bedrijfs- en activiteitgebonden milieuaansprakelijkheidsverzekeringen, volgens §9, lid 3, AbfAEV.
4. Toon betrouwbaarheid en vakbekwaamheid aan: relevante verklaringen voor het bedrijf en de verantwoordelijke personen, werkervaring en erkende specialistische opleiding. Stem met de autoriteit af welke documenten voor een buitenlands bedrijf nodig zijn.
5. Dien een volledige aanvraag in en beantwoord aanvullende verzoeken. Controleer vóór de eerste rit de afgegeven vergunning, de voorwaarden en de reikwijdte.

De AbfAEV koppelt de vakbekwaamheid van de verantwoordelijke persoon in beginsel aan praktijkervaring en een door de bevoegde autoriteit erkende cursus. Voor de duur van de ervaring zijn bepaalde alternatieven voorzien. Verantwoordelijke personen moeten minstens iedere drie jaar erkende bijscholing volgen en de bewijsstukken uit eigen beweging aan de autoriteit overleggen. Documenten uit andere EU/EER-landen kunnen volgens §54 KrWG worden meegewogen als zij de vereisten of vergelijkbare kwalificaties aantonen.

Gevaarlijk afval en ADR: twee verschillende vragen

In het afvalrecht verwijst de term “gevaarlijk afval” naar de afvalclassificatie. ADR regelt het wegvervoer van gevaarlijke stoffen en voorwerpen op basis van eigen criteria. Een sterretje in een afvalcode bepaalt niet automatisch een UN-nummer, ADR-klasse of de verplichting voor de chauffeur om een ADR-certificaat te hebben.

Als het afval onder ADR valt, moeten onder meer de juiste vervoersnaam en het UN-nummer, de verpakkingsgroep indien van toepassing, de verpakking of vervoerswijze, markering, uitrusting, het vervoersdocument en de vereiste chauffeursopleiding afzonderlijk worden vastgesteld. De verplichtingen hangen af van de classificatie en eventuele ADR-vrijstellingen.

Een §54-vergunning vervangt geen ADR-verplichtingen en een ADR-certificaat van de chauffeur vervangt geen §54-vergunning.

De grens over: §54 vervangt geen kennisgeving

De Duitse bevoegdheid betreft de vervoerder. Voor het concrete afval dat tussen landen wordt overgebracht, moet afzonderlijk de grensoverschrijdende procedure volgens Verordening (EU) 2024/1157 worden bepaald, met inachtneming van artikel 85. Gevaarlijk afval vereist doorgaans voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming (PIC). De vereiste toestemmingen moeten vóór vertrek gelden; een transitautoriteit kan stilzwijgend toestemming geven als de toepasselijke regels dit toestaan. Bijlage VII alleen vervangt deze procedure niet. Overbrengingen waarvoor een kennisgeving is ingediend en de bevoegde autoriteit van bestemming vóór 21 mei 2026 een ontvangstbevestiging heeft afgegeven, blijven overeenkomstig artikel 85 onder Verordening (EG) nr. 1013/2006 vallen.

Vanaf 21 mei 2026 worden PIC-kennisgevingen en vervoersdocumenten bij goedgekeurde kennisgevingen onder het nieuwe regime afgehandeld via DIWASS. De vervoerder moet correct in het relevante systeem zijn opgenomen. Spreek met de organisator af wie wanneer gegevens invoert en de vervoersfasen bevestigt. Stem bij oudere kennisgevingen het overgangsrecht en de documentprocedure met de autoriteit af.

Checklist vóór de eerste belading

• ✓ Afval: AVV/LoW-code, omschrijving, samenstelling en bevestigde juiste classificatie.
• ✓ Bevoegdheid: §54 KrWG of een gedocumenteerde uitzondering, inclusief controle van reikwijdte en voorwaarden; §53-melding indien vereist.
• ✓ Overbrenging: geldige PIC-toestemmingen, naleving van de voorwaarden en toegang tot het vereiste vervoersdocument in DIWASS of volgens de toepasselijke overgangsprocedure.
• ✓ Route: afzonderlijk gecontroleerde vervoerdersverplichtingen in het laadland, losland en ieder transitland.
• ✓ ADR: vastgestelde classificatie en, indien ADR geldt, passende documenten, markering, uitrusting en kwalificaties.
• ✓ A-Schild: beroepsmatig afvalvervoer op Duitse wegen vereist in beginsel twee duidelijk zichtbare A-borden aan de voor- en achterzijde van het voertuig; er zijn specifieke uitzonderingen.
• ✓ Documenten bij controles: bewijs van de bevoegdheid van de vervoerder of de toepasselijke uitzondering en de documenten voor de concrete overbrenging volgens de relevante procedure.

Volgens §13 AbfAEV moet de vervoerder een kopie of afdruk van de vergunning of de vereiste meldingsdocumenten meenemen. Entsorgungsfachbetriebe moeten het actuele certificaat elektronisch of op papier beschikbaar hebben; relevante EMAS-vrijstellingen vereisen een kopie van het geldige registratiebewijs. De A-borden volgen uit §55 KrWG en §10 AbfVerbrG en staan los van de ADR-markering.

Drie veelgemaakte fouten

Hoe helpt Permitra?

Wij kunnen controleren of uw geplande vervoer §54 KrWG vereist, of een uitzondering geldt of dat een gelijkwaardige vergunning kan worden gebruikt. Is een Duitse vergunning nodig, dan helpen wij de documenten en de procedure bij de bevoegde autoriteit voor te bereiden. Routevereisten en overbrengingsdocumenten controleren wij afzonderlijk; de ADR-classificatie wordt beoordeeld op basis van gegevens over het concrete afval.

Plant u uw eerste vervoer van gevaarlijk afval naar Duitsland?

Stuur de afvalcode en omschrijving, laad- en loslanden, transitlanden en uw bedrijfsdocumenten. Wij controleren welke bevoegdheden en overbrengingsdocumenten u vóór het aannemen van de lading moet verifiëren.

FAQ – gevaarlijk afval in Duitsland

Officiële bronnen

1. §53 KrWG – melding van activiteiten
2. §54 KrWG – vergunning en gelijkwaardige EU/EER-documenten
3. §5 AbfAEV – vakbekwaamheid
4. §9 AbfAEV – aanvraag en bevoegde autoriteit
5. §12 AbfAEV – vrijstellingen van de vergunningplicht
6. §13 AbfAEV – mee te nemen documenten
7. §10 AbfVerbrG – A-borden
8. §42a VwVfG – termijn en vergunning van rechtswege
9. Verordening (EU) 2024/1157 – overbrenging van afvalstoffen
10. Europese Commissie – DIWASS, procedures en deelnemers
11. UNECE – ADR 2025