Drei Prüfungen vor der ersten Verbringung in die Ukraine

Treffen Sie vor der Festlegung des Ladetermins drei Entscheidungen:

Schritt 1. „Nicht gefährlicher Abfall“ – was muss tatsächlich geklärt werden?

Der maßgebliche rechtliche Begriff lautet in der Regel nicht gefährlicher Abfall. Die umgangssprachliche Bezeichnung „neutral“ beschreibt kein grenzüberschreitendes Verbringungsverfahren. Ein EWC-/LoW-Schlüssel ohne Sternchen kennzeichnet die Einstufung im europäischen Abfallverzeichnis, beantwortet aber noch nicht, ob die Sendung nach den Ausfuhrvorschriften zur „grünen Liste“ gehört.

Bitten Sie den Auftraggeber um Angaben zu Herkunft, Zusammensetzung und Verunreinigungsgrad, EWC-/LoW-Schlüssel, vorgeschlagenem Basel-/OECD-Eintrag, Masse, Empfänger sowie Anlage und Verwertungsverfahren. Allein die Nummer 15 01 02 oder 19 12 04 reicht nicht aus, um das richtige Verfahren zu bestimmen.

Schritt 2. Welche EU-Ausfuhrregeln gelten 2026 für die Ukraine?

Die Ukraine ist kein OECD-Mitglied. Bis zum 20. Mai 2027 bleibt für die Ausfuhr bestimmter grün gelisteter Abfälle aus der EU in Nicht-OECD-Staaten die Verordnung der Kommission 1418/2007 maßgeblich, unter anderem geändert durch die Verordnung 2021/1840. In der Tabelle für die Ukraine steht B3011 in Spalte b (vorherige schriftliche Notifizierung und Zustimmung), während die übrigen Abfälle aus Anhang III sowie zulässige Gemische aus Anhang IIIA in Spalte d stehen (andere Kontrollverfahren im Bestimmungsland). Spätere Beschränkungen für B3011 sind zusätzlich zu beachten. Für Elektro- und Elektronikabfälle gelten gesonderte Ausfuhrbeschränkungen; wenden Sie das Verfahren der grünen Liste nicht automatisch auf GC010/GC020 an.

Bei den übrigen zulässigen Einträgen der grünen Liste bedeutet Spalte d für die Ukraine eine nationale Kontrolle zusätzlich zu den EU-Informationspflichten. „Andere Kontrollverfahren“ rechtfertigt nicht, Anhang VII wegzulassen, wenn Artikel 18 des EU-Rechts gilt.

Schritt 3. Wer kümmert sich um die ukrainische e-Zelenka?

Die ukrainische Dienstleistung „Висновок на транскордонне перевезення відходів, що включені до Зеленого переліку відходів“, als e-Zelenka bezeichnet, dient der Erteilung einer behördlichen Stellungnahme für die Verbringung von Abfällen der ukrainischen grünen Liste. Der Antrag wird elektronisch im System ЕкоСистема gestellt. Stimmen Sie dies vor Festlegung des Ladetermins mit dem ukrainischen Empfänger ab und prüfen Sie den Geltungsbereich des erteilten Dokuments.

Nach der offiziellen Leistungsbeschreibung sind unter anderem der Außenhandelsvertrag mit Spezifikation, Angaben zu Herkunft und Zusammensetzung des Abfalls sowie Unterlagen zur ukrainischen Zolltarifierung beizufügen. Bei Einfuhren zur Verwertung werden außerdem Angaben zur Anlage, der Code des Verwertungsverfahrens, die Registernummer der Anlagengenehmigung für die betreffende Abfallbehandlung und eine Stellungnahme eines akkreditierten Labors zum Nachweis fehlender gefährlicher Eigenschaften verlangt.

Je nach Material können besondere Unterlagen hinzukommen, etwa zu radiologischen Kontrollen und Explosionsgefahren bei Metallen oder ein Pflanzengesundheitszeugnis bei pflanzlichen Abfällen. Die Leistungsbeschreibung nennt 10 Arbeitstage als Bearbeitungsfrist und Gebührenfreiheit; dies garantiert nicht, dass ein unvollständiger Antrag eine Beförderung innerhalb von zehn Tagen ermöglicht.

