Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Română 
Українська 
Permitra • Vokietija • 2026–2027
Atliekų vežimo leidimas Vokietijoje – KrWG 53 ir 54 § vežėjams
Vežate atliekas į Vokietiją, iš Vokietijos ar per Vokietiją? Aiškiname, kada pakanka pranešimo pagal 53 §, kada reikalingas leidimas pagal 54 §, ką tikrina tarnybos ir kur teisės aktai palieka vietos aiškinimui. Tekstas parašytas Lietuvos vežėjų požiūriu.
- Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
- Reglamentas (ES) 2024/1157
Trumpiausias atsakymas
Taip, vežėjui iš Lietuvos taip pat taikomas Vokietijos KrWG
Verslo tikslais vežti atliekas Vokietijoje galima tik pranešus apie veiklą pagal KrWG 53 § (nepavojingosios atliekos) arba turint leidimą pagal KrWG 54 § (pavojingosios atliekos). Buveinė kitoje šalyje nuo šios pareigos neatleidžia, o Vokietijos teisės aktai apima ir veiklą Vokietijoje vykdant tarpvalstybinį atliekų gabenimą, įskaitant tranzitą.
Savo šalies (pavyzdžiui, Lietuvos) atliekų vežėjo registracija Vokietijos pranešimo nepakeičia.
Prieš priimant užsakymą
Trys atskiri klausimai
- Atliekos: pavojingos ar ne? 53 ar 54 §?
- Įmonė: vežimas verslo tikslais ar išimtis?
- Krovinys: Annex VII ar notifikacija?
Nacionalinė sistema: pranešimas pagal 53 § ir leidimas pagal 54 § KrWG
Pagrindas yra Žiedinės ekonomikos įstatymas (Kreislaufwirtschaftsgesetz, KrWG) ir jo pagrindu išleistas Pranešimų ir leidimų reglamentas (Anzeige- und Erlaubnisverordnung, AbfAEV). Teisė skiria du režimus, priklausomai nuo atliekų rūšies.
| Elementas | KrWG 53 § – pranešimas (Anzeige) | KrWG 54 § – leidimas (Erlaubnis) |
|---|---|---|
| Atliekos | Nepavojingosios | Pavojingosios |
| Pobūdis | Pranešimas prieš pradedant veiklą, institucija patvirtina gavimą | Institucijos sprendimas prieš pradedant veiklą |
| Reikalavimai | Savininko ir vadovaujančių asmenų patikimumas bei vadovaujančių asmenų ir personalo specialios žinios | |
| Institucija | Federalinės žemės institucija. Įmonei, kurios buveinė užsienyje: žemės, kurioje veikla pirmą kartą vykdoma (AbfAEV 7 § 2 d. ir 9 § 2 d.) | |
| Galiojimo sritis | Veikla visoje Vokietijoje | Leidimas galioja visoje Vokietijoje (54 § 1 d.) |
Pranešimas pagal 53 § nėra leidimas lietuviška prasme. Tačiau institucija gali nustatyti veiklos sąlygas, apriboti ją laiku, pareikalauti dokumentų, o abejodama dėl patikimumo ar esant specialių žinių trūkumui privalo veiklą uždrausti (53 § 3 d.). Teisės aktai nenumato pranešimo galiojimo pabaigos termino. Pasikeitus esminiams duomenims, pranešimas teikiamas iš naujo (AbfAEV 7 § 7 d.).
Paprastai patikimumo nėra, jei per penkerius metus iki pranešimo savininkui ar vadovaujančiam asmeniui buvo skirta bauda, viršijanti 2 500 €, be kita ko, už atliekų, transporto ar ADR teisės pažeidimą (AbfAEV 3 § 2 d.).
Pavojingosioms atliekoms Vokietijoje skyrėme atskirą straipsnį: Pavojingųjų atliekų vežimas Vokietijoje – KrWG 54 § ir ADR. Čia daugiausia dėmesio skiriame 53 §, taip pat tam, kas bendra abiem režimams.
Kam taikoma ir kokios yra išimtys
KrWG atliekų vežėju laiko kiekvieną, kuris jas veža verslo tikslais arba vykdydamas kitą ekonominę veiklą (3 § 11 d.). Transporto įmonė, teikianti atliekų vežimo paslaugas klientams, patenka į pirmąją grupę. AbfAEV apima ir veiklą, vykdomą Vokietijos teritorijoje tarpvalstybinio atliekų gabenimo metu (1 § 2 d.), todėl vien tai, kad Vokietijoje nepakraunama ir neiškraunama, pareigos nepanaikina.
