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Permitra • Svezia • 2026–2027
Autorizzazione al trasporto di rifiuti in Svezia – avfallsförordningen e Länsstyrelsen
Trasporti rifiuti verso la Svezia o dalla Svezia? Spieghiamo chi ha bisogno dell’autorizzazione svedese, in cosa l’autorizzazione per i rifiuti pericolosi si distingue da quella per gli altri rifiuti, come funziona il transito e che cosa si aspetta l’autorità da un vettore.
- Avfallsförordningen (2020:614)
- Miljöbalken
- Regolamento (UE) 2024/1157
La risposta in breve
Sì, anche un vettore italiano ha bisogno dell’autorizzazione svedese
Il trasporto professionale di rifiuti in Svezia richiede un’autorizzazione specifica (särskilt tillstånd) ai sensi del capitolo 5 del regolamento svedese sui rifiuti. Vale anche per le imprese con sede all’estero. L’autorizzazione è rilasciata dalla Länsstyrelsen (consiglio amministrativo di contea, organo dello Stato a livello di contea) ed è valida in tutta la Svezia.
Eccezione: secondo la Länsstyrelsen, per il solo transito attraverso la Svezia l’autorizzazione non è necessaria.
Prima di accettare l’incarico
Tre domande distinte
- Percorso: carico o scarico in Svezia, oppure transito?
- Rifiuto: pericoloso o non pericoloso?
- Spedizione: Allegato VII o notifica?
Il sistema nazionale: l’autorizzazione ai sensi del cap. 5 dell’avfallsförordningen
La base è il codice dell’ambiente svedese (miljöbalken) e il regolamento sui rifiuti adottato in base ad esso (avfallsförordningen, SFS 2020:614). Secondo il cap. 5, § 1, il trasporto professionale di rifiuti richiede un’autorizzazione specifica, indipendentemente dal fatto che i rifiuti siano pericolosi. Le differenze riguardano l’ambito e la durata di validità.
| Elemento | Rifiuti non pericolosi | Rifiuti pericolosi |
|---|---|---|
| Base giuridica | Cap. 5, § 1 avfallsförordningen – autorizzazione specifica al trasporto professionale di rifiuti | |
| Ambito | L’autorizzazione per i rifiuti non pericolosi non comprende i rifiuti pericolosi | Può riguardare determinati tipi di rifiuti pericolosi oppure i rifiuti pericolosi in generale (cap. 5, § 4) |
| Validità | Il periodo è stabilito dalla decisione: di norma a tempo indeterminato (tills vidare), ma è possibile anche una durata determinata | A tempo determinato, al massimo 5 anni (cap. 5, § 4) |
| Autorità | Länsstyrelsen. Per un’impresa con sede e attività principale all’estero: la länsstyrelse di una delle contee in cui i rifiuti vengono ritirati o consegnati (cap. 5, § 5) | |
| Ambito territoriale | Tutta la Svezia – un’unica autorizzazione, senza autorizzazioni separate nelle singole contee | |
L’autorizzazione è rilasciata con una decisione che contiene condizioni (villkor), che il vettore deve rispettare per tutta la durata dell’attività. La decisione indica anche i tipi di trasporto per i quali è stata rilasciata. Le imprese con un’autorizzazione valida vengono inserite nel registro pubblico dei trasportatori di rifiuti tenuto dalle länsstyrelser (cap. 5, § 16). Il registro può essere consultato dalla polizia, da altre autorità e da qualunque controparte commerciale.
A chi si applica e quali sono le eccezioni
L’autorizzazione serve a chiunque trasporti rifiuti in modo professionale (yrkesmässigt), cioè presti un servizio di trasporto di rifiuti altrui. Un’impresa che trasporta rifiuti derivanti dalla propria attività ha bisogno dell’autorizzazione al superamento delle soglie previste dal cap. 5, § 1, punto 2: oltre 10 t o 50 m³ di rifiuti all’anno, oltre 100 kg o 100 l di rifiuti pericolosi all’anno, nonché sempre in caso di rifiuti contenenti mercurio, cianuri, cadmio o PCB.
Attraversamento della Svezia
La Länsstyrelsen informa le imprese straniere che per il trasporto in transito l’autorizzazione non è necessaria. La spedizione deve comunque avere i documenti richiesti dal regolamento (UE) 2024/1157.
