Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Română 
Українська 
Permitra • Tarpvalstybinis atliekų vežimas • 2026–2027
Žaliasis ir gintarinis atliekų sąrašai: VII priedas ar pranešimas?
Reikia pervežti makulatūrą, metalo laužą ar plastiką tarp ES valstybių? Paaiškiname, kuo skiriasi abi procedūros, kokie dokumentai jas lydi, kas keičiasi nuo 2027 m. sausio 1 d. ir už ką atsako vežėjas.
- Reglamentas (ES) 2024/1157
- VII priedas ir DIWASS
Trumpiausias atsakymas
Sąrašas lemia procedūrą, o ne vežėjo leidimus
Žaliasis sąrašas (Reglamento 2024/1157 III, IIIA ir IIIB priedai) naudoti skirtoms atliekoms reiškia 18 straipsnio bendruosius informacijos reikalavimus: VII priedo dokumentą (angl. Annex VII) ir sutartį, be institucijų sutikimo kiekvienam vežimui. Gintarinis sąrašas – taip Lietuvos institucijos vadina IV priede išvardytas atliekas – reiškia pranešimą, t. y. išankstinio rašytinio pranešimo ir sutikimo procedūrą, kai institucijų sutikimas gaunamas iki išvykimo.
Pranešimas kartais būtinas ir už gintarinio sąrašo ribų, o vien EAK kodas be žvaigždutės dar nereiškia žaliojo sąrašo.
Prieš priimant krovinį
Trys atskiri klausimai
- Atliekos: koks priedų įrašas ir kokia tikroji sudėtis?
- Vežimas: VII priedas ir sutartis ar sutikimai pagal pranešimą?
- Vežėjas: leidimai kiekvienoje maršruto šalyje ir prieiga prie DIWASS?
Žaliasis ir gintarinis sąrašai – ką jie iš tikrųjų reiškia?
„Žaliasis“ ir „gintarinis“ – tai neoficialūs atliekų sąrašų pavadinimai tarpvalstybinio vežimo taisyklėse. Nuo 2026 m. gegužės 21 d. ES taikomas Reglamentas (ES) 2024/1157, pakeitęs Reglamentą Nr. 1013/2006. Būtent jis lemia, kokia procedūra taikoma konkrečiam vežimui.
III, IIIA, IIIB priedai
Atliekos ir leidžiami mišiniai, kuriems, kai naudoti vežama daugiau kaip 20 kg, taikomi 18 straipsnio bendrieji informacijos reikalavimai (4 straipsnio 4 dalis).
IV priedas
Atliekos, kurių vežimui naudoti taikoma išankstinio rašytinio pranešimo ir sutikimo procedūra (4 straipsnio 2 dalies a punktas).
Kiti pranešimo atvejai
Atliekos be tinkamo įrašo, neleidžiami mišiniai, pavojingosios atliekos pagal atliekų sąrašą, užterštos atliekos ir šalinti skirtos atliekos.
Kodas 19 12 01, 19 12 02 ar 19 12 04 be žvaigždutės savaime nereiškia žaliojo sąrašo. EAK kodas apibūdina atliekų rūšį, o procedūra nustatoma pagal priedų įrašą, siuntos sudėtį, užterštumą, tikslą ir kryptį. Šių kodų sistemų skirtumus ir pavyzdžius 15 01 02 bei 19 12 04 aptariame straipsnyje Žaliasis ar gintarinis sąrašas? Kodėl vien EAK kodo nepakanka.
Žaliasis sąrašas: kada taikomas VII priedas?
Žaliojo sąrašo atliekų vežimui naudoti nereikia institucijų sutikimo kiekvienam vežimui, tačiau jam taikomi savi privalomi reikalavimai (18 straipsnis).
VII priedas
VII priedo formą pildo visos vežime dalyvaujančios įmonės, kiekviena savo punktuose, taip pat ir vežėjas (18 straipsnio 4 dalis). Nuo 2026 m. gegužės 21 d. taikoma nauja forma.
Sutartis dėl atliekų naudojimo
Ją sudaro vežimą organizuojantis asmuo ir gavėjas; jei gavėjas nėra įrenginio veiklos vykdytojas, sutartį pasirašo ir įrenginio veiklos vykdytojas. Sutartis turi galioti nuo VII priedo dokumento užpildymo iki pažymos apie naudojimo užbaigimą (18 straipsnio 10 dalis).
Naudojimas turint leidimą
Atliekos gali būti vežamos tik į naudojimo įrenginį, kuriam išduotas leidimas arba kuris įregistruotas; įrenginio valdytojas tai įrodo vežimą organizuojančiam asmeniui iki vežimo pradžios (18 straipsnio 3 dalis).