B3011: Warum ist das Verbringungsdatum entscheidend?

Für Kunststoffabfälle, die tatsächlich dem Eintrag B3011 zuzuordnen sind, gelten besondere Regeln. Nach Angaben der polnischen Umweltinspektion GIOŚ erfordert seit dem 21. Mai 2026 die Ausfuhr aus der EU in einen Nicht-OECD-Staat eine vorherige schriftliche Notifizierung und Zustimmung. Das gilt auch für die Ukraine. Ein ausgefüllter Anhang VII ohne die erforderlichen Zustimmungen berechtigt nicht zur Abfahrt.

Vom 21. November 2026 bis mindestens zum 21. Mai 2029 ist die Ausfuhr von B3011 aus der EU in Nicht-OECD-Staaten verboten. Eine ukrainische Einfuhrzustimmung, ein Empfängervertrag oder ein bereitstehender Lkw hebt dieses Verbot nicht auf. Eine spätere Wiederaufnahme hängt von den Bedingungen des neuen Systems und der Länderliste ab; sie erfolgt nicht automatisch.

Ein EWC-Schlüssel für „Kunststoffe“ bedeutet noch keine Einstufung als B3011. Zunächst muss die konkrete Charge dessen Kriterien erfüllen. Andernfalls kann ein anderes Verfahren oder ein Verbot einschlägig sein.

Was ändert sich ab dem 21. Mai 2027?

Für andere Abfälle als B3011 wird die Verordnung 1418/2007 mit Wirkung zum 21. Mai 2027 aufgehoben. Im neuen System ist die Ausfuhr bestimmter nicht gefährlicher Abfälle aus der EU in Nicht-OECD-Staaten nur unter den Bedingungen der Verordnung 2024/1157 möglich. Dazu gehören die Aufnahme des Landes und des Abfallstroms in die Kommissionsliste sowie Anforderungen an Behandlung und Anlage. Dazu zählt das unabhängige Anlagenaudit nach Artikel 46, grundsätzlich höchstens zwei Jahre vor der Ausfuhr durchgeführt.

Die Ukraine hat einen Antrag gestellt, bestimmte Abfälle aus der EU annehmen zu dürfen. Ein Antrag bedeutet weder die Aufnahme in die Liste noch eine Erlaubnis für beliebige Abfälle. Am 18. September 2026 veröffentlichte die Kommission einen Listenentwurf; Stellungnahmen sind bis zum 16. Oktober 2026 möglich. Laut ihrer jüngsten Mitteilung wird die erste endgültige Liste bis Ende 2026 erwartet. Der Entwurf ist keine Ausfuhrgenehmigung. Prüfen Sie vor Verbringungen ab dem 21. Mai 2027 die verabschiedete Liste, den Abfalleintrag und die weiterhin geltenden ukrainischen Einfuhranforderungen. Artikel 41 Absatz 3 sieht den 21. November 2026 als Annahmefrist vor; die jüngste Kommissionsmitteilung nennt Ende 2026. Die tatsächliche Annahme und das Inkrafttreten sind daher zu prüfen.

Welche Unterlagen sind vor der Fahrt vorzubereiten?

Es gibt keinen einheitlichen Unterlagensatz für alle Sendungen. Prüfen Sie bei einer rechtmäßigen Ausfuhr aus der EU zu einer ukrainischen Verwertungsanlage mindestens:

• ✓ EWC-/LoW-Schlüssel, bestätigten Basel-/OECD-Eintrag, Zusammensetzung und Verwertungszweck;
• ✓ den zutreffenden Anhang VII und Vertrag nach Artikel 18 oder PIC-Unterlagen mit gültigen Zustimmungen, je nach Verfahren;
• ✓ die ukrainische e-Zelenka, soweit erforderlich, sowie die aktuelle Anlagenzulassung für Abfallart und Verfahren;
• ✓ Beförderungsunterlagen, Vertrag und mit Organisator sowie Zollagentur abgestimmte Zollunterlagen;
• ✓ Berechtigungen des Beförderers im Ladestaat und jedem Transitstaat, einschließlich BDO-Registrierung bei Abfalltransporten durch Polen;
• ✓ übereinstimmende Angaben zu Abfall, Masse, Route, Beteiligten und Anlage in allen Unterlagen.

