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Permitra • Alemania • 2026–2027
Permiso de transporte de residuos en Alemania: §53 y §54 KrWG para transportistas
¿Transportas residuos a Alemania, desde ella o a través de su territorio? Explicamos cuándo basta la comunicación del §53, cuándo se necesita la autorización del §54, qué comprueban las autoridades y dónde las normas dejan margen de interpretación. El artículo está escrito desde la perspectiva de una empresa transportista española.
- Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
- Reglamento (UE) 2024/1157
La respuesta más breve
Sí, un transportista de otro país de la UE también está sujeto a la KrWG alemana
El transporte profesional de residuos por Alemania requiere la comunicación de la actividad del §53 KrWG (residuos no peligrosos) o la autorización del §54 KrWG (residuos peligrosos). Tener la sede en otro país no exime de esta obligación, y las normas alemanas abarcan también la actividad en Alemania en el marco del traslado transfronterizo, incluido el tránsito.
Una inscripción nacional del país de establecimiento, como el BDO polaco, no sustituye la comunicación alemana.
Antes de aceptar el encargo
Tres preguntas distintas
- Residuo: ¿peligroso o no? ¿§53 o §54?
- Empresa: ¿transporte profesional o excepción?
- Envío: ¿Anexo VII o notificación?
El sistema nacional: comunicación del §53 y autorización del §54 KrWG
La base es la ley de economía circular (Kreislaufwirtschaftsgesetz, KrWG) y el reglamento de comunicaciones y autorizaciones dictado con arreglo a ella (Anzeige- und Erlaubnisverordnung, AbfAEV). El Derecho distingue dos regímenes, según el tipo de residuo.
| Elemento | §53 KrWG – comunicación (Anzeige) | §54 KrWG – autorización (Erlaubnis) |
|---|---|---|
| Residuos | No peligrosos | Peligrosos |
| Naturaleza | Comunicación antes de iniciar la actividad; la autoridad confirma su recepción | Resolución de la autoridad antes de iniciar la actividad |
| Requisitos | Fiabilidad del titular y de las personas que dirigen la empresa, y conocimientos técnicos de los directivos y del personal | |
| Autoridad | Autoridad del Land. Para una empresa con sede en el extranjero: la del Land en el que la actividad se ejerce por primera vez (§7, apdo. 2, y §9, apdo. 2, AbfAEV) | |
| Ámbito | Actividad en toda Alemania | La autorización rige en toda Alemania (§54, apdo. 1) |
La comunicación del §53 no es una autorización en sentido estricto. No obstante, la autoridad puede condicionar la actividad, limitarla en el tiempo y exigir documentos, y, si existen dudas sobre la fiabilidad o falta de conocimientos técnicos, debe prohibirla (§53, apdo. 3). Las normas no prevén un plazo de caducidad de la comunicación. Si cambian datos esenciales, la comunicación se presenta de nuevo (§7, apdo. 7, AbfAEV).
Por regla general falta fiabilidad si, en los cinco años anteriores a la comunicación, se impuso al titular o a la persona que dirige la empresa una sanción superior a 2 500 € por infracciones, entre otras, del Derecho de residuos, del Derecho del transporte o del ADR (§3, apdo. 2, AbfAEV).
Hemos dedicado un artículo aparte a los residuos peligrosos en Alemania: Transporte de residuos peligrosos en Alemania: §54 KrWG y ADR. Aquí nos centramos en el §53 y en lo que es común a ambos regímenes.
A quién afecta y cuáles son las excepciones
La KrWG considera transportista de residuos a quien los transporta profesionalmente o con ocasión de otra actividad económica (§3, apdo. 11). Una empresa de transporte que presta a sus clientes el servicio de transporte de residuos se encuentra en el primer grupo. La AbfAEV abarca también la actividad ejercida en el territorio alemán en el marco del traslado transfronterizo de residuos (§1, apdo. 2), por lo que la mera ausencia de carga o descarga en Alemania no excluye la obligación.
