Дозвіл на перевезення відходів у Бельгії – три регіони, три системи

Поводження з відходами в Бельгії належить до компетенції регіонів. Кожен із них має власний правовий акт, власний орган і власний реєстр перевізників. Під час ввезення та вивезення відходів ці самі регіональні органи є компетентними органами в розумінні Регламенту (ЄС) 2024/1157. Виняток становить транзит у процедурі нотифікації, яким займається спільний міжрегіональний орган (пункт 05).

Тому, коли йдеться про «дозвіл на Бельгію», потрібно уточнити, якого регіону стосується документ і яких видів відходів.

Відповідно до ст. 6.1.2.1 VLAREMA перевізник відходів повинен мати реєстрацію перевізника. Перевізником у розумінні VLAREMA є суб’єкт, який професійно перевозить відходи за дорученням третіх осіб (ст. 1.2.1). Реєстрація діє 10 років (ст. 6.1.2.3) і не переходить на іншого суб’єкта (ст. 6.1.2.4). Норми про реєстрацію перевізника не розрізняють небезпечні та інші відходи; у разі небезпечних відходів додаються вимоги ADR.

Якщо транспортна компанія сама збирає відходи, торгує ними або посередничає в обігу відходів, що перевозяться з Фландрії чи в її межах, норми вимагають від неї реєстрації як збирача, торговця або посередника (ст. 6.1.3.1).

У перевезеннях відходів у межах Фландрії товарно-транспортним документом є ідентифікаційна форма (identificatieformulier). З 1 січня 2023 р. це має бути цифрова форма із системи, затвердженої OVAM (ст. 6.1.1.2 і 6.1.5.1 VLAREMA).

У Валлонії діяльність у сфері відходів, що потребує реєстрації або agrément, дозволена лише після їх отримання (ст. 83 декрету від 9.03.2023). Такі дозволи, як правило, видаються на строк не довший за 5 років (ст. 84) і не можуть бути передані іншому суб’єкту (ст. 83).

Колишня інформація про те, що валлонська реєстрація є безстроковою, неактуальна.

У Брюссельському столичному регіоні реєстр перевізників відходів веде Bruxelles Environnement. Реєстрація потрібна тому, хто професійно перевозить відходи за дорученням. Брюссельська реєстрація охоплює відходи, що не є небезпечними, і небезпечні.

Реєстрація є безстроковою, але кожні 5 років перевізник підтверджує, що продовжує діяльність.

З 21 травня 2026 р. транскордонне переміщення відходів між державами регулює Регламент (ЄС) 2024/1157. Регіональна реєстрація перевізника і процедура щодо партії відходів – це дві окремі справи: одна не замінює іншу.

• Annex VII (ст. 18): відходи, які відповідають умовам і призначені для відновлення. Документ заповнюють усі учасники, а організатор має договір із отримувачем. Якщо інформація недоступна онлайн, організатор і перевізник забезпечують її наявність у транспортному засобі іншим способом.
• Нотифікація: перевезення потребує попередньої згоди компетентних органів. У разі ввезення та вивезення це OVAM, SPW або Bruxelles Environnement. У разі транзиту через Бельгію це Commission interrégionale de l’Emballage (CIE/IVC).
• DIWASS: OVAM повідомляє, що електронний Annex VII є обов’язковим з 1 січня 2027 р., а повідомлення про перевезення в процедурі нотифікації є цифровими з 21 травня 2026 р. Перевізник, який виконує перевезення, має бути вказаний у документі.

Ширший контекст маршруту через кілька держав: Перевезення відходів Європою у 2026/2027.

Перевірки перевезень відходів проводять регіональні екологічні інспекції: у Фландрії Departement Omgeving, у Валлонії департамент поліції та контролю SPW, у Брюсселі Bruxelles Environnement. Вони перевіряють дозвіл перевізника в конкретному регіоні, товарно-транспортний документ і його відповідність вантажу.

Санкції. Регламент 2024/1157 (ст. 63) вимагає від держав запровадити ефективні, пропорційні та стримувальні санкції, щонайменше штрафи та скасування чи призупинення дозволів. У Валлонії реєстрацію або agrément можна призупинити на строк до 6 місяців або скасувати (ст. 86 декрету). Розмірів штрафів не наводимо, оскільки вони залежать від норм регіону та обставин справи.

• Обсяг реєстрацій. Які регіональні реєстрації потрібні, залежить, зокрема, від регіонів на маршруті, виду відходів і дозволів, які компанія вже має. Відповідь визначається індивідуально для моделі діяльності компанії.
• Класифікація відходів. У Валлонії від того, чи є відходи небезпечними, залежить вид дозволу (реєстрація чи agrément). Помилка в класифікації означає відсутність належного дозволу.
• Перевізник чи організатор? Компанії, яка сама збирає відходи, торгує ними або посередничає в їх обігу, можуть бути потрібні інші дозволи, ніж перевізнику, що діє за дорученням.
• Паперовий Annex VII у 2026 р. Відстрочку до 31.12.2026 оголосила OVAM. Для маршруту з Валлонії чи Брюсселя та через інші держави має значення позиція кожного компетентного органу.