Verläuft die Route aus einem anderen EU-Staat durch Polen, prüfen Sie auch die nationalen Pflichten zur Transportüberwachung für die konkrete Warenkategorie. Ein Abfallformular ersetzt nicht automatisch die Ausfuhrzollabfertigung und Beförderungsunterlagen.

Drei Beispiele vor der Auftragsannahme

1. Sortiertes Papier zur Verwertung

Erfüllt die Charge die Bedingungen des betreffenden Eintrags der grünen Liste, prüfen Sie Spalte d für die Ukraine in 1418/2007, Artikel 18, den neuen Anhang VII und Vertrag sowie e-Zelenka und Anlagengenehmigung. „Altpapier“ ohne Angaben zur Zusammensetzung genügt nicht zur Beurteilung.

2. Als B3011 beschriebene Kunststoffabfälle

Bestätigen Sie zuerst die Einstufung. Bei Verbringungen ab dem 21. Mai 2026 ist die erforderliche Notifizierung zu prüfen; vom 21. November 2026 bis mindestens zum 21. Mai 2029 ist die Ausfuhr in die Ukraine verboten. Das Verbringungsdatum kann über die Zulässigkeit entscheiden.

3. „Gewöhnlicher Abfall“ mit nur einem sechsstelligen Schlüssel

Fordern Sie zusätzliche Angaben an. Ohne Listeneintrag, Zusammensetzung, Verwertungszweck und Anlage lässt sich weder Anhang VII bestätigen noch eine zulässige Einfuhr in die Ukraine annehmen. 2027 ist zusätzlich die neue Kommissionsliste zu prüfen.

Eine Ladung für die Ukraine und nur ein Abfallschlüssel?

Senden Sie uns den EWC-Schlüssel und vorgeschlagenen Basel-/OECD-Eintrag, Beschreibung und Zusammensetzung der Charge, Lade- und Transitländer, geplantes Datum sowie Angaben zur ukrainischen Anlage. Wir helfen bei der Prüfung des EU-Verfahrens und benennen die Unterlagen, die vor Abfahrt mit dem Empfänger abzustimmen sind.

FAQ – Abfallverbringung aus der EU in die Ukraine

Offizielle Quellen und weiterführende Informationen

1. Verordnung (EU) 2024/1157, insbesondere Artikel 18, 39–42, 46 und Übergangsvorschriften
2. Verordnung (EG) 1418/2007 der Kommission – Ausfuhrtabelle für Nicht-OECD-Staaten
3. Verordnung (EU) 2021/1840 der Kommission – Änderung der Ukraine-Tabelle, Nummer 69
4. GIOŚ – grüne Liste, Ausfuhr in Nicht-OECD-Staaten, Anhang VII und DIWASS-Übergangszeit
5. GIOŚ – Notifizierung und B3011-Ausfuhrverbot in Nicht-OECD-Staaten
6. Ukraine, ЕкоСистема – e-Zelenka, erforderliche Anlagen und Bearbeitungsfrist
7. Europäische Kommission – Antrag der Ukraine und geänderte Ausfuhrregeln ab Mai 2027
8. BDO – Registrierungspflicht für Beförderer bei Abfalltransporten durch Polen
9. Europäische Kommission – Entwurf der Nicht-OECD-Länderliste, 18. September 2026
10. Europäische Kommission – DIWASS-Start und Papierübergang
11. Umweltbundesamt – Ländertabelle, Ukraine
12. Amtliche konsolidierte Verordnung 2024/1157, 30. Juli 2026