Entsorgungsfachbetrieb
Una «empresa especializada en gestión de residuos» certificada (§56 KrWG) no necesita la autorización del §54, pero solo en el ámbito de la actividad certificada (§54, apdo. 3). Sigue presentando la comunicación del §53 y le adjunta el certificado. El certificado es válido como máximo 18 meses.
Transporte ocasional
Queda exento de la comunicación el transporte realizado con ocasión de otra actividad, de forma no habitual e irregular. La regularidad se presume por encima de 20 t de residuos no peligrosos o 2 t de peligrosos al año (§7, apdo. 9, AbfAEV). La excepción no abarca a las empresas de transporte.
Autorización aparte del §54
El transporte de residuos peligrosos requiere una autorización aparte del §54 KrWG, que se concede tras valorar la fiabilidad y la cualificación. Los detalles los hemos descrito en el artículo sobre residuos peligrosos.
Quien tiene la autorización del §54 no necesita además comunicar la actividad conforme al §53 (§53, apdo. 1). Otras excepciones a la autorización, por ejemplo para los sistemas de devolución o los servicios de mensajería, se enumeran en el §12 AbfAEV.
En carretera: placas «A» y documentos en el vehículo
Quien transporta residuos en el marco de su actividad señaliza el vehículo antes de la marcha con dos placas «A» blancas y reflectantes (A-Schilder, §55 KrWG). Las dimensiones las fija el §10 de la ley sobre traslados de residuos (AbfVerbrG): al menos 40 × 30 cm, letra «A» negra de 20 cm de altura, placa delante y detrás y, en un conjunto con remolque, detrás del remolque. No requiere señalización el transporte realizado con ocasión de otra actividad. En casos especiales, la autoridad puede eximir de las placas (§13a AbfAEV). Las placas «A» no sustituyen la señalización ADR.
En el vehículo debe llevarse un documento que acredite la habilitación (§13 AbfAEV):
- en el caso del §53: copia o impresión de la comunicación confirmada por la autoridad; mientras la autoridad no la haya confirmado, una copia con la anotación correspondiente;
- en el caso del §54: copia o impresión de la autorización, también cuando en ese viaje se transportan residuos no peligrosos;
- en el caso de la exención para el Entsorgungsfachbetrieb: el certificado vigente.
En el traslado transfronterizo se añaden los documentos del propio envío (Anexo VII o documentos de la notificación).
Transporte transfronterizo: Anexo VII, notificación y DIWASS
La comunicación del §53 o la autorización del §54 se refiere al transportista. El procedimiento para un envío concreto lo fija el Reglamento (UE) 2024/1157, aplicable desde el 21 de mayo de 2026: para los residuos destinados a valorización que cumplan los requisitos, el Anexo VII (art. 18); en los demás casos, la comunicación escrita previa y el consentimiento (notificación).
El Ministerio Federal de Medio Ambiente (BMUKN) y los Länder anunciaron el 28 de abril de 2026 que, en los traslados del art. 18, hasta el 31 de diciembre de 2026 no se impondrán sanciones por llevar el Anexo VII en papel si los documentos se transportan en el vehículo y se han elaborado con el nuevo modelo. A más tardar desde el 1 de enero de 2027 rige la forma electrónica. El período transitorio no se aplica a las notificaciones: en ellas, DIWASS es obligatorio desde el 21 de mayo de 2026.
Controles y sanciones
El cumplimiento de la KrWG lo supervisan las autoridades de los Länder. En el control de los traslados de residuos colaboran con ellas los servicios de aduanas y la Oficina Federal de Logística y Movilidad (BALM, §11, apdo. 2, AbfVerbrG). Frente a las empresas sin sede ni sucursal en Alemania, las sanciones por el transporte por carretera las impone la BALM (§69, apdo. 4, KrWG).
Sin comunicación del §53
Transporte de residuos no peligrosos sin comunicación o con una comunicación desactualizada.
Consecuencia: multa de hasta 10 000 € (§69, apdo. 2, punto 1, KrWG).
