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Permitra • Traslados transfronterizos de residuos • 2026–2027
Lista verde y lista ámbar de residuos: ¿anexo VII o notificación?
¿Tiene que transportar papel y cartón, chatarra o plásticos entre Estados miembros de la UE? Explicamos en qué se diferencian los dos procedimientos, qué documentos los acompañan, qué cambia el 1 de enero de 2027 y de qué responde el transportista.
- Reglamento (UE) 2024/1157
- Anexo VII y DIWASS
La respuesta breve
La lista determina el procedimiento, no las autorizaciones del transportista
La lista verde (anexos III, IIIA y IIIB del Reglamento 2024/1157) implica, para los residuos destinados a valorización, los requisitos de información general del artículo 18: el documento del anexo VII y un contrato, sin autorización de las autoridades para cada traslado. La lista ámbar es la denominación que el propio Reglamento da a su anexo IV: residuos sujetos a notificación, es decir, al procedimiento de notificación y autorización previas por escrito antes de la salida.
La notificación también puede exigirse fuera de la lista ámbar, y un código LER sin asterisco no basta por sí solo para situar un residuo en la lista verde.
Antes de aceptar la carga
Tres preguntas distintas
- Residuo: ¿qué entrada de los anexos y qué composición real?
- Traslado: ¿anexo VII y contrato, o autorizaciones de una notificación?
- Transportista: ¿autorizaciones en cada país de la ruta y acceso a DIWASS?
Lista verde y lista ámbar: ¿qué significan realmente?
«Verde» y «ámbar» son los nombres con los que se conocen las listas de residuos de la normativa sobre traslados transfronterizos. Desde el 21 de mayo de 2026 se aplica en la UE el Reglamento (UE) 2024/1157, que sustituyó al Reglamento 1013/2006. Es este Reglamento el que determina qué procedimiento corresponde a cada traslado concreto.
Anexos III, IIIA y IIIB
Residuos y mezclas admitidas que, cuando se trasladan para su valorización en cantidades superiores a 20 kg, están sujetos a los requisitos de información general del artículo 18 (art. 4, apdo. 4).
Anexo IV
Residuos cuyo traslado para valorización está sujeto al procedimiento de notificación y autorización previas por escrito (art. 4, apdo. 2, letra a).
Otros casos de notificación
Residuos sin una entrada específica, mezclas no admitidas, residuos peligrosos según la lista de residuos, residuos contaminados y residuos destinados a eliminación.
Un código 19 12 01, 19 12 02 o 19 12 04 sin asterisco no significa por sí solo lista verde. El código LER describe el tipo de residuo; el procedimiento se determina por la entrada de los anexos, la composición del lote, los contaminantes, la finalidad y el destino. Las diferencias entre ambos sistemas de códigos y los ejemplos 15 01 02 y 19 12 04 se analizan en el artículo ¿Lista verde o lista ámbar? Por qué el código LER no basta.
Lista verde: ¿cuándo se aplica el anexo VII?
El traslado de residuos de la lista verde destinados a valorización no requiere autorización de las autoridades para cada envío, pero tiene sus propios elementos obligatorios (art. 18).
Anexo VII
El formulario del anexo VII lo cumplimentan todas las empresas que intervienen en el traslado, cada una en sus casillas, también el transportista (art. 18, apdo. 4). Desde el 21 de mayo de 2026 se utiliza el nuevo modelo.
Contrato de valorización
Lo celebran la persona que organiza el traslado y el destinatario; si el destinatario no es el operador de la instalación, también lo firma el operador. El contrato debe estar vigente desde que se cumplimenta el anexo VII hasta el certificado de valorización (art. 18, apdo. 10).
Valorización autorizada
Los residuos solo pueden ir a una instalación de valorización autorizada o registrada, que presenta la autorización o la prueba de registro a la persona que organiza el traslado antes de que se realice (art. 18, apdo. 3).
Dos días hábiles
La persona que organiza el traslado introduce la información disponible a más tardar dos días hábiles antes del inicio del traslado. La cantidad real, el transportista y el número de contenedor pueden indicarse justo antes de la salida (art. 18, apdo. 5).
