Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Română 
Lietuviškai 
Permitra • Німеччина • 2026–2027
Дозвіл на перевезення відходів у Німеччині – §53 і §54 KrWG для перевізників
Ви перевозите відходи до Німеччини, із Німеччини або через Німеччину? Пояснюємо, коли достатньо повідомлення за §53, коли потрібен дозвіл за §54, що перевіряють служби і де норми залишають простір для тлумачення. Для перевізника з України німецькі вимоги слід перевіряти окремо.
- Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
- Регламент (ЄС) 2024/1157
Найкоротша відповідь
Так, іноземний перевізник теж підпадає під німецький KrWG
Професійне перевезення відходів територією Німеччини потребує повідомлення про діяльність за §53 KrWG (відходи, що не є небезпечними) або дозволу за §54 KrWG (небезпечні відходи). Місцезнаходження компанії в іншій країні від цього обов’язку не звільняє, а німецькі норми охоплюють також діяльність у Німеччині в межах транскордонного переміщення, зокрема транзит.
Запис у польському BDO німецького повідомлення не замінює.
Перед прийняттям замовлення
Три окремі запитання
- Відходи: небезпечні чи ні? §53 чи §54?
- Компанія: професійне перевезення чи виняток?
- Партія: Annex VII чи нотифікація?
Національна система: повідомлення за §53 і дозвіл за §54 KrWG
Основою є закон про циркулярну економіку (Kreislaufwirtschaftsgesetz, KrWG) та виданий на його підставі регламент про повідомлення й дозволи (Anzeige- und Erlaubnisverordnung, AbfAEV). Право розрізняє два режими, залежно від виду відходів.
| Елемент | §53 KrWG – повідомлення (Anzeige) | §54 KrWG – дозвіл (Erlaubnis) |
|---|---|---|
| Відходи | Що не є небезпечними | Небезпечні |
| Характер | Повідомлення до початку діяльності, орган підтверджує отримання | Рішення органу до початку діяльності |
| Вимоги | Благонадійність власника та осіб, які керують компанією, а також фахові знання керівників і персоналу | |
| Орган | Орган федеральної землі. Для компанії із місцезнаходженням за кордоном: землі, у якій діяльність виконується вперше (§7 ч. 2 і §9 ч. 2 AbfAEV) | |
| Територія дії | Діяльність на всій території Німеччини | Дозвіл діє на всій території Німеччини (§54 ч. 1) |
Повідомлення за §53 не є дозволом у польському розумінні. Однак орган може поставити діяльність у залежність від умов, обмежити її в часі, вимагати документи, а за сумнівів щодо благонадійності або за браку фахових знань зобов’язаний її заборонити (§53 ч. 3). Норми не передбачають строку втрати чинності повідомлення. У разі зміни суттєвих даних повідомлення подають повторно (§7 ч. 7 AbfAEV).
Як правило, благонадійності бракує, якщо протягом п’яти років до повідомлення на власника або особу, що керує компанією, було накладено штраф понад 2 500 €, зокрема за порушення законодавства про відходи, транспорт або ADR (§3 ч. 2 AbfAEV).
Небезпечним відходам у Німеччині ми присвятили окрему статтю: Перевезення небезпечних відходів у Німеччині – §54 KrWG і ADR. Тут ми зосереджуємося на §53 та на тому, що є спільним для обох режимів.
Кого стосується і які є винятки
KrWG вважає перевізником відходів кожного, хто перевозить їх професійно або принагідно до іншої господарської діяльності (§3 ч. 11). Транспортна компанія, яка надає клієнтам послугу перевезення відходів, належить до першої групи. AbfAEV охоплює також діяльність, що виконується на території Німеччини в межах транскордонного переміщення відходів (§1 ч. 2), тому сама лише відсутність завантаження чи розвантаження в Німеччині обов’язку не виключає.
Entsorgungsfachbetrieb
Сертифіковане «спеціалізоване підприємство з управління відходами» (§56 KrWG) не потребує дозволу за §54, але лише в обсязі сертифікованої діяльності (§54 ч. 3). Воно й надалі подає повідомлення за §53 і додає до нього сертифікат. Сертифікат дійсний щонайбільше 18 місяців.
Принагідне перевезення
Від повідомлення звільнене перевезення принагідно до іншої діяльності, яке виконується нетипово й нерегулярно. Регулярність презюмується понад 20 т відходів, що не є небезпечними, або 2 т небезпечних на рік (§7 ч. 9 AbfAEV). Виняток не стосується перевізницьких компаній.
Окремий дозвіл за §54
Перевезення небезпечних відходів потребує окремого дозволу за §54 KrWG, який видається після оцінки благонадійності та кваліфікації. Подробиці описано в статті про небезпечні відходи.
Той, хто має дозвіл за §54, не зобов’язаний додатково повідомляти про діяльність за §53 (§53 ч. 1). Подальші винятки з вимоги дозволу, наприклад для систем зворотного прийому чи кур’єрських послуг, наведено в §12 AbfAEV.
На дорозі: таблички «A» і документи в транспортному засобі
Той, хто перевозить відходи в межах своєї діяльності, перед рейсом маркує транспортний засіб двома білими світловідбивними табличками «A» (A-Schilder, §55 KrWG). Розміри визначає §10 закону про переміщення відходів (AbfVerbrG): щонайменше 40 × 30 см, чорна літера «A» заввишки 20 см, табличка спереду й ззаду, а в складі з причепом – ззаду на причепі. Маркування не вимагається для перевезення принагідно до іншої діяльності. Орган може в особливих випадках звільнити від табличок (§13a AbfAEV). Таблички «A» не замінюють маркування ADR.
