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Permitra • Países Bajos • VIHB / NIWO • 2026–2027
Permiso de transporte de residuos en los Países Bajos: lista VIHB, NIWO y controles de la ILT
¿Transportas residuos a los Países Bajos, desde ellos o a través de su territorio? Explicamos qué es la lista neerlandesa VIHB, a quién alcanza, si afecta a los transportistas de España y de otros países de la UE y cómo se relaciona con el Anexo VII y DIWASS. El artículo está escrito desde la perspectiva de una empresa transportista española.
- Wet milieubeheer, art. 10.55
- Reglamento (UE) 2024/1157
- Situación jurídica: 10.11.2026
La respuesta más breve
Sí: un transportista extranjero de residuos necesita estar inscrito en la lista neerlandesa VIHB
La ley neerlandesa de gestión medioambiental (Wet milieubeheer) prohíbe el transporte remunerado de residuos distintos de los domésticos, incluidos los residuos peligrosos, sin inscripción en la lista de transportistas, recogedores, comerciantes e intermediarios, es decir, en la lista VIHB. La lista la gestiona NIWO.
La inspección ILT señala expresamente que la obligación alcanza también al transportista extranjero y a cualquier transporte por el territorio de los Países Bajos. Una inscripción nacional del país de establecimiento, como el BDO polaco, o una cuenta en DIWASS no sustituyen esta inscripción.
Antes de aceptar el encargo
Tres preguntas distintas
- Empresa: ¿tiene una inscripción VIHB activa con la letra V?
- Residuo: ¿Anexo VII o notificación?
- Sistemas: DIWASS y, desde 2027, también para el Anexo VII.
Qué es la lista VIHB y quién la gestiona
La sigla VIHB procede de cuatro palabras neerlandesas: vervoerders, inzamelaars, handelaars, bemiddelaars. La lista abarca, por tanto, a transportistas, recogedores, comerciantes e intermediarios en el comercio de residuos. La empresa se inscribe en una o varias de estas actividades, algo que se ve en el número de inscripción: seis cifras y cuatro letras, donde la «X» indica que falta la actividad correspondiente (por ejemplo, 512345 VXXX es solo transporte).
Wet milieubeheer
Art. 10.55: prohibición de transportar, comerciar e intermediar sin inscripción. Art. 10.45: prohibición de recoger sin inscripción.
BIA y RIA
El decreto sobre la recogida de residuos (BIA) y el reglamento del ministro (RIA) fijan los criterios de inscripción y las obligaciones en el vehículo.
NIWO
Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie, designada por el ministro de Infraestructuras y Gestión del Agua.
La inscripción en la lista VIHB es la inscripción neerlandesa que corresponde al registro nacional de transportista de residuos, como lo es en Polonia la inscripción en el BDO en el ámbito correspondiente y en Alemania la comunicación o la autorización de los §53/§54 KrWG. Cada una de estas habilitaciones rige en el territorio de su Estado.
A quién alcanza la obligación de inscripción
La prohibición del art. 10.55 de la Wet milieubeheer abarca el transporte «para otros, a cambio de remuneración» de los residuos que el Derecho neerlandés denomina bedrijfsafvalstoffen (residuos distintos de los domésticos y de los peligrosos) y gevaarlijke afvalstoffen (residuos peligrosos). En la práctica, afecta a casi todos los encargos que recibe una empresa de transporte.
| Situación | ¿Se necesita inscripción VIHB? | Base |
|---|---|---|
| Residuos no peligrosos, transporte profesional | Sí (letra V) | Wm art. 10.55, apdo. 1, letra a |
| Residuos peligrosos, transporte profesional | Sí: la lista VIHB abarca también los residuos peligrosos | Wm art. 10.55, apdo. 1, letra a |
| Transportista de otro país de la UE | Sí, igual que una empresa neerlandesa | NIWO; ILT: directrices de control |
| Tránsito por los Países Bajos | Según la ILT, sí: la obligación se refiere al transporte por el territorio de los Países Bajos; la ley no prevé excepción para el tránsito | Wm art. 10.55; ILT |
| Transitario que solo encarga el transporte a otro transportista | Según NIWO, no como intermediario (B); la inscripción la necesita el transportista que realiza el transporte | NIWO: aclaraciones |
| Comercio e intermediación en el comercio de residuos | Sí (letras H, B) | Wm art. 10.55, apdo. 1, letras b y c |
| Recogida de residuos de los productores en los Países Bajos | Sí (letra I); la inscripción I incluye también el transporte | Wm art. 10.45 y 10.55, apdo. 2 |
La recogida de aceites usados, de residuos de buques y de pequeñas cantidades de residuos peligrosos (hasta 200 kg o 200 l por entrega) requiere además una autorización del ministro (inzamelvergunning). La inscripción VIHB no la sustituye (Wm art. 10.45, apdo. 1, letra b; BIA art. 9).