Entsorgungsfachbetrieb
Sertifikuotai „specializuotai atliekų tvarkymo įmonei“ (Entsorgungsfachbetrieb, KrWG 56 §) leidimo pagal 54 § nereikia, bet tik sertifikuotos veiklos apimtimi (54 § 3 d.). Ji vis tiek teikia pranešimą pagal 53 § ir prie jo prideda sertifikatą. Sertifikatas galioja ne ilgiau kaip 18 mėnesių.
Atsitiktinis vežimas
Nuo pranešimo atleidžiamas vežimas kitos veiklos metu, vykdomas neįprastai ir nereguliariai. Reguliarumas preziumuojamas, kai per metus vežama daugiau kaip 20 t nepavojingųjų arba 2 t pavojingųjų atliekų (AbfAEV 7 § 9 d.). Išimtis netaikoma vežimo įmonėms.
Atskiras leidimas pagal 54 §
Pavojingųjų atliekų vežimui reikia atskiro leidimo pagal KrWG 54 §, išduodamo įvertinus patikimumą ir kvalifikaciją. Smulkiau aprašėme straipsnyje apie pavojingąsias atliekas.
Kas turi leidimą pagal 54 §, papildomai pranešti pagal 53 § neprivalo (53 § 1 d.). Kitas išimtis nuo leidimo, pavyzdžiui, grąžinimo sistemoms ar kurjerių paslaugoms, nurodo AbfAEV 12 §.
Kelyje: lentelės „A“ ir dokumentai transporto priemonėje
Atliekas savo veiklos metu vežantis asmuo prieš kelionę transporto priemonę pažymi dviem baltomis šviesą atspindinčiomis lentelėmis „A“ (A-Schilder, KrWG 55 §). Matmenis nustato Atliekų gabenimo įstatymo (AbfVerbrG) 10 §: bent 40 × 30 cm, juoda raidė „A“ 20 cm aukščio, lentelė priekyje ir gale, o vilkiko su priekaba junginyje – priekabos gale. Ženklinti nereikia, kai vežama vykdant kitą veiklą. Institucija ypatingais atvejais gali atleisti nuo lentelių (AbfAEV 13a §). Lentelės „A“ ADR ženklinimo nepakeičia.
Transporto priemonėje turi būti teisę patvirtinantis dokumentas (AbfAEV 13 §):
- pagal 53 §: institucijos patvirtinto pranešimo kopija arba išrašas; kol institucija jo nepatvirtino – kopija su tai nurodančia pastaba;
- pagal 54 §: leidimo kopija arba išrašas, taip pat kai tame reise vežamos ir nepavojingosios atliekos;
- esant atleidimui dėl Entsorgungsfachbetrieb: galiojantis sertifikatas.
Tarpvalstybiniam gabenimui papildomai reikia paties krovinio dokumentų (Annex VII arba notifikacijos dokumentų).
Vežimas per sieną: Annex VII, notifikacija ir DIWASS
Pranešimas pagal 53 § arba leidimas pagal 54 § susijęs su vežėju. Procedūrą konkrečiam kroviniui nustato Reglamentas (ES) 2024/1157, taikomas nuo 2026 m. gegužės 21 d.: tinkamų naudoti skirtų atliekų atveju tai Annex VII (VII priedas, 18 str.), kitais atvejais – išankstinis rašytinis pranešimas ir sutikimas (notifikacija).
Federalinė aplinkos ministerija (BMUKN) ir federalinės žemės 2026 m. balandžio 28 d. paskelbė, kad gabenant pagal 18 straipsnį iki 2026 m. gruodžio 31 d. sankcijos už popierinį Annex VII netaikomos, jei dokumentai vežami transporto priemonėje ir parengti pagal naują formą. Vėliausiai nuo 2027 m. sausio 1 d. privaloma elektroninė forma. Pereinamasis laikotarpis notifikacijos netaikomas: čia DIWASS privalomas nuo 2026 m. gegužės 21 d.
Patikros ir sankcijos
KrWG laikymąsi prižiūri federalinių žemių institucijos. Tikrinant atliekų gabenimą su jomis bendradarbiauja muitinė ir Federalinė logistikos ir mobilumo tarnyba (BALM, AbfVerbrG 11 § 2 d.). Įmonėms, neturinčioms buveinės ar filialo Vokietijoje, baudas už vežimą keliais skiria BALM (KrWG 69 § 4 d.).
Nėra pranešimo pagal 53 §
Nepavojingųjų atliekų vežimas be pranešimo arba pagal nebeaktualų pranešimą.
Pasekmė: bauda iki 10 000 € (KrWG 69 § 2 d. 1 p.).
