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Permitra • Schweden • 2026–2027
Genehmigung für den Abfalltransport in Schweden – avfallsförordningen und Länsstyrelsen
Sie befördern Abfälle nach oder aus Schweden? Wir erklären, wer eine schwedische Genehmigung braucht, worin sich die Genehmigung für gefährliche Abfälle von der für sonstige Abfälle unterscheidet, wie der Transit behandelt wird und was die Behörde vom Beförderer erwartet.
- Avfallsförordningen (2020:614)
- Miljöbalken
- Verordnung (EU) 2024/1157
Die kürzeste Antwort
Ja, auch ein Beförderer aus Deutschland braucht die schwedische Genehmigung
Die gewerbsmäßige Beförderung von Abfällen in Schweden erfordert eine besondere Genehmigung (särskilt tillstånd) nach Kapitel 5 der schwedischen Abfallverordnung. Das gilt auch für Unternehmen mit Sitz im Ausland. Die Genehmigung erteilt die Länsstyrelsen (die schwedische Provinzialverwaltung); sie gilt in ganz Schweden.
Ausnahme: Nach Angaben der Länsstyrelsen ist für den reinen Transit durch Schweden keine Genehmigung erforderlich.
Vor der Auftragsannahme
Drei getrennte Fragen
- Route: Be- oder Entladung in Schweden oder Transit?
- Abfall: gefährlich oder nicht?
- Sendung: Anhang VII oder Notifizierung?
Nationales System: Genehmigung nach Kap. 5 avfallsförordningen
Grundlage sind das schwedische Umweltgesetzbuch (miljöbalken) und die darauf gestützte Abfallverordnung (avfallsförordningen, SFS 2020:614). Nach Kap. 5 § 1 bedarf die gewerbsmäßige Beförderung von Abfällen einer besonderen Genehmigung, unabhängig davon, ob die Abfälle gefährlich sind. Unterschiede bestehen beim Umfang und bei der Geltungsdauer.
| Element | Nicht gefährliche Abfälle | Gefährliche Abfälle |
|---|---|---|
| Grundlage | Kap. 5 § 1 avfallsförordningen – besondere Genehmigung für die gewerbsmäßige Beförderung von Abfällen | |
| Umfang | Die Genehmigung für nicht gefährliche Abfälle erfasst keine gefährlichen Abfälle | Kann sich auf bestimmte Arten gefährlicher Abfälle oder auf gefährliche Abfälle allgemein beziehen (Kap. 5 § 4) |
| Geltungsdauer | Der Zeitraum ergibt sich aus der Entscheidung: in der Regel unbefristet (tills vidare), eine Befristung ist möglich | Befristet, höchstens 5 Jahre (Kap. 5 § 4) |
| Behörde | Länsstyrelsen. Für ein Unternehmen mit Sitz und Hauptgeschäftstätigkeit im Ausland: die länsstyrelse in einem der Län, in denen die Abfälle abgeholt oder angeliefert werden (Kap. 5 § 5) | |
| Geltungsbereich | Ganz Schweden – eine Genehmigung, keine gesonderten Genehmigungen in den einzelnen Län | |
Die Genehmigung wird als Entscheidung mit Auflagen (villkor) erteilt, die der Beförderer während der gesamten Tätigkeit einhalten muss. Die Entscheidung nennt auch die Beförderungsarten, für die sie erteilt wurde. Unternehmen mit gültiger Genehmigung werden in das öffentliche Register der Abfallbeförderer aufgenommen, das die länsstyrelser führen (Kap. 5 § 16). Das Register können Polizei, andere Behörden und jeder Geschäftspartner einsehen.
Wer betroffen ist und welche Ausnahmen es gibt
Eine Genehmigung braucht, wer Abfälle gewerbsmäßig (yrkesmässigt) befördert, also die Beförderung fremder Abfälle als Dienstleistung anbietet. Ein Unternehmen, das Abfälle aus der eigenen Tätigkeit befördert, braucht eine Genehmigung, wenn es die Schwellen nach Kap. 5 § 1 Nr. 2 überschreitet: mehr als 10 t oder 50 m³ Abfälle pro Jahr, mehr als 100 kg oder 100 l gefährliche Abfälle pro Jahr sowie stets bei Abfällen mit Quecksilber, Cyaniden, Cadmium oder PCB.
Durchfahrt durch Schweden
Die Länsstyrelsen teilt ausländischen Unternehmen mit, dass für den Transit keine Genehmigung erforderlich ist. Der Sendung müssen weiterhin die nach der Verordnung (EU) 2024/1157 vorgeschriebenen Dokumente beiliegen.