Dvi darbo dienos
Vežimą organizuojantis asmuo turimą informaciją pateikia ne vėliau kaip likus dviem darbo dienoms iki vežimo pradžios. Faktinį kiekį, vežėjo duomenis ir konteinerio numerį jis gali nurodyti iki pat vežimo pradžios (18 straipsnio 5 dalis).
Kas turi būti prieinama vežimo metu?
VII priedo informacija turi būti prieinama elektroniniu būdu, taip pat ir atliekų transportavimo metu. Jei jos negalima pateikti internetu, vežimą organizuojantis asmuo ir vežėjas užtikrina, kad transporto priemonėje ji būtų prieinama kitomis priemonėmis ir atitiktų elektroninę versiją (18 straipsnio 6 dalis).
Sutarties kopiją patikrinimus atliekančioms institucijoms jų prašymu pateikia vežimą organizuojantis asmuo arba gavėjas (18 straipsnio 11 dalis). Taigi teisės aktas neįpareigoja vairuotojo vežtis sutarties. Vis dėlto praktikoje verta turėti jos kopiją kabinoje: kelių patikrinimo metu tai sutrumpina aiškinimąsi ir prastovą.
18 straipsnis taikomas, kai vežama daugiau kaip 20 kg žaliojo sąrašo atliekų (4 straipsnio 4 dalis). Atliekoms, aiškiai skirtoms laboratorinei analizei ar eksperimentinio apdorojimo bandymams, taip pat taikomas 18 straipsnis, paprastai iki 250 kg (4 straipsnio 5 dalis). Tai nėra bendra išimtis iš taisyklių.
Gintarinis sąrašas ir kitos atliekos, kurioms būtinas pranešimas
Pranešimas (išankstinio rašytinio pranešimo ir sutikimo procedūra, angl. PIC) reiškia, kad iki išvykimo pranešėjas turi gauti išsiuntimo, paskirties ir tranzito kompetentingų institucijų sutikimus. Nuo 2026 m. gegužės 21 d. nauji pranešimai teikiami elektroniniu būdu DIWASS sistemoje.
Naudoti skirtoms atliekoms pranešimas taikomas (4 straipsnio 2 dalis):
- IV priede išvardytoms atliekoms (gintarinis sąrašas);
- atliekoms, kurios neklasifikuojamos III, IIIB arba IV priede pagal vieną atskirą įrašą;
- mišriosioms atliekoms, neįtrauktoms į IIIA priedą;
- pavojingosioms atliekoms pagal atliekų sąrašą (kodai su žvaigždute);
- žaliojo sąrašo atliekoms, užterštoms tiek, kad padidėja rizika arba atliekų nebūtų galima naudoti aplinkai saugiu būdu;
- atliekoms, kurių sudėtyje yra patvariųjų organinių teršalų (POT) ribines vertes atitinkančiais ar viršijančiais kiekiais.
Atskiros taisyklės taikomos mišrioms komunalinėms atliekoms ir iš jų pagamintam atliekų kurui (RDF): vežant naudoti joms būtinas pranešimas, o vežti šalinti jas draudžiama (4 straipsnio 3 dalis). Atliekų vežimas šalinti ES iš esmės draudžiamas; išimtis – sutikimas, gautas pagal pranešimo procedūrą, kai tenkinamos 11 straipsnio sąlygos (4 straipsnio 1 dalis).
Rašytiniai arba tylūs
Institucijos sprendimą priima per 30 dienų. Jei tranzito institucija per šį terminą neprieštarauja, laikoma, kad ji davė tylų sutikimą (9 straipsnis). Vežti galima tik sutikimų galiojimo laikotarpiu ir jų sąlygomis.
Finansinė garantija
Vežimams, kuriems būtinas pranešimas, reikalinga finansinė garantija arba lygiavertis draudimas. Jis padengia, be kita ko, atliekų atsiėmimo išlaidas, kai vežimo negalima įvykdyti taip, kaip numatyta (7 straipsnis).
Judėjimo dokumentas
Gavę sutikimus, dalyviai užpildo judėjimo dokumentą, kurio duomenys turi būti prieinami elektroniniu būdu ir atliekų transportavimo metu (16 straipsnis).
Vežėjo, maršruto, datų ar kiekio pakeitimas, palyginti su pranešimu, yra esminis pakeitimas. Pranešėjas apie jį informuoja institucijas, ir iš esmės reikia naujo pranešimo, nebent visos institucijos nusprendžia, kad jo nereikia (17 straipsnis). Vežėjas neturėtų savavališkai „pakeisti“ kitos įmonės transporto priemonės ar maršruto.
Vežimams, apie kuriuos pranešta dar pagal Reglamentą Nr. 1013/2006 ir kuriuos paskirties kompetentinga institucija patvirtino iki 2026 m. gegužės 21 d., toliau taikomas senasis reglamentas. Pagal tokius sutikimus vykdomas naudojimas ar šalinimas turi būti užbaigtas ne vėliau kaip iki 2027 m. gegužės 21 d. (85 straipsnio 3 ir 5 dalys).