Qué implica la inscripción en la lista VIHB
La inscripción no es un trámite puntual. Conlleva obligaciones que se comprueban en el control del vehículo y en la sede de la empresa.
Indefinida, con revisión
La inscripción no tiene fecha de caducidad. NIWO comprueba al menos una vez cada 5 años que la empresa sigue cumpliendo los criterios (RIA art. 5, apdo. 5).
Fiabilidad y, en ocasiones, competencia
El transportista demuestra la fiabilidad de las personas que dirigen la empresa.
Copia del certificado NIWO
El conductor debe llevar una copia autenticada del certificado. NIWO expide para los vehículos ejemplares con la inscripción «KOPIE»; las copias hechas por cuenta propia no se admiten (BIA art. 6 en relación con RIA art. 2).
Datos de los transportes durante 5 años
El transportista registra de quién recogió y a quién entregó los residuos, su denominación y cantidad, y conserva los datos al menos 5 años (Wm art. 10.55, apdos. 5–6).
El certificado en papel solo es válido si la empresa figura en la lista VIHB pública y electrónica. La inscripción se extingue, entre otros supuestos, a petición de la empresa, por datos falsos y tras la retirada firme de la licencia comunitaria con base en la cual se efectuó (RIA art. 6).
Transporte transfronterizo: Anexo VII, notificación y DIWASS
La inscripción VIHB determina si la empresa puede transportar residuos en los Países Bajos. El documento que debe acompañar a un envío concreto se deriva del Reglamento (UE) 2024/1157, aplicable desde el 21 de mayo de 2026. En los Países Bajos se conoce como EVOA y la supervisión corresponde a la ILT.
- 21.05.2026
Nuevo reglamento
Notificaciones en DIWASS; nuevo formulario del Anexo VII y nuevos requisitos del contrato.
- hasta 31.12.2026
Anexo VII en papel
La ILT admite el Anexo VII en papel, pero solo con el nuevo modelo.
- 01.01.2027
Anexo VII en DIWASS
Comunicación 2 días laborables antes del transporte; el transportista debe tener cuenta en DIWASS.
Fechas según la ILT (el aplazamiento de la obligación de usar el Anexo VII en DIWASS hasta el 1.01.2027 se acordó el 27 de marzo de 2026).
La lista verde destinada a valorización sigue, por regla general, el procedimiento de información del art. 18 y el documento del Anexo VII. Los residuos peligrosos, las mezclas y los residuos destinados a eliminación requieren notificación y el consentimiento de las autoridades competentes. Cuando los Países Bajos son solo país de tránsito en una notificación, la ILT da su consentimiento tácito a los 30 días de la confirmación de la notificación por la autoridad de destino.
Desde el 1 de enero de 2027, el organizador del traslado elige en DIWASS al transportista en la comunicación del Anexo VII. Una empresa sin cuenta activa no será designada en el documento, aunque tenga una inscripción VIHB válida. Y a la inversa: la cuenta de DIWASS no sustituye la inscripción VIHB.
Controles, problemas habituales y sanciones
La ILT controla los transportes de residuos por carretera, vías navegables y ferrocarril, así como en las empresas, que selecciona según el riesgo. Colabora con la policía, el servicio de aduanas, la NVWA, la Koninklijke Marechaussee y los servicios regionales de protección del medio ambiente. Los inspectores pueden detener un vehículo y dirigirlo a un lugar determinado, examinar la carga, tomar muestras y exigir documentos. La persona controlada tiene el deber de colaborar.
Sin inscripción VIHB
La empresa tiene BDO y licencia comunitaria, pero no figura en la lista VIHB.
Consecuencia: transporte contrario al art. 10.55 Wm, es decir, un delito económico.
Copia del certificado incorrecta
En la cabina hay un escaneado, una fotocopia o un documento plastificado en lugar de la copia «KOPIE» expedida por NIWO.
Consecuencia: falta un documento exigido en el vehículo.
Inscripción caducada sin advertirlo
Cambio de sociedad, licencia comunitaria retirada o datos desactualizados tras una revisión de NIWO.
Consecuencia: el certificado de la cabina no acredita la habilitación, porque decide la lista electrónica.
El documento no corresponde a la carga
Modelo antiguo del Anexo VII, falta de firma del transportista o carga distinta de la descripción del residuo.
Consecuencia: inmovilización hasta aclararlo; la medida correctora puede ser la devolución de los residuos.
