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Permitra • Niederlande • VIHB / NIWO • 2026–2027
Genehmigung für den Abfalltransport in den Niederlanden – VIHB-Liste, NIWO und ILT-Kontrollen
Sie befördern Abfälle in die Niederlande, aus den Niederlanden oder durch das niederländische Hoheitsgebiet? Wir erklären, was die niederländische VIHB-Liste ist, wen sie betrifft, ob sie für Transportunternehmen aus Deutschland und anderen EU-Ländern gilt und wie sie mit Annex VII und DIWASS zusammenhängt.
- Wet milieubeheer, Art. 10.55
- Verordnung (EU) 2024/1157
- Rechtsstand 10.11.2026
Die kürzeste Antwort
Ja – ein ausländischer Abfalltransporteur braucht einen Eintrag in der niederländischen VIHB-Liste
Das niederländische Umweltmanagementgesetz (Wet milieubeheer) verbietet die gewerbsmäßige Beförderung von Abfällen, die nicht aus Haushalten stammen, einschließlich gefährlicher Abfälle, ohne Eintrag in die Liste der Transporteure, Sammler, Händler und Vermittler, also die VIHB-Liste. Die Liste führt die NIWO.
Die Inspektion ILT stellt ausdrücklich klar, dass die Pflicht auch für ausländische Transporteure und für jede Beförderung auf niederländischem Hoheitsgebiet gilt. Eine Registrierung im Heimatstaat des Unternehmens (etwa das polnische BDO) oder ein DIWASS-Konto ersetzen diesen Eintrag nicht.
Vor der Annahme des Auftrags
Drei getrennte Fragen
- Unternehmen: Hat es einen aktiven VIHB-Eintrag mit dem Buchstaben V?
- Abfall: Annex VII oder Notifizierung?
- Systeme: DIWASS, ab 2027 auch für Annex VII.
Was die VIHB-Liste ist und wer sie führt
Die Abkürzung VIHB steht für vier niederländische Wörter: vervoerders, inzamelaars, handelaars, bemiddelaars. Die Liste umfasst also Transporteure, Sammler, Händler und Vermittler im Abfallhandel. Ein Unternehmen wird für eine oder mehrere dieser Tätigkeiten eingetragen, was man an der Eintragungsnummer sieht: sechs Ziffern und vier Buchstaben, wobei „X“ das Fehlen der jeweiligen Tätigkeit bedeutet (z. B. 512345 VXXX steht für reinen Transport).
Wet milieubeheer
Art. 10.55: Verbot von Transport, Handel und Vermittlung ohne Eintrag. Art. 10.45: Verbot des Sammelns ohne Eintrag.
BIA und RIA
Die Verordnung über das Sammeln von Abfällen (BIA) und die Ministerialregelung (RIA) legen die Eintragungskriterien und die Pflichten im Fahrzeug fest.
NIWO
Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie, vom Minister für Infrastruktur und Wasserwirtschaft benannt.
Der VIHB-Eintrag ist das niederländische Gegenstück zur nationalen Registrierung von Abfalltransporteuren, in Deutschland die Anzeige oder Erlaubnis nach § 53/§ 54 KrWG, in Polen der BDO-Eintrag im jeweiligen Umfang. Jede dieser Berechtigungen gilt auf dem Hoheitsgebiet ihres Staates.
Wen die Eintragungspflicht betrifft
Das Verbot aus Art. 10.55 Wet milieubeheer erfasst die Beförderung „für andere, gegen Entgelt“ von Abfällen, die das niederländische Recht bedrijfsafvalstoffen (Abfälle, die weder aus Haushalten stammen noch gefährlich sind) und gevaarlijke afvalstoffen (gefährliche Abfälle) nennt. In der Praxis betrifft das fast jeden Auftrag, den ein Transportunternehmen erhält.