Žaliasis ir gintarinis sąrašai – palyginimo lentelė
Palyginimas taikomas įprastiems vežimams naudoti tarp ES valstybių.
| Elementas | Žaliasis sąrašas – 18 straipsnis | Pranešimas – PIC |
|---|---|---|
| Atliekos | III ir IIIB priedai, IIIA priedo mišiniai, naudoti | IV priedas, į sąrašus neįtrauktos atliekos, neleidžiami mišiniai, pavojingosios, užterštos atliekos; bet koks šalinimas |
| Sutikimas prieš išsiuntimą | Ne | Taip, išsiuntimo, paskirties ir tranzito institucijų |
| Dokumentai | VII priedas ir sutartis dėl atliekų naudojimo | Pranešimo dokumentas, sutikimai, judėjimo dokumentas, sutartis |
| Finansinė garantija | Nereikalaujama | Reikalaujama |
| Išankstinis terminas | Duomenys likus dviem darbo dienoms iki išvykimo | Pirmiausia sutikimai; vėliau judėjimo dokumentas likus dviem darbo dienoms iki kiekvieno vežimo |
| DIWASS | Privaloma nuo 2027 m. sausio 1 d. | Privaloma nuo 2026 m. gegužės 21 d. |
| Vežėjo vaidmuo | Pildo savo VII priedo punktus ir patvirtina atliekų perėmimą | Nurodomas pranešime; veža pagal sutikimus ir judėjimo dokumentą |
| Vežėjo pakeitimas | VII priedo duomenų atnaujinimas | Esminis pakeitimas – institucijų informavimas, iš esmės naujas pranešimas |
„Gintarinis sąrašas“ lentelėje yra visos pranešimo procedūros santrumpa. Tikslią abiejų sąvokų reikšmę paaiškiname 01 dalyje.
VII priedas ar pranešimas? Sprendimo schema
Schema parodo teisės aktų logiką. Ji nepakeičia konkrečios atliekų siuntos vertinimo.
18 straipsnis – VII priedas
VII priedas, sutartis dėl atliekų naudojimo, įrenginys su leidimu, duomenys likus dviem darbo dienoms.
Pranešimas arba draudimas
Išankstinis rašytinis pranešimas ir sutikimas, finansinė garantija; kai kuriais atvejais vežimas draudžiamas.
Jei išsiuntimo ir paskirties institucijos nesutaria dėl priedų įrašo, vežimui taikoma pranešimo procedūra (29 straipsnio 4 dalis).
2026–2027 m. terminai: pereinamasis laikotarpis ir DIWASS
- 2026-05-21
Naujasis reglamentas
Pradedamas taikyti Reglamentas 2024/1157; nauja VII priedo forma ir nauji sutarties reikalavimai; pranešimai – tik DIWASS sistemoje.
- 2026-11-15
VII priedo modulis DIWASS
Komisijos paskelbta galimybė teikti VII priedą DIWASS gamybinėje aplinkoje.
- 2027-01-01
VII priedas tik elektroniniu būdu
Baigiasi pereinamasis laikotarpis; Lietuvoje supaprastinti vežimai iki šios datos tvarkomi nacionalinėje sistemoje GPAIS.
Datos pagal Europos Komisijos atliekų ekspertų grupėje sutartą pereinamąjį laikotarpį ir 2026 m. gegužės 20 d. GPAIS pranešimą.
Nuo 2026 m. gegužės 21 d. reglamentas reikalauja elektroninio VII priedo. Europos Komisija ir valstybės narės susitarė dėl pereinamojo laikotarpio iki 2026 m. gruodžio 31 d. Lietuvoje tarpvalstybinių atliekų vežimų kompetentinga institucija yra Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (AAD). Pagal 2026 m. gegužės 20 d. GPAIS pranešimą supaprastinti tarpvalstybiniai atliekų vežimai (VII priedas) iki 2027 m. sausio 1 d. toliau vykdomi nacionalinėje sistemoje GPAIS, kurioje atnaujinta VII priedo forma, o pranešimai nuo 2026 m. gegužės 21 d. rengiami DIWASS.
Patikrinimų praktiką Lietuvoje nustato AAD. Vežant per kitas valstybes taikoma jų institucijų praktika.
Nuo 2027 m. sausio 1 d. VII priedas tvarkomas DIWASS arba su ja sujungtoje nacionalinėje sistemoje. Tada visa apimtimi taikomas 18 straipsnio 5 dalies dviejų darbo dienų terminas. Vežėjas sistemoje veikia savo vaidmeniu: turi prieigą prie VII priedo dokumentų, kuriuose jis nurodytas, ir juose patvirtina atliekų perėmimą (Įgyvendinimo reglamentas 2025/1290). Todėl vežimo įmonė turėtų būti užsiregistravusi DIWASS, o jos įgalioti asmenys turėtų turėti prieigą prie paskyros. Daugiau apie pokyčius rašome straipsnyje DIWASS nuo 2027 m.