Sanciones según el Derecho neerlandés
La infracción del art. 10.55 de la Wet milieubeheer es un delito económico en el sentido de la ley de delitos económicos (WED, art. 1a). El hecho doloso se castiga con prisión de hasta 2 años, trabajo en beneficio de la comunidad o multa de la categoría 4, que desde el 1.01.2026 asciende hasta 27 500 €. El hecho no doloso es una falta: arresto de hasta 6 meses, trabajo en beneficio de la comunidad o la misma multa. Frente a una sociedad, el tribunal puede imponer una multa de una categoría superior (hasta 110 000 €), así como penas accesorias, por ejemplo la suspensión total o parcial de la actividad de la empresa por un máximo de un año.
Con independencia de ello, la ILT aplica medidas administrativas: advertencia, requerimiento bajo apercibimiento de ejecución subsidiaria (last onder bestuursdwang) o bajo apercibimiento de multa coercitiva (last onder dwangsom). El traslado ilegal de residuos, con independencia de la falta de inscripción, se castiga con sanciones más severas (WED art. 1a, punto 1°).
Cuestiones discutibles y que deben resolverse para cada empresa
- Transporte de residuos propios con vehículos propios. La ley se refiere al transporte «para otros, a cambio de remuneración». El productor que transporta sus propios residuos no encaja en el tenor literal de la norma, pero las directrices de la ILT hablan en general del «transportista». Conviene aclararlo antes del primer viaje.
- Tránsito sin carga ni descarga. La ley no contiene excepción y la ILT señala la obligación en todo transporte por el territorio de los Países Bajos. No hemos encontrado jurisprudencia que lo desvirtúe.
- Cabotaje y transporte nacional en los Países Bajos. Cuando una entidad de los Países Bajos entrega residuos a un destinatario en los Países Bajos, el transportista recibe una carta de porte neerlandesa de residuos (begeleidingsbrief, Wm art. 10.39). Los documentos del Reglamento 2024/1157 se refieren a los traslados entre Estados.
- Alcance de las letras de la inscripción. La empresa que, además de transportar, compra y vende residuos u organiza su recogida a los productores necesita una inscripción que abarque esas actividades (H, B, I) y no solo la V.
- Transición al nuevo reglamento en el Derecho neerlandés. La Wet milieubeheer en su versión de 22.10.2026 sigue remitiendo al Reglamento 1013/2006. Las remisiones se leen como remisiones al 2024/1157 (art. 85, apdo. 8), y la adaptación de la ley está en trámite legislativo.
Más sobre cómo se combinan las habilitaciones nacionales en un recorrido por varios países: Transporte de residuos por Europa en 2026–2027.
Preguntas frecuentes
¿Basta una inscripción nacional, como el BDO polaco, para transportar residuos en los Países Bajos?
No. El BDO se refiere a la actividad en Polonia. La ley neerlandesa exige la inscripción en la lista VIHB y la ILT señala que esto afecta también a los transportistas extranjeros. El BDO polaco no sustituye la inscripción VIHB.
¿Abarca la inscripción VIHB los residuos peligrosos?
Sí. La lista VIHB se refiere tanto a los residuos peligrosos como a los no peligrosos (salvo los residuos domésticos). El transporte de residuos peligrosos exige además el cumplimiento de normas específicas, entre ellas el procedimiento de notificación en los traslados entre Estados.
¿Se necesita la inscripción también en el tránsito por los Países Bajos?
Según la ILT, sí: el transportista que lleva residuos por el territorio de los Países Bajos debe figurar en la lista VIHB y presentar la copia del certificado. La ley no contiene excepción para el tránsito.
¿Cuánto tiempo es válida la inscripción en la lista VIHB?
Indefinidamente, mientras la empresa cumpla los criterios. NIWO lo comprueba al menos una vez cada 5 años y la inscripción se extingue, entre otros supuestos, tras la retirada de la licencia comunitaria con base en la cual se efectuó.
¿Sustituye la cuenta de DIWASS a la inscripción VIHB?
No. DIWASS sirve para el intercambio de documentos de traslado (notificaciones y, desde el 1.01.2027, también el Anexo VII). La inscripción VIHB es la habilitación nacional para transportar residuos en los Países Bajos. Se necesitan ambas.
¿Qué sanciones se prevén por transportar sin inscripción?
Es un delito económico: en el hecho doloso, prisión de hasta 2 años o multa de la categoría 4 (desde 2026, hasta 27 500 €); frente a una sociedad cabe una categoría superior. La ILT puede aplicar además medidas administrativas, entre ellas requerimientos bajo apercibimiento de multa coercitiva.