Ausgewählte gefährliche Abfälle
Die Genehmigungspflicht gilt nicht für einige in Kap. 5 § 2 genannte Abfallarten, u. a. asbesthaltige Abfälle, infektiöse Abfälle und Teile der Rückstände aus der Verbrennung von Siedlungsabfällen.
Eigener Umfang und Qualifikationen
Für die Beförderung gefährlicher Abfälle ist eine Genehmigung erforderlich, die diesen Umfang abdeckt. Die Behörde erwartet dann den Nachweis der ADR-Qualifikation der Fahrer.
Die Abfallgenehmigung ersetzt keine Verkehrsberechtigungen. Nach Kap. 5 § 3 muss das Unternehmen auch die nach anderen Vorschriften erforderlichen Genehmigungen besitzen. Für ein Unternehmen aus der EU ist das vor allem die Gemeinschaftslizenz.
Was die Behörde vom Beförderer erwartet
Die Genehmigung kann nur einem Unternehmen erteilt werden, das über personelle, technische und finanzielle Mittel verfügt, um Abfälle gesundheits- und umweltverträglich zu befördern (Kap. 5 § 3). Die Entscheidung enthält Auflagen, die sich in der Praxis auf mehrere Bereiche beziehen:
- Dokument im Fahrzeug: eine Kopie der Genehmigung (auf Schwedisch) in jedem Fahrzeug, das Abfälle befördert.
- Versicherung: Kraftfahrzeugversicherung für jedes Fahrzeug sowie eine Betriebshaftpflichtversicherung für Schäden, die die Kraftfahrzeugversicherung nicht abdeckt.
- Kenntnisse des Personals: Die Fahrer kennen die Risiken, Schutzmaßnahmen und Vorschriften für die Abfallbeförderung und wissen, wie sie bei einem Unfall oder einer Leckage zu handeln haben.
- Ladungssicherung: Ausrüstung und Maßnahmen, die das Auslaufen und Verstreuen von Abfällen verhindern.
- Kenntnis des Abfalls: Kenntnis der Zusammensetzung der Abfälle, die ausreicht, um den richtigen Empfänger zu wählen.
- Änderungen im Unternehmen: Meldung wesentlicher personeller, technischer oder finanzieller Änderungen gegenüber dem Antrag an die Behörde.
Die Nichteinhaltung der Auflagen kann zum vollständigen oder teilweisen Widerruf der Genehmigung führen (Kap. 24 § 3 miljöbalken).
Weder die schwedischen Abfallvorschriften noch das EU-Recht verlangen, das Fahrzeug mit A-Schildern zu kennzeichnen. Diese Pflicht ergibt sich aus dem deutschen Recht (§ 55 KrWG). Verläuft die Route durch Deutschland, sind die A-Schilder auf diesem Streckenabschnitt erforderlich.
Die geplante Dauer bis zur Erteilung der Genehmigung beträgt etwa 30 Arbeitstage. Sie hängt von der Behörde und der Vollständigkeit der Unterlagen ab.
Grenzüberschreitende Beförderung: Anhang VII, Notifizierung, DIWASS und SENT
Die schwedische Genehmigung betrifft den Beförderer. Das Verfahren für die einzelne Sendung regelt die Verordnung (EU) 2024/1157, die seit dem 21. Mai 2026 gilt: Bei Abfällen zur Verwertung, die dafür in Betracht kommen, ist es Anhang VII (Art. 18), in anderen Fällen die vorherige schriftliche Notifizierung und Zustimmung. Zuständige schwedische Behörde für Verbringungen ist das Naturvårdsverket (schwedische Umweltschutzbehörde) (Kap. 8 § 2 avfallsförordningen).
Die Dokumentation der Verbringungen wird elektronisch im EU-System DIWASS geführt, das auch Schweden nutzt. Verläuft die Route durch Polen, sind zusätzlich die Pflichten im System SENT zu prüfen.
Kontrollen und Sanktionen
Die Länsstyrelsen kontrolliert grenzüberschreitende Abfalltransporte, u. a. in Häfen und an Grenzübergängen. Sie prüft, ob die Ladung Abfall ist und ob die Sendung die erforderlichen Dokumente hat. Die Genehmigung des Beförderers können Polizei und andere Behörden im öffentlichen Register der Abfallbeförderer überprüfen.
Beförderung ohne Genehmigung
Gewerbsmäßige Abfallbeförderung mit Be- oder Entladung in Schweden ohne schwedische Genehmigung.
Folge: Straftat „otillåten avfallstransport“ (unzulässiger Abfalltransport) – Geldstrafe oder Freiheitsstrafe bis zu 2 Jahren (Kap. 29 § 4 a miljöbalken).
Gefährlicher Abfall mit falscher Genehmigung
Das Unternehmen hat nur eine Genehmigung für nicht gefährliche Abfälle, die Ladung trägt aber einen Abfallschlüssel mit Sternchen.