| Situation | VIHB-Eintrag erforderlich? | Grundlage |
|---|---|---|
| Nicht gefährliche Abfälle, gewerbsmäßiger Transport | Ja (Buchstabe V) | Wm Art. 10.55 Abs. 1 Buchst. a |
| Gefährliche Abfälle, gewerbsmäßiger Transport | Ja – die VIHB-Liste umfasst auch gefährliche Abfälle | Wm Art. 10.55 Abs. 1 Buchst. a |
| Transporteur aus einem anderen EU-Land | Ja, genauso wie ein niederländisches Unternehmen | NIWO; ILT – Kontrollleitlinien |
| Transit durch die Niederlande | Nach Auffassung der ILT ja – die Pflicht gilt für die Beförderung auf niederländischem Hoheitsgebiet; das Gesetz sieht keine Ausnahme für den Transit vor | Wm Art. 10.55; ILT |
| Spedition, die den Transport nur an einen anderen Transporteur vergibt | Nach Auffassung der NIWO nicht als Vermittler (B); den Eintrag benötigt der Transporteur, der die Beförderung ausführt | NIWO – Erläuterungen |
| Handel und Vermittlung im Abfallhandel | Ja (Buchstaben H, B) | Wm Art. 10.55 Abs. 1 Buchst. b und c |
| Sammeln von Abfällen bei Erzeugern in den Niederlanden | Ja (Buchstabe I); der Eintrag I umfasst auch den Transport | Wm Art. 10.45 und 10.55 Abs. 2 |
Das Sammeln von Altöl, Schiffsabfällen und kleinen Mengen gefährlicher Abfälle (bis zu 200 kg oder 200 l je Übergabe) erfordert zusätzlich eine Genehmigung des Ministers (inzamelvergunning). Der VIHB-Eintrag ersetzt sie nicht (Wm Art. 10.45 Abs. 1 Buchst. b, BIA Art. 9).
Was sich aus dem Eintrag in die VIHB-Liste ergibt
Der Eintrag ist keine einmalige Formalität. Mit ihm sind Pflichten verbunden, die bei der Fahrzeugkontrolle und im Unternehmen geprüft werden.
Unbefristet, mit Überprüfung
Der Eintrag hat kein Enddatum. Die NIWO prüft mindestens alle 5 Jahre, ob das Unternehmen die Kriterien weiterhin erfüllt (RIA Art. 5 Abs. 5).
Zuverlässigkeit, mitunter Kompetenz
Der Transporteur weist die Zuverlässigkeit der leitenden Personen nach.
Kopie des NIWO-Zertifikats
Der Fahrer muss eine beglaubigte Kopie des Zertifikats mitführen. Die NIWO gibt für die Fahrzeuge Exemplare mit dem Aufdruck „KOPIE“ aus; selbst angefertigte Kopien werden nicht anerkannt (BIA Art. 6 i. V. m. RIA Art. 2).
Daten zu den Transporten für 5 Jahre
Der Transporteur erfasst, von wem er die Abfälle übernommen und an wen er sie übergeben hat, sowie Bezeichnung und Menge; die Daten bewahrt er mindestens 5 Jahre auf (Wm Art. 10.55 Abs. 5–6).
Das Zertifikat in Papierform ist nur gültig, wenn das Unternehmen in der öffentlichen elektronischen VIHB-Liste geführt wird. Der Eintrag erlischt unter anderem auf Antrag des Unternehmens, bei unrichtigen Angaben und nach rechtskräftigem Entzug der Gemeinschaftslizenz, auf deren Grundlage er erfolgt ist (RIA Art. 6).
Grenzüberschreitender Transport: Annex VII, Notifizierung und DIWASS
Der VIHB-Eintrag entscheidet darüber, ob das Unternehmen in den Niederlanden Abfälle befördern darf. Welches Dokument die einzelne Sendung begleiten muss, ergibt sich aus der Verordnung (EU) 2024/1157, die seit dem 21. Mai 2026 gilt. In den Niederlanden heißt sie EVOA, und für die Überwachung ist die ILT zuständig.
- 21.05.2026
Neue Verordnung
Notifizierungen in DIWASS; neues Annex-VII-Formular und neue Vertragsanforderungen.
- bis 31.12.2026
Annex VII in Papierform
Die ILT lässt den Annex VII in Papierform zu, aber ausschließlich im neuen Muster.
- 01.01.2027
Annex VII in DIWASS
Meldung 2 Werktage vor dem Transport; der Transporteur muss ein DIWASS-Konto haben.
Daten nach Angaben der ILT (die Verschiebung der Annex-VII-Pflicht in DIWASS auf den 1.01.2027 wurde am 27.03.2026 vereinbart).