У транспортному засобі має бути документ, що підтверджує право на діяльність (§13 AbfAEV):
- за §53: копія або роздруківка повідомлення, підтвердженого органом; доки орган його не підтвердив – копія з приміткою про це;
- за §54: копія або роздруківка дозволу, також коли в даному рейсі їдуть відходи, що не є небезпечними;
- за звільнення для Entsorgungsfachbetrieb: чинний сертифікат.
За транскордонного переміщення додаються документи самої партії (Annex VII або документи нотифікації).
Перевезення через кордон: Annex VII, нотифікація та DIWASS
Повідомлення за §53 або дозвіл за §54 стосується перевізника. Процедуру для конкретної партії визначає Регламент (ЄС) 2024/1157, що застосовується з 21 травня 2026 р.: для відходів, придатних до відновлення, це Annex VII (ст. 18), в інших випадках – попереднє письмове повідомлення та згода (нотифікація).
Федеральне міністерство довкілля (BMUKN) і федеральні землі оголосили 28 квітня 2026 р., що для переміщень зі ст. 18 до 31 грудня 2026 р. санкції за ведення Annex VII на папері не накладатимуться, якщо документи перевозять у транспортному засобі та складено за новим зразком. Найпізніше з 1 січня 2027 р. діє електронна форма. Перехідний період не стосується нотифікації: тут DIWASS є обов’язковою з 21 травня 2026 р.
Перевірки та санкції
Дотримання KrWG контролюють органи федеральних земель. Під час контролю переміщень відходів з ними взаємодіють митні служби та Федеральне управління логістики й мобільності (BALM, §11 ч. 2 AbfVerbrG). Щодо компаній без місцезнаходження та філії в Німеччині штрафи за дорожнє перевезення накладає BALM (§69 ч. 4 KrWG).
Немає повідомлення за §53
Перевезення відходів, що не є небезпечними, без повідомлення або на підставі неактуального повідомлення.
Наслідок: штраф до 10 000 € (§69 ч. 2 п. 1 KrWG).
Небезпечні відходи без §54
Компанія має лише повідомлення за §53, а вантаж має код небезпечних відходів.
Наслідок: штраф до 100 000 € (§69 ч. 1 п. 7 KrWG).
Немає табличок «A» або документа
Транспортний засіб без маркування або водій без копії повідомлення чи дозволу.
Наслідок: штраф до 10 000 € за кожне з цих порушень (§69 ч. 2 п. 13 і 15 KrWG, §15 AbfAEV).
Незаконне переміщення
Неправильна процедура для партії, наприклад Annex VII замість нотифікації.
Наслідок: штраф до 50 000 € (небезпечні відходи) або 20 000 € (§18 AbfVerbrG). У певних випадках – злочин за §326 StGB.
Наведені суми – це верхні межі. Розмір штрафу в конкретній справі визначає орган. Непрямий наслідок буває серйознішим за сам штраф: штраф понад 2 500 € може поставити під сумнів благонадійність компанії під час наступного повідомлення чи заяви про дозвіл.
Спірні питання та питання, які слід вирішити для конкретної компанії
- Яка федеральна земля є компетентною лише за транзиту? Норма говорить про місце, де діяльність виконується «вперше». У разі проїзду через кілька федеральних земель це потрібно з’ясувати індивідуально.
- Рух між поданням і підтвердженням повідомлення. AbfAEV передбачає ситуацію, коли орган ще не підтвердив повідомлення. Проте орган може накласти умови або заборонити діяльність, тож ризик залежить від повноти документів.
- Змішані вантажі та невизначена класифікація. Вибір між §53 і §54 визначає класифікація відходів за німецьким переліком (AVV). Код із зірочкою, як правило, означає небезпечні відходи (§3 AVV), а отже §54, навіть якщо решта вантажу – відходи, що не є небезпечними. Орган може у виняткових випадках оцінити відходи інакше.
Вимоги в інших країнах на маршруті ми описуємо в огляді Перевезення відходів Європою у 2026/2027.
Поширені запитання
Чи достатньо польського BDO для перевезення відходів у Німеччині?
Ні. BDO – це польська реєстрація. Професійне перевезення відходів у Німеччині потребує повідомлення за §53 або дозволу за §54 KrWG, якщо компанія не підпадає під законний виняток. Для небезпечних відходів потрібен окремий дозвіл за §54 – подробиці в окремій статті.
Чи потрібне повідомлення, якщо я лише проїжджаю через Німеччину?
Як правило, так. AbfAEV охоплює діяльність, що виконується на території Німеччини в межах транскордонного переміщення відходів, а закон транзиту не звільняє.
Чи можна з повідомленням за §53 перевозити небезпечні відходи?
Ні. Небезпечні відходи потребують дозволу за §54 або підстави для звільнення, наприклад сертифіката Entsorgungsfachbetrieb у відповідному обсязі. Подробиці ми наводимо в статті про §54 KrWG.
Як довго діє повідомлення за §53?
Норми не передбачають строку втрати чинності. Проте орган може обмежити діяльність у часі, а у разі зміни суттєвих даних (наприклад, компанії чи осіб, які нею керують) повідомлення подають повторно.
Чи достатньо німецького повідомлення в інших країнах ЄС?
Повідомлення й дозвіл за KrWG – це німецькі права. Вимоги до перевізника в інших країнах маршруту випливають з їхнього національного права, і їх потрібно перевіряти окремо.
Які штрафи загрожують за відсутність повідомлення?
KrWG передбачає штраф до 10 000 € за відсутність повідомлення за §53 і до 100 000 € за перевезення небезпечних відходів без дозволу за §54. Щодо іноземних компаній провадження веде BALM.