Alcuni rifiuti pericolosi
L’obbligo di autorizzazione non riguarda alcuni tipi di rifiuti elencati nel cap. 5, § 2, tra cui i rifiuti contenenti amianto, i rifiuti infettivi e parte dei residui della combustione dei rifiuti urbani.
Ambito distinto e qualifiche
Per il trasporto di rifiuti pericolosi serve un’autorizzazione che comprenda questo ambito. L’autorità si aspetta allora che siano dimostrate le qualifiche ADR dei conducenti.
L’autorizzazione in materia di rifiuti non sostituisce i titoli per l’attività di trasporto. Secondo il cap. 5, § 3, l’impresa deve avere anche le autorizzazioni richieste da altre norme. Per un vettore dell’UE si tratta soprattutto della licenza comunitaria.
Che cosa si aspetta l’autorità dal vettore
L’autorizzazione può essere rilasciata solo a un’impresa che dispone di risorse di personale, tecniche e finanziarie per trasportare i rifiuti in modo sicuro per la salute e per l’ambiente (cap. 5, § 3). La decisione contiene condizioni che in pratica riguardano diversi ambiti:
- Documento a bordo: copia dell’autorizzazione (in svedese) su ogni veicolo che trasporta rifiuti.
- Assicurazione: assicurazione RC auto per ogni veicolo e assicurazione di responsabilità civile dell’impresa per i danni non coperti dall’RC auto.
- Conoscenze del personale: i conducenti conoscono i rischi, le misure di protezione e le norme sul trasporto di rifiuti e sanno come comportarsi in caso di incidente o sversamento.
- Messa in sicurezza del carico: attrezzature e misure per prevenire perdite e dispersione dei rifiuti.
- Conoscenza del rifiuto: conoscenza della composizione dei rifiuti sufficiente a scegliere il destinatario adatto.
- Modifiche nell’impresa: comunicazione all’autorità di modifiche rilevanti del personale, della dotazione tecnica o della situazione finanziaria rispetto alla domanda.
Il mancato rispetto delle condizioni può portare alla revoca totale o parziale dell’autorizzazione (cap. 24, § 3 miljöbalken).
Né le norme svedesi sui rifiuti né il diritto dell’UE richiedono di contrassegnare il veicolo con pannelli «A». È un obbligo tedesco (§55 KrWG). Se il percorso attraversa la Germania, i pannelli servono su quel tratto.
Il tempo previsto per ottenere l’autorizzazione è di circa 30 giorni lavorativi. Dipende dall’autorità e dalla completezza dei documenti.
Trasporto transfrontaliero: Allegato VII, notifica, DIWASS e SENT
L’autorizzazione svedese riguarda il vettore. La procedura per la singola spedizione è stabilita dal regolamento (UE) 2024/1157, applicabile dal 21 maggio 2026: per i rifiuti destinati al recupero che soddisfano le condizioni si tratta dell’Allegato VII (art. 18), negli altri casi della procedura di notifica e autorizzazione preventive scritte (notifica). L’autorità svedese competente per le spedizioni è Naturvårdsverket (cap. 8, § 2 avfallsförordningen).
La documentazione degli spostamenti è tenuta in forma elettronica nel sistema dell’UE DIWASS, utilizzato anche dalla Svezia. Se il percorso attraversa la Polonia, occorre verificare anche gli obblighi nel sistema SENT.
Controlli e sanzioni
La Länsstyrelsen controlla i trasporti di rifiuti che attraversano la frontiera, tra l’altro nei porti e ai valichi di frontiera. Verifica se il carico è un rifiuto e se la spedizione ha i documenti richiesti. L’autorizzazione del vettore può essere verificata da polizia e altre autorità nel registro pubblico dei trasportatori di rifiuti.
Trasporto senza autorizzazione
Trasporto professionale di rifiuti con carico o scarico in Svezia senza l’autorizzazione svedese.
Conseguenza: reato di «otillåten avfallstransport» (trasporto di rifiuti non autorizzato) – multa o reclusione fino a 2 anni (cap. 29, § 4 a miljöbalken).
