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Permitra • Paesi Bassi • VIHB / NIWO • 2026–2027
Autorizzazione al trasporto di rifiuti nei Paesi Bassi: elenco VIHB, NIWO e controlli ILT
Trasporti rifiuti verso i Paesi Bassi, dai Paesi Bassi o attraverso il loro territorio? Spieghiamo che cos’è l’elenco olandese VIHB, chi riguarda, se vale anche per i trasportatori italiani e degli altri Stati UE e come si collega all’Annex VII e a DIWASS.
- Wet milieubeheer, art. 10.55
- Regolamento (UE) 2024/1157
- Stato normativo 10.11.2026
La risposta in breve
Sì: il trasportatore estero di rifiuti deve essere iscritto nell’elenco olandese VIHB
La legge olandese sulla gestione ambientale (Wet milieubeheer) vieta il trasporto professionale di rifiuti diversi dai rifiuti urbani delle famiglie, compresi i rifiuti pericolosi, senza l’iscrizione nell’elenco di trasportatori, raccoglitori, commercianti e intermediari, cioè nell’elenco VIHB. L’elenco è tenuto dal NIWO.
L’ispettorato ILT precisa espressamente che l’obbligo riguarda anche il trasportatore estero e ogni trasporto sul territorio dei Paesi Bassi. Né il BDO polacco né un account DIWASS sostituiscono questa iscrizione.
Prima di accettare l’incarico
Tre domande distinte
- Impresa: ha un’iscrizione VIHB attiva con la lettera V?
- Rifiuto: Annex VII o notifica?
- Sistemi: DIWASS, e dal 2027 anche per l’Annex VII.
Che cos’è l’elenco VIHB e chi lo tiene
La sigla VIHB deriva da quattro parole olandesi: vervoerders, inzamelaars, handelaars, bemiddelaars. L’elenco comprende quindi trasportatori, soggetti che effettuano la raccolta, commercianti e intermediari nel commercio dei rifiuti. L’impresa è iscritta per una o più di queste attività, come si vede dal numero di iscrizione: sei cifre e quattro lettere, dove la «X» indica l’assenza della data attività (per esempio 512345 VXXX è il solo trasporto).
Wet milieubeheer
Art. 10.55: divieto di trasporto, commercio e intermediazione senza iscrizione. Art. 10.45: divieto di raccolta senza iscrizione.
BIA e RIA
Il decreto sulla raccolta dei rifiuti (BIA) e il regolamento del ministro (RIA) stabiliscono i criteri di iscrizione e gli obblighi a bordo del veicolo.
NIWO
Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie, designata dal ministro delle Infrastrutture e della Gestione delle acque.
L’iscrizione nell’elenco VIHB è la controparte olandese della registrazione nazionale del trasportatore di rifiuti, che in Polonia è l’iscrizione al BDO nell’ambito appropriato e in Germania la notifica o l’autorizzazione ai sensi dei §53/§54 KrWG. Ciascuna di queste abilitazioni vale nel territorio del proprio Stato.
A chi si applica l’obbligo di iscrizione
Il divieto dell’art. 10.55 Wet milieubeheer riguarda il trasporto «per conto di terzi, a titolo oneroso» di rifiuti che il diritto olandese chiama bedrijfsafvalstoffen (rifiuti diversi da quelli delle famiglie e da quelli pericolosi) e gevaarlijke afvalstoffen (rifiuti pericolosi). In pratica riguarda quasi ogni incarico che riceve un’impresa di trasporto.
| Situazione | Serve l’iscrizione VIHB? | Base |
|---|---|---|
| Rifiuti non pericolosi, trasporto professionale | Sì (lettera V) | Wm art. 10.55 co. 1 lett. a |
| Rifiuti pericolosi, trasporto professionale | Sì: l’elenco VIHB comprende anche i rifiuti pericolosi | Wm art. 10.55 co. 1 lett. a |
| Trasportatore di un altro Stato UE | Sì, come un’impresa olandese | NIWO; ILT: linee guida di controllo |
| Transito attraverso i Paesi Bassi | Secondo l’ILT sì: l’obbligo riguarda il trasporto sul territorio dei Paesi Bassi; la legge non prevede eccezioni per il transito | Wm art. 10.55; ILT |
| Spedizioniere che si limita ad affidare il trasporto a un altro trasportatore | Secondo il NIWO non come intermediario (B); l’iscrizione serve al trasportatore che esegue il trasporto | NIWO: chiarimenti |
| Commercio e intermediazione nel commercio dei rifiuti | Sì (lettere H, B) | Wm art. 10.55 co. 1 lett. b e c |
| Raccolta di rifiuti presso i produttori nei Paesi Bassi | Sì (lettera I); l’iscrizione I comprende anche il trasporto | Wm art. 10.45 e 10.55 co. 2 |
La raccolta di oli usati, rifiuti delle navi e piccole quantità di rifiuti pericolosi (fino a 200 kg o 200 l per ciascun conferimento) richiede inoltre un’autorizzazione del ministro (inzamelvergunning). L’iscrizione VIHB non la sostituisce (Wm art. 10.45 co. 1 lett. b, BIA art. 9).
Che cosa comporta l’iscrizione nell’elenco VIHB
L’iscrizione non è una formalità una tantum. Ad essa sono collegati obblighi che vengono verificati nel controllo del veicolo e presso la sede dell’impresa.