¿Qué debe estar disponible durante el transporte?
La información del anexo VII debe estar disponible por vía electrónica, también durante el transporte. Si no puede ponerse a disposición en línea, la persona que organiza el traslado y el transportista garantizan que esté disponible por otros medios en el vehículo, de forma coherente con la versión electrónica (art. 18, apdo. 6).
La copia del contrato la proporciona a las autoridades de inspección, previa solicitud, la persona que organiza el traslado o el destinatario (art. 18, apdo. 11). Por tanto, la norma no obliga al conductor a llevar el contrato. En la práctica, sin embargo, conviene tener una copia en la cabina: en un control en carretera acorta las explicaciones y el tiempo de inmovilización del vehículo.
El artículo 18 se aplica a los traslados de residuos de la lista verde de más de 20 kg (art. 4, apdo. 4). Los residuos destinados expresamente a análisis de laboratorio o ensayos de tratamiento experimentales también están sujetos al artículo 18, en principio hasta 250 kg (art. 4, apdo. 5). No se trata de una exención general de la normativa.
Lista ámbar y otros residuos sujetos a notificación
La notificación (procedimiento de notificación y autorización previas por escrito, PIC) significa que, antes de la salida, el notificante debe obtener la autorización de las autoridades competentes de expedición, de destino y de tránsito. Desde el 21 de mayo de 2026, las nuevas notificaciones se tramitan electrónicamente en DIWASS.
En el caso de residuos destinados a valorización, la notificación se exige para (art. 4, apdo. 2):
- los residuos del anexo IV (lista ámbar);
- los residuos no clasificados en una entrada específica de los anexos III, IIIB o IV;
- las mezclas de residuos que no figuren en el anexo IIIA;
- los residuos peligrosos según la lista de residuos (códigos con asterisco);
- los residuos de la lista verde contaminados en un grado que aumente los riesgos o impida su valorización ambientalmente correcta;
- los residuos que contengan contaminantes orgánicos persistentes (COP) por encima de los límites de concentración.
Existen normas específicas para los residuos municipales mezclados y los combustibles derivados de residuos elaborados a partir de ellos: para su valorización requieren notificación y su traslado para eliminación está prohibido (art. 4, apdo. 3). Los traslados de residuos destinados a eliminación están, por regla general, prohibidos en la UE; la excepción es la autorización obtenida mediante notificación cuando se cumplen las condiciones del artículo 11 (art. 4, apdo. 1).
Por escrito o tácitas
Las autoridades disponen de 30 días para decidir. Si la autoridad de tránsito no formula objeciones en ese plazo, se presume su autorización tácita (art. 9). El transporte solo puede realizarse durante el período de validez de las autorizaciones y conforme a sus condiciones.
Fianza o seguro equivalente
Los traslados que requieren notificación exigen una fianza o seguro equivalente. Cubre, entre otros, los costes de retirada de los residuos cuando el traslado no puede realizarse según lo previsto (art. 7).
Documento de movimiento
Una vez obtenidas las autorizaciones, los participantes cumplimentan el documento de movimiento, cuya información debe estar disponible por vía electrónica también durante el transporte (art. 16).
Cambiar el transportista, el trayecto, las fechas o la cantidad respecto a la notificación es un cambio esencial. El notificante debe informar a las autoridades y, por regla general, presentar una nueva notificación, salvo que todas las autoridades consideren que no es necesaria (art. 17). El transportista no debería «sustituir» por su cuenta el vehículo de otra empresa ni el trayecto.
Los traslados notificados todavía conforme al Reglamento 1013/2006 y cuyo acuse de recibo haya emitido la autoridad de destino antes del 21 de mayo de 2026 siguen sujetos al reglamento anterior. La valorización o eliminación amparada por esas autorizaciones debe concluir a más tardar el 21 de mayo de 2027 (art. 85, apdos. 3 y 5).