Residuo peligroso sin §54
La empresa solo tiene la comunicación del §53 y la carga lleva un código de residuo peligroso.
Consecuencia: multa de hasta 100 000 € (§69, apdo. 1, punto 7, KrWG).
Sin placas «A» o sin documento
Vehículo sin señalizar o conductor sin copia de la comunicación o de la autorización.
Consecuencia: multa de hasta 10 000 € por cada una de estas infracciones (§69, apdo. 2, puntos 13 y 15, KrWG; §15 AbfAEV).
Traslado ilegal
Procedimiento erróneo para el envío, por ejemplo Anexo VII en lugar de notificación.
Consecuencia: multa de hasta 50 000 € (residuos peligrosos) o 20 000 € (§18 AbfVerbrG). En determinados casos, delito del §326 StGB.
Los importes indicados son límites máximos. La cuantía de la sanción en un caso concreto la determina la autoridad. La consecuencia indirecta suele ser más grave que la propia sanción: una multa superior a 2 500 € puede poner en cuestión la fiabilidad de la empresa en una comunicación o solicitud de autorización posterior.
Cuestiones discutibles y que deben resolverse para cada empresa
- ¿Qué Land es competente cuando solo hay tránsito? La norma habla del lugar donde la actividad se ejerce «por primera vez». Si se atraviesan varios Länder, hay que determinarlo en cada caso.
- Circular entre la presentación y la confirmación de la comunicación. La AbfAEV contempla la situación en la que la autoridad aún no ha confirmado la comunicación. Sin embargo, la autoridad puede imponer condiciones o prohibir la actividad, por lo que el riesgo depende de que la documentación esté completa.
- Cargas mixtas y clasificación incierta. La elección entre el §53 y el §54 depende de la clasificación del residuo según el catálogo alemán (AVV). Un código con asterisco significa, por regla general, residuo peligroso (§3 AVV) y, por tanto, el §54, aunque el resto de la carga sean residuos no peligrosos. En casos excepcionales, la autoridad puede valorar el residuo de otro modo.
Los requisitos de los demás países del recorrido los describimos en el resumen Transporte de residuos por Europa en 2026/2027.
Preguntas frecuentes
¿Basta una inscripción nacional, como el BDO polaco, para transportar residuos en Alemania?
No. El BDO es un registro polaco. El transporte profesional de residuos en Alemania requiere la comunicación del §53 o la autorización del §54 KrWG, salvo que la empresa encaje en una excepción legal. Para los residuos peligrosos se necesita la autorización aparte del §54; los detalles figuran en un artículo aparte.
¿Hace falta la comunicación si solo atravieso Alemania?
Por regla general, sí. La AbfAEV abarca la actividad ejercida en el territorio alemán en el marco del traslado transfronterizo de residuos, y la ley no exime el tránsito.
¿Puedo transportar residuos peligrosos con la comunicación del §53?
No. Los residuos peligrosos requieren la autorización del §54 o un fundamento de exención, por ejemplo el certificado de Entsorgungsfachbetrieb en el ámbito correspondiente. Los detalles los describimos en el artículo sobre el §54 KrWG.
¿Cuánto tiempo es válida la comunicación del §53?
Las normas no prevén plazo de caducidad. Sin embargo, la autoridad puede limitar la actividad en el tiempo y, si cambian datos esenciales (por ejemplo, de la empresa o de las personas que la dirigen), la comunicación se presenta de nuevo.
¿Basta la comunicación alemana en los demás países de la UE?
La comunicación y la autorización de la KrWG son habilitaciones alemanas. Los requisitos para el transportista en los demás países del recorrido se derivan de su Derecho nacional y deben comprobarse por separado.
¿Qué sanciones se prevén por no haber comunicado la actividad?
La KrWG prevé una multa de hasta 10 000 € por la falta de comunicación del §53 y de hasta 100 000 € por transportar residuos peligrosos sin la autorización del §54. Frente a las empresas extranjeras, el procedimiento lo instruye la BALM.