Die grüne Liste zur Verwertung unterliegt grundsätzlich dem Informationsverfahren nach Art. 18 und dem Dokument Annex VII. Gefährliche Abfälle, Gemische und Abfälle zur Beseitigung erfordern eine Notifizierung und die Zustimmung der zuständigen Behörden. Sind die Niederlande bei einer Notifizierung nur Transitland, erteilt die ILT 30 Tage nach der Bestätigung der Notifizierung durch die Bestimmungsbehörde eine stillschweigende Zustimmung.
Ab dem 1. Januar 2027 wählt der Organisator der Verbringung in der Annex-VII-Meldung den Transporteur aus DIWASS aus. Ein Unternehmen ohne aktives Konto wird im Dokument nicht benannt, selbst wenn es einen gültigen VIHB-Eintrag hat. Das gilt auch umgekehrt: Ein DIWASS-Konto ersetzt den VIHB-Eintrag nicht.
Kontrollen, typische Probleme und Sanktionen
Die ILT kontrolliert Abfalltransporte auf Straßen, Wasserwegen und Schienen sowie in Unternehmen, die sie risikobasiert auswählt. Sie arbeitet mit der Polizei, dem Zoll, der NVWA, der Koninklijke Marechaussee und den regionalen Umweltdiensten zusammen. Die Kontrolleure können ein Fahrzeug anhalten und zu einem bestimmten Ort leiten, die Ladung untersuchen, Proben entnehmen und Dokumente verlangen. Der Kontrollierte ist zur Mitwirkung verpflichtet.
Kein VIHB-Eintrag
Das Unternehmen hat BDO und Gemeinschaftslizenz, steht aber nicht in der VIHB-Liste.
Folge: Transport unter Verstoß gegen Art. 10.55 Wm, also eine Wirtschaftsstraftat.
Falsche Kopie des Zertifikats
In der Kabine liegt ein Scan, eine Fotokopie oder ein laminiertes Dokument statt der von der NIWO ausgegebenen „KOPIE“.
Folge: Es fehlt das erforderliche Dokument im Fahrzeug.
Eintrag unbemerkt erloschen
Änderung der Gesellschaft, entzogene Gemeinschaftslizenz oder nicht mehr aktuelle Daten nach einer NIWO-Überprüfung.
Folge: Das Zertifikat in der Kabine belegt die Berechtigung nicht, denn maßgeblich ist die elektronische Liste.
Dokument passt nicht zur Ladung
Altes Annex-VII-Muster, fehlende Unterschrift des Transporteurs oder eine Ladung, die nicht der Abfallbeschreibung entspricht.
Folge: Festhalten bis zur Klärung; als Abhilfe kommt die Rückführung der Abfälle in Betracht.
Sanktionen nach niederländischem Recht
Der Verstoß gegen Art. 10.55 Wet milieubeheer ist eine Wirtschaftsstraftat im Sinne des Wirtschaftsstrafgesetzes (WED, Art. 1a). Eine vorsätzliche Tat wird mit Freiheitsstrafe von bis zu 2 Jahren, gemeinnütziger Arbeit oder einer Geldbuße der 4. Kategorie geahndet, die seit dem 1.01.2026 bis zu 27.500 € beträgt. Eine fahrlässige Tat ist eine Übertretung: Haft bis zu 6 Monaten, gemeinnützige Arbeit oder dieselbe Geldbuße. Gegen eine Gesellschaft kann das Gericht eine Geldbuße einer höheren Kategorie (bis zu 110.000 €) sowie Nebenstrafen verhängen, etwa die teilweise oder vollständige Einstellung des Betriebs für bis zu ein Jahr.
Unabhängig davon wendet die ILT Verwaltungsmaßnahmen an: Verwarnung, Anordnung unter Androhung der Ersatzvornahme (last onder bestuursdwang) oder unter Androhung eines Zwangsgeldes (last onder dwangsom). Die illegale Verbringung von Abfällen ist unabhängig vom fehlenden Eintrag mit strengeren Strafen bedroht (WED Art. 1a Nr. 1°).