Lista verde y lista ámbar: tabla comparativa
La comparación se refiere a los traslados habituales para valorización entre Estados miembros de la UE.
| Elemento | Lista verde – art. 18 | Notificación – PIC |
|---|---|---|
| Residuos | Anexos III y IIIB, mezclas del anexo IIIA, destinados a valorización | Anexo IV, residuos no incluidos en las listas, mezclas no admitidas, residuos peligrosos o contaminados; cualquier eliminación |
| Autorización previa al envío | No | Sí, de las autoridades de expedición, destino y tránsito |
| Documentos | Anexo VII y contrato de valorización | Documento de notificación, autorizaciones, documento de movimiento, contrato |
| Fianza o seguro equivalente | No se exige | Obligatoria |
| Antelación | Información dos días hábiles antes de la salida | Primero las autorizaciones; después, documento de movimiento dos días hábiles antes de cada traslado |
| DIWASS | Obligatorio desde el 1 de enero de 2027 | Obligatorio desde el 21 de mayo de 2026 |
| Papel del transportista | Cumplimenta sus casillas del anexo VII y confirma la recepción de los residuos | Figura en la notificación; transporta conforme a las autorizaciones y al documento de movimiento |
| Cambio de transportista | Actualización de los datos del anexo VII | Cambio esencial: información a las autoridades y, por regla general, nueva notificación |
En la tabla, «lista ámbar» se utiliza como abreviatura de toda la vía de notificación. El significado estricto de ambos términos se explica en la sección 01.
¿Anexo VII o notificación? Esquema de decisión
El esquema muestra la lógica de la normativa. No sustituye la evaluación de un lote de residuos concreto.
Art. 18 – anexo VII
Anexo VII, contrato de valorización, instalación autorizada, información con dos días hábiles de antelación.
Notificación o prohibición
Notificación y autorización previas por escrito, fianza o seguro equivalente; en algunos casos el traslado está prohibido.
Si las autoridades de expedición y de destino no se ponen de acuerdo sobre la entrada de los anexos, el traslado queda sujeto a notificación (art. 29, apdo. 4).
Plazos 2026–2027: anexo VII en papel y DIWASS
- 21.05.2026
Nuevo Reglamento
Aplicación del Reglamento 2024/1157; nuevo modelo de anexo VII y nuevos requisitos del contrato; notificaciones solo en DIWASS.
- 15.11.2026
Módulo del anexo VII en DIWASS
Posibilidad, anunciada por la Comisión, de presentar el anexo VII en el entorno de producción de DIWASS.
- 01.01.2027
Anexo VII solo electrónico
Fin del período transitorio acordado a escala de la UE; según el MITECO, desde esta fecha los anexos VII se remiten a través de DIWASS.
Fechas según el Reglamento (UE) 2024/1157, la información de la Comisión Europea sobre DIWASS y la información del MITECO sobre la aplicación de DIWASS en España; la fecha del 15.11.2026 procede del acta de la reunión del grupo de expertos sobre residuos de la Comisión del 14.09.2026.
Desde el 21 de mayo de 2026, el Reglamento exige que la información del anexo VII esté disponible por vía electrónica. Tras la reunión del grupo de expertos sobre residuos de la Comisión Europea del 27 de marzo de 2026, la Comisión indicó que, entre el 21 de mayo y el 31 de diciembre de 2026, los documentos del anexo VII se siguen tramitando como hasta ahora, principalmente en papel.
En España, las autoridades competentes en materia de traslados transfronterizos de residuos son el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) y las comunidades autónomas; en los traslados con origen o destino en otro Estado miembro es competente la comunidad autónoma de origen o de destino. Según el MITECO, los anexos VII con fecha anterior al 1 de enero de 2027 se remiten a través de los procedimientos establecidos por las autoridades competentes españolas, y desde esa fecha a través de DIWASS. La práctica en otros países de la ruta la determinan sus propias autoridades.
Desde el 1 de enero de 2027, el anexo VII se gestiona en DIWASS o en un sistema nacional conectado a él. A partir de entonces se aplica plenamente el plazo de dos días hábiles del artículo 18, apartado 5. El transportista actúa en el sistema con su propio papel: tiene acceso a los documentos del anexo VII en los que figura y confirma en ellos la recepción de los residuos (Reglamento de Ejecución 2025/1290). Por eso la empresa de transporte debe estar registrada en DIWASS y sus personas autorizadas deben tener acceso a la cuenta. Más información sobre los cambios en el artículo DIWASS a partir de 2027.