Folge: Eine Beförderung außerhalb des Genehmigungsumfangs kann wie eine Beförderung ohne Genehmigung behandelt werden (Kap. 29 § 4 a miljöbalken).
Verstoß gegen Auflagen
Keine Kopie der Genehmigung im Fahrzeug, fehlende Versicherung, nicht gemeldete Änderungen im Unternehmen.
Folge: strafrechtliche Verantwortung für den Verstoß gegen eine Auflage (Kap. 29 § 4 miljöbalken) und Gefahr des Widerrufs der Genehmigung (Kap. 24 § 3).
Illegale Verbringung
Falsches Verfahren für die Sendung, z. B. Anhang VII statt Notifizierung.
Folge: Verantwortlichkeit nach Kap. 29 § 4 a miljöbalken; in schweren Fällen Freiheitsstrafe von 6 Monaten bis zu 6 Jahren.
Die Höhe der Strafe setzt das Gericht im Einzelfall fest. Die schwedischen Vorschriften nennen keinen festen Geldstrafenbetrag für die Beförderung ohne Genehmigung.
Streitfragen und Punkte, die für das einzelne Unternehmen zu klären sind
- Wo endet der Transit? Die Position der Länsstyrelsen bezieht sich auf die Durchfahrt durch Schweden. Umladung, Halt mit Entladung oder die Abholung eines Teils der Ladung in Schweden sind bereits eine Beförderung mit Be- oder Entladung im Land und damit genehmigungspflichtig.
- Genehmigungsumfang und Ladung. Die Genehmigung für nicht gefährliche Abfälle erfasst keine gefährlichen Abfälle. Welcher Umfang erforderlich ist, entscheidet die Einstufung des Abfalls nach dem Abfallschlüssel (ein Sternchen kennzeichnet gefährlichen Abfall). Gemischte Ladungen und unsichere Einstufungen müssen vor der Auftragsannahme bewertet werden.
- Siedlungsabfälle. Betrifft die Beförderung Abfälle, die dem kommunalen Monopol für die Abfallsammlung unterliegen, ist neben der Genehmigung die Zustimmung der Gemeinde erforderlich.
- Befristete Genehmigung. Bei gefährlichen Abfällen erlischt die Genehmigung stets spätestens nach 5 Jahren. Bei den übrigen Abfällen kann die Entscheidung eine Frist vorsehen; man sollte daher ihren Inhalt prüfen und nicht von einer unbefristeten Geltung ausgehen.
Die Anforderungen anderer Länder auf Ihrer Route beschreiben wir in der Übersicht Abfalltransport in Europa 2026/2027.
Häufige Fragen
Genügt die Registrierung als Beförderer in Deutschland für Abfalltransporte in Schweden?
Nein. Die Registrierung als Beförderer in Ihrem Land ersetzt die schwedische Genehmigung nicht. Die gewerbsmäßige Beförderung von Abfällen mit Be- oder Entladung in Schweden erfordert die schwedische Genehmigung nach Kap. 5 § 1 avfallsförordningen.
Ist eine Genehmigung nötig, wenn ich nur durch Schweden fahre?
Nach Angaben der Länsstyrelsen ist für den Transit keine Genehmigung erforderlich. Der Sendung müssen jedoch die nach der Verordnung (EU) 2024/1157 vorgeschriebenen Dokumente beiliegen, und der Beförderer sollte die in den Ländern der Be- und Entladung erforderlichen Berechtigungen besitzen.
Gilt die schwedische Genehmigung im ganzen Land?
Ja. Die Genehmigung wird von einer länsstyrelse erteilt und gilt in ganz Schweden. Gesonderte Genehmigungen in den einzelnen Län sind nicht erforderlich.
Wie lange ist die Genehmigung gültig?
Die Genehmigung für gefährliche Abfälle wird befristet erteilt, höchstens für 5 Jahre. Die Genehmigung für nicht gefährliche Abfälle wird in der Regel unbefristet (tills vidare) erteilt, die Behörde kann jedoch eine Frist festlegen. Maßgeblich für die Geltungsdauer ist die Entscheidung.
Darf ich mit einer Genehmigung für nicht gefährliche Abfälle auch gefährliche Abfälle befördern?
Nein. Eine solche Entscheidung schließt gefährliche Abfälle ausdrücklich aus. Erforderlich ist eine Genehmigung, die gefährliche Abfälle umfasst; die Behörde erwartet dann die ADR-Qualifikation der Fahrer.
Sind in Schweden A-Schilder erforderlich?
Nein. Die schwedischen Vorschriften und das EU-Recht verlangen sie nicht. A-Schilder sind in Deutschland vorgeschrieben (§ 55 KrWG); sie sind daher auf dem Streckenabschnitt in Deutschland mitzuführen.