Streitfragen und Punkte, die für das einzelne Unternehmen zu klären sind
- Transport eigener Abfälle mit eigenem Fuhrpark. Das Gesetz erfasst die Beförderung „für andere, gegen Entgelt“. Ein Erzeuger, der eigene Abfälle befördert, fällt nicht unter den Wortlaut der Vorschrift, die Leitlinien der ILT sprechen aber allgemein vom „Transporteur“. Das sollte vor der ersten Fahrt geklärt werden.
- Transit ohne Be- und Entladen. Das Gesetz enthält keine Ausnahme, und die ILT verweist auf die Pflicht bei jeder Beförderung auf niederländischem Hoheitsgebiet. Rechtsprechung, die das in Frage stellt, haben wir nicht gefunden.
- Kabotage und innerniederländischer Transport. Übergibt ein Unternehmen in den Niederlanden Abfälle an einen Empfänger in den Niederlanden, erhält der Transporteur einen niederländischen Abfallbegleitbrief (begeleidingsbrief, Wm Art. 10.39). Die Dokumente aus der Verordnung 2024/1157 betreffen Verbringungen zwischen Staaten.
- Umfang der Buchstaben im Eintrag. Ein Unternehmen, das neben dem Transport Abfälle kauft und verkauft oder deren Abholung bei Erzeugern organisiert, braucht einen Eintrag, der auch diese Tätigkeiten umfasst (H, B, I), nicht nur V.
- Übergang zur neuen Verordnung im niederländischen Recht. Die Wet milieubeheer in der Fassung vom 22.10.2026 verweist weiterhin auf die Verordnung 1013/2006. Die Verweise werden als Verweise auf 2024/1157 gelesen (Art. 85 Abs. 8), und die Anpassung des Gesetzes ist im Gesetzgebungsverfahren.
Mehr dazu, wie sich nationale Berechtigungen auf einer Route durch mehrere Staaten zusammenfügen: Abfalltransport in Europa 2026–2027.
Häufige Fragen
Genügt die Anzeige oder Erlaubnis nach dem deutschen KrWG für den Abfalltransport in den Niederlanden?
Nein. Deutsche (wie polnische) Berechtigungen gelten nur im jeweiligen Staat. Das niederländische Gesetz verlangt den Eintrag in die VIHB-Liste, und die ILT stellt klar, dass dies auch für ausländische Transporteure gilt.
Umfasst der VIHB-Eintrag gefährliche Abfälle?
Ja. Die VIHB-Liste betrifft sowohl gefährliche als auch nicht gefährliche Abfälle (außer Haushaltsabfällen). Die Beförderung gefährlicher Abfälle erfordert darüber hinaus die Einhaltung gesonderter Vorschriften, darunter das Notifizierungsverfahren bei Verbringungen zwischen Staaten.
Ist auch beim Transit durch die Niederlande ein Eintrag erforderlich?
Nach Auffassung der ILT ja: Ein Transporteur, der Abfälle auf niederländischem Hoheitsgebiet befördert, muss in der VIHB-Liste stehen und die Kopie des Zertifikats vorzeigen. Das Gesetz enthält keine Ausnahme für den Transit.
Wie lange gilt der Eintrag in die VIHB-Liste?
Unbefristet, solange das Unternehmen die Kriterien erfüllt. Die NIWO prüft das mindestens alle 5 Jahre, und der Eintrag erlischt unter anderem nach Entzug der Gemeinschaftslizenz, auf deren Grundlage er erfolgt ist.
Ersetzt ein DIWASS-Konto den VIHB-Eintrag?
Nein. DIWASS dient dem Austausch der Verbringungsdokumente (Notifizierungen und ab dem 1.01.2027 auch Annex VII). Der VIHB-Eintrag ist die nationale Berechtigung zur Beförderung von Abfällen in den Niederlanden. Es werden beide benötigt.
Welche Strafen drohen bei einem Transport ohne Eintrag?
Es ist eine Wirtschaftsstraftat: bei vorsätzlicher Tat Freiheitsstrafe bis zu 2 Jahren oder Geldbuße der 4. Kategorie (ab 2026 bis zu 27.500 €), gegen eine Gesellschaft ist eine höhere Kategorie möglich. Die ILT kann außerdem Verwaltungsmaßnahmen anwenden, darunter Anordnungen unter Androhung eines Zwangsgeldes.