Lista de comprobación antes de aceptar y realizar el transporte
La legalidad del traslado y la preparación del transportista son dos cuestiones distintas. Lo mejor es comprobar ambas antes de confirmar el encargo.
- Se han confirmado el código del residuo y la entrada correspondiente de los anexos.
- La descripción de la composición y de los contaminantes corresponde al lote real.
- Se conocen la instalación y la operación de valorización (o de eliminación).
- Existen el anexo VII y el contrato, o bien las autorizaciones de la notificación y el documento de movimiento.
- La fecha del transporte está dentro del período de validez de las autorizaciones.
- La empresa dispone de inscripciones o autorizaciones en todos los países de la ruta.
- Los datos del transportista y del vehículo en los documentos coinciden con la realidad.
- El conductor tiene acceso a los datos del traslado, también sin internet, y una copia del contrato.
- Se ha acordado con el organizador quién cumplimenta y confirma las casillas del transportista.
- Se han comprobado las obligaciones adicionales, si proceden (por ejemplo, ADR o, en rutas por Polonia, el sistema SENT).
- El conductor tiene un contacto del organizador para el caso de un control.
Ni el anexo VII ni la autorización de una notificación sustituyen la inscripción nacional del transportista, y la inscripción o autorización de un transportista en un Estado no es una autorización para transportar residuos en los demás países de la ruta. Los requisitos en ruta se analizan en la guía Transporte de residuos por Europa en 2026/2027.
Preguntas frecuentes
¿Un código de residuo sin asterisco significa lista verde?
No. El código LER y la entrada de los anexos del Reglamento 2024/1157 son dos sistemas distintos. El procedimiento depende de la entrada, la composición, los contaminantes, la finalidad y el destino. Más detalles en el artículo Por qué el código LER no basta.
¿Todo residuo peligroso está en la lista ámbar?
No, son conceptos distintos. No obstante, los residuos peligrosos según la lista de residuos requieren notificación cuando se trasladan para su valorización en virtud del artículo 4, apartado 2, letra d), con independencia de la lista ámbar.
¿Debe llevar el conductor el contrato en la cabina?
La norma exige que la persona que organiza el traslado o el destinatario proporcione una copia del contrato a las autoridades de inspección, previa solicitud (art. 18, apdo. 11). No obliga al conductor a llevarlo, pero una copia en la cabina facilita el control y conviene tenerla.
¿Se puede utilizar el anexo VII en papel hasta finales de 2026?
La Comisión Europea indicó que, hasta el 31 de diciembre de 2026, los documentos del anexo VII se siguen tramitando como hasta ahora, principalmente en papel. En España, según el MITECO, los anexos VII anteriores al 1 de enero de 2027 se remiten a través de los procedimientos establecidos por las autoridades competentes españolas. Es un período transitorio, no una modificación del Reglamento; en los demás países de la ruta cuenta la práctica de sus autoridades.
¿Qué cambia para el transportista el 1 de enero de 2027?
El anexo VII será electrónico y el transportista debe estar disponible en DIWASS para que se le pueda indicar en el documento y pueda confirmar la recepción de los residuos. La persona que organiza el traslado introduce los datos, por regla general, dos días hábiles antes de la salida.
¿Responde el transportista de la clasificación del residuo?
La clasificación y la elección del procedimiento corresponden, ante todo, a la persona que organiza el traslado o al notificante. El transportista responde de sus datos, confirmaciones y autorizaciones, y no debería pasar por alto una discrepancia evidente entre los documentos y la carga.
¿Sigue permitiendo circular una autorización de notificación antigua?
Las autorizaciones de traslados notificados conforme al Reglamento 1013/2006 cuyo acuse de recibo haya emitido la autoridad de destino antes del 21 de mayo de 2026 siguen sujetas al reglamento anterior. No obstante, la valorización o eliminación debe concluir a más tardar el 21 de mayo de 2027 (art. 85).