Kontrolinis sąrašas prieš priimant ir atliekant vežimą
Siuntos teisėtumas ir vežėjo pasirengimas – du atskiri dalykai. Geriausia patikrinti abu prieš patvirtinant užsakymą.
- Patvirtintas atliekų kodas ir tinkamas priedų įrašas.
- Sudėties ir užterštumo aprašymas atitinka tikrąją siuntą.
- Žinomas įrenginys ir naudojimo (arba šalinimo) operacija.
- Yra VII priedas ir sutartis arba sutikimai pagal pranešimą ir judėjimo dokumentas.
- Vežimo data patenka į sutikimų galiojimo laikotarpį.
- Įmonė turi registracijas arba leidimus visose maršruto šalyse.
- Vežėjo ir transporto priemonės duomenys dokumentuose atitinka faktinę padėtį.
- Vairuotojas turi prieigą prie siuntos duomenų, taip pat be interneto, ir sutarties kopiją.
- Su organizatoriumi sutarta, kas pildo ir patvirtina vežėjo punktus.
- Patikrintos papildomos pareigos, jei jos taikomos (pvz., Lenkijos SENT, ADR).
- Vairuotojas turi organizatoriaus kontaktus patikrinimo atvejui.
Nei VII priedas, nei sutikimas pagal pranešimą nepakeičia nacionalinės vežėjo registracijos, o registracija ar leidimas vienoje valstybėje nėra leidimas vežti atliekas kitose maršruto valstybėse. Reikalavimus maršrute aptariame vadove Atliekų vežimas Europoje 2026–2027 m.
Dažniausi klausimai
Ar atliekų kodas be žvaigždutės reiškia žaliąjį sąrašą?
Ne. EAK kodas ir Reglamento 2024/1157 priedų įrašas – dvi skirtingos sistemos. Procedūrą lemia įrašas, sudėtis, užterštumas, tikslas ir kryptis. Daugiau straipsnyje Kodėl vien EAK kodo nepakanka.
Ar visos pavojingosios atliekos yra gintariniame sąraše?
Ne, tai skirtingos sąvokos. Tačiau pavojingosioms atliekoms pagal atliekų sąrašą, vežamoms naudoti, pranešimas būtinas pagal 4 straipsnio 2 dalies d punktą, nepriklausomai nuo gintarinio sąrašo.
Ar vairuotojas privalo turėti sutartį kabinoje?
Teisės aktas reikalauja, kad vežimą organizuojantis asmuo arba gavėjas patikrinimus atliekančioms institucijoms jų prašymu pateiktų sutarties kopiją (18 straipsnio 11 dalis). Vairuotojo pareigos ją vežtis nėra, tačiau kopija kabinoje palengvina patikrinimą, todėl ją verta turėti.
Ar iki 2026 m. pabaigos galima naudoti popierinį VII priedą?
Reglamentas reikalauja elektroninio VII priedo; Europos Komisija ir valstybės narės susitarė dėl pereinamojo laikotarpio iki 2026 m. gruodžio 31 d. Lietuvoje pagal GPAIS pranešimą supaprastinti tarpvalstybiniai atliekų vežimai iki 2027 m. sausio 1 d. vykdomi nacionalinėje sistemoje GPAIS. Kitose maršruto valstybėse lemia jų institucijų praktika.
Kas vežėjui keičiasi nuo 2027 m. sausio 1 d.?
VII priedas bus elektroninis, o vežėjas turi būti pasiekiamas DIWASS, kad galėtų būti nurodytas dokumente ir patvirtinti atliekų perėmimą. Vežimą organizuojantis asmuo duomenis iš esmės pateikia likus dviem darbo dienoms iki išvykimo.
Ar vežėjas atsako už atliekų klasifikavimą?
Klasifikavimą ir procedūros pasirinkimą pirmiausia užtikrina vežimą organizuojantis asmuo arba pranešėjas. Vežėjas atsako už savo duomenis, patvirtinimus ir leidimus, tačiau neturėtų ignoruoti akivaizdaus dokumentų ir krovinio neatitikimo.
Ar senas sutikimas pagal pranešimą vis dar leidžia vežti?
Sutikimams dėl vežimų, apie kuriuos pranešta pagal Reglamentą Nr. 1013/2006 ir kuriuos paskirties kompetentinga institucija patvirtino iki 2026 m. gegužės 21 d., toliau taikomas senasis reglamentas. Tačiau naudojimas ar šalinimas turi būti užbaigtas ne vėliau kaip iki 2027 m. gegužės 21 d. (85 straipsnis).