Rifiuto pericoloso con l’autorizzazione sbagliata
L’impresa ha un’autorizzazione solo per i rifiuti non pericolosi e il carico ha un codice con asterisco.
Conseguenza: il trasporto al di fuori dell’ambito dell’autorizzazione può essere trattato come trasporto senza autorizzazione (cap. 29, § 4 a miljöbalken).
Violazione delle condizioni
Mancanza della copia dell’autorizzazione a bordo, mancanza di assicurazione, modifiche nell’impresa non comunicate.
Conseguenza: responsabilità penale per la violazione di una condizione (cap. 29, § 4 miljöbalken) e rischio di revoca dell’autorizzazione (cap. 24, § 3).
Spedizione illegale
Procedura errata per la spedizione, ad esempio Allegato VII invece della notifica.
Conseguenza: responsabilità ai sensi del cap. 29, § 4 a miljöbalken; nei casi gravi reclusione da 6 mesi a 6 anni.
L’entità della sanzione è stabilita dal giudice nel caso concreto. Le norme svedesi non prevedono un importo fisso della multa per il trasporto senza autorizzazione.
Questioni controverse e da valutare per la singola impresa
- Dove finisce il transito? La posizione della Länsstyrelsen riguarda l’attraversamento della Svezia. Il trasbordo, la sosta con scarico o il ritiro di parte del carico in Svezia sono già un trasporto con carico o scarico nel paese, quindi soggetto all’obbligo di autorizzazione.
- Ambito dell’autorizzazione e carico. L’autorizzazione per i rifiuti non pericolosi non comprende i rifiuti pericolosi. L’ambito necessario dipende dalla classificazione del rifiuto in base al codice (l’asterisco indica un rifiuto pericoloso). I carichi misti e le classificazioni incerte richiedono una valutazione prima di accettare l’incarico.
- Rifiuti urbani. Se il trasporto riguarda rifiuti soggetti al monopolio comunale di raccolta, oltre all’autorizzazione serve il consenso del comune.
- Autorizzazione a tempo determinato. Per i rifiuti pericolosi l’autorizzazione scade sempre al più tardi dopo 5 anni. Per gli altri rifiuti la decisione può prevedere un termine, perciò conviene verificarne il contenuto e non presumere una validità illimitata.
I requisiti negli altri paesi lungo il percorso sono descritti nella panoramica Trasporto di rifiuti in Europa nel 2026/2027.
Domande frequenti
L’iscrizione del vettore nel mio paese basta per trasportare rifiuti in Svezia?
No. L’iscrizione del vettore nel tuo paese non sostituisce l’autorizzazione svedese. Il trasporto professionale di rifiuti con carico o scarico in Svezia richiede l’autorizzazione svedese ai sensi del cap. 5, § 1 avfallsförordningen.
L’autorizzazione serve se attraverso soltanto la Svezia?
Secondo la Länsstyrelsen, per il trasporto in transito l’autorizzazione non è necessaria. La spedizione deve però avere i documenti richiesti dal regolamento (UE) 2024/1157 e il vettore dovrebbe avere i titoli richiesti nei paesi di carico e di scarico.
L’autorizzazione svedese è valida in tutto il paese?
Sì. L’autorizzazione è rilasciata da una sola länsstyrelse ed è valida in tutta la Svezia. Non occorre ottenere autorizzazioni separate nelle singole contee.
Per quanto tempo è valida l’autorizzazione?
L’autorizzazione per i rifiuti pericolosi è rilasciata a tempo determinato, al massimo per 5 anni. Quella per i rifiuti non pericolosi è di norma rilasciata a tempo indeterminato, ma l’autorità può fissare un termine. La validità è stabilita dalla decisione.
Con l’autorizzazione per i rifiuti non pericolosi posso trasportare rifiuti pericolosi?
No. Una tale decisione esclude espressamente i rifiuti pericolosi. Serve un’autorizzazione che comprenda i rifiuti pericolosi e l’autorità si aspetta allora le qualifiche ADR dei conducenti.
In Svezia servono i pannelli «A»?
No. Le norme svedesi e il diritto dell’UE non li richiedono. I pannelli «A» sono obbligatori in Germania, quindi sul percorso attraverso la Germania vanno applicati su quel tratto.