Pavojingosios atliekos be 54 § leidimo
Įmonė turi tik pranešimą pagal 53 §, o krovinio atliekų kodas pavojingas.
Pasekmė: bauda iki 100 000 € (KrWG 69 § 1 d. 7 p.).
Nėra lentelių „A“ ar dokumento
Transporto priemonė be ženklinimo arba vairuotojas be pranešimo ar leidimo kopijos.
Pasekmė: bauda iki 10 000 € už kiekvieną iš šių pažeidimų (KrWG 69 § 2 d. 13 ir 15 p., AbfAEV 15 §).
Neteisėtas gabenimas
Netinkama krovinio procedūra, pavyzdžiui, Annex VII vietoj notifikacijos.
Pasekmė: bauda iki 50 000 € (pavojingosios atliekos) arba 20 000 € (AbfVerbrG 18 §). Tam tikrais atvejais – nusikaltimas pagal StGB 326 §.
Nurodytos sumos yra viršutinės ribos. Baudos dydį konkrečioje byloje nustato institucija. Netiesioginė pasekmė kartais būna rimtesnė už pačią baudą: bauda, didesnė kaip 2 500 €, gali pakirsti įmonės patikimumą kitą kartą teikiant pranešimą ar prašymą dėl leidimo.
Ginčytini klausimai ir klausimai, sprendžiami konkrečiai įmonei
- Kuri federalinė žemė kompetentinga vien tranzito atveju? Norma kalba apie vietą, kurioje veikla vykdoma „pirmą kartą“. Pervažiuojant kelias federalines žemes tai reikia nustatyti individualiai.
- Važiavimas tarp pranešimo pateikimo ir patvirtinimo. AbfAEV numato atvejį, kai institucija pranešimo dar nepatvirtino. Tačiau institucija gali nustatyti sąlygas arba uždrausti veiklą, todėl rizika priklauso nuo dokumentų išsamumo.
- Mišrūs kroviniai ir neaiški klasifikacija. Pasirinkimą tarp 53 ir 54 § lemia atliekų klasifikacija pagal Vokietijos atliekų sąrašą (AVV). Kodas su žvaigždute iš esmės reiškia pavojingąsias atliekas (AVV 3 §), taigi 54 §, net jei likusi krovinio dalis yra nepavojingosios atliekos. Institucija išimtiniais atvejais gali atliekas vertinti kitaip.
Reikalavimus kitose maršruto šalyse aprašome apžvalgoje Atliekų vežimas Europoje 2026/2027 m.
Dažniausiai užduodami klausimai
Ar atliekoms vežti Vokietijoje pakanka Lietuvoje turimos atliekų vežėjo registracijos?
Ne. Tai savo šalies registracija. Verslo tikslais vežant atliekas Vokietijoje reikia pranešimo pagal 53 § arba leidimo pagal KrWG 54 §, nebent įmonei taikoma įstatyminė išimtis. Pavojingosioms atliekoms reikia atskiro leidimo pagal 54 § – smulkiau atskirame straipsnyje.
Ar pranešimas reikalingas, jei per Vokietiją tik pravažiuoju?
Iš esmės taip. AbfAEV apima veiklą, vykdomą Vokietijos teritorijoje tarpvalstybinio atliekų gabenimo metu, o įstatymas tranzito neatleidžia.
Ar su pranešimu pagal 53 § galiu vežti pavojingąsias atliekas?
Ne. Pavojingosioms atliekoms reikia leidimo pagal 54 § arba atleidimo pagrindo, pavyzdžiui, Entsorgungsfachbetrieb sertifikato atitinkama apimtimi. Smulkiau rašome straipsnyje apie KrWG 54 §.
Kiek laiko galioja pranešimas pagal 53 §?
Teisės aktai galiojimo pabaigos termino nenumato. Tačiau institucija gali apriboti veiklą laiku, o pasikeitus esminiams duomenims (pavyzdžiui, įmonės ar vadovaujančių asmenų), pranešimas teikiamas iš naujo.
Ar Vokietijos pranešimas pakanka kitose ES šalyse?
KrWG pranešimas ir leidimas yra Vokietijos teisės. Reikalavimai vežėjui kitose maršruto šalyse kyla iš jų nacionalinės teisės ir turi būti tikrinami atskirai.
Kokios bausmės gresia už pranešimo nebuvimą?
KrWG numato baudą iki 10 000 € už 53 § pranešimo nebuvimą ir iki 100 000 € už pavojingųjų atliekų vežimą be leidimo pagal 54 §. Užsienio įmonių atžvilgiu procedūrą vykdo BALM.