A tempo indeterminato, con verifica
L’iscrizione non ha una data di scadenza. Il NIWO verifica almeno una volta ogni 5 anni che l’impresa soddisfi ancora i criteri (RIA art. 5 co. 5).
Affidabilità, talvolta competenze
Il trasportatore dimostra l’affidabilità delle persone che dirigono l’impresa.
Copia del certificato NIWO
Il conducente deve avere una copia autenticata del certificato. Il NIWO rilascia per i veicoli esemplari con la dicitura «KOPIE»; le copie fatte in proprio non sono accettate (BIA art. 6 in combinato disposto con RIA art. 2).
Dati sui trasporti per 5 anni
Il trasportatore registra da chi ha ritirato e a chi ha consegnato i rifiuti, la loro denominazione e quantità, e conserva i dati per almeno 5 anni (Wm art. 10.55 co. 5–6).
Il certificato cartaceo è valido solo se l’impresa figura nell’elenco VIHB pubblico ed elettronico. L’iscrizione cessa, tra l’altro, su richiesta dell’impresa, in caso di dati non veritieri e dopo la revoca definitiva della licenza comunitaria sulla cui base è stata effettuata (RIA art. 6).
Trasporto transfrontaliero: Annex VII, notifica e DIWASS
L’iscrizione VIHB stabilisce se l’impresa può trasportare rifiuti nei Paesi Bassi. Quale documento debba accompagnare una specifica spedizione deriva dal regolamento (UE) 2024/1157, applicato dal 21 maggio 2026. Nei Paesi Bassi è chiamato EVOA e la vigilanza spetta all’ILT.
- 21.05.2026
Nuovo regolamento
Notifiche in DIWASS; nuovo modulo Annex VII e nuovi requisiti del contratto.
- fino al 31.12.2026
Annex VII su carta
L’ILT ammette l’Annex VII cartaceo, ma solo sul nuovo modello.
- 01.01.2027
Annex VII in DIWASS
Comunicazione 2 giorni lavorativi prima del trasporto; il trasportatore deve avere un account DIWASS.
Date secondo l’ILT (il rinvio dell’obbligo di Annex VII in DIWASS al 1.01.2027 è stato concordato il 27.03.2026).
L’elenco verde per il recupero comporta di regola la procedura informativa dell’art. 18 e il documento Annex VII. I rifiuti pericolosi, le miscele e i rifiuti destinati allo smaltimento richiedono la notifica e il consenso delle autorità competenti. Quando i Paesi Bassi sono solo Stato di transito nella notifica, l’ILT esprime il consenso tacito dopo 30 giorni dalla conferma della notifica da parte dell’autorità di destinazione.
Dal 1° gennaio 2027 l’organizzatore della spedizione indica nella comunicazione Annex VII il trasportatore scelto in DIWASS. Un’impresa senza account attivo non potrà essere indicata nel documento, anche se ha un’iscrizione VIHB valida. Vale anche il contrario: l’account DIWASS non sostituisce l’iscrizione VIHB.
Controlli, problemi tipici e sanzioni
L’ILT controlla i trasporti di rifiuti su strada, vie d’acqua e ferrovia, nonché presso le imprese, scegliendole in base al rischio. Collabora con la polizia, il servizio doganale, la NVWA, la Koninklijke Marechaussee e i servizi regionali per la tutela dell’ambiente. Gli ispettori possono fermare il veicolo e dirigerlo verso un luogo indicato, esaminare il carico, prelevare campioni e richiedere documenti. Chi è controllato ha l’obbligo di collaborare.
Assenza di iscrizione VIHB
L’impresa ha il BDO e la licenza comunitaria, ma non figura nell’elenco VIHB.
Conseguenza: trasporto in violazione dell’art. 10.55 Wm, cioè reato economico.
Copia del certificato sbagliata
In cabina c’è una scansione, una fotocopia o un documento plastificato al posto della copia «KOPIE» rilasciata dal NIWO.
Conseguenza: mancanza del documento richiesto a bordo del veicolo.
Iscrizione decaduta senza accorgersene
Modifica della società, licenza comunitaria revocata o dati non aggiornati dopo la verifica del NIWO.
Conseguenza: il certificato in cabina non prova l’abilitazione, perché decide l’elenco elettronico.
Il documento non corrisponde al carico
Vecchio modello di Annex VII, assenza della firma del trasportatore o carico diverso dalla descrizione del rifiuto.
Conseguenza: fermo fino a chiarimento; un rimedio può essere il rinvio indietro dei rifiuti.
Sanzioni secondo il diritto olandese
La violazione dell’art. 10.55 Wet milieubeheer è un reato economico ai sensi della legge sui reati economici (WED, art. 1a). Il fatto doloso è punito con la reclusione fino a 2 anni, con il lavoro di pubblica utilità o con un’ammenda della 4ª categoria, che dal 1.01.2026 arriva a 27.500 €. Il fatto colposo è una contravvenzione: arresto fino a 6 mesi, lavoro di pubblica utilità o la stessa ammenda. Nei confronti di una società il giudice può infliggere un’ammenda di categoria superiore (fino a 110.000 €) e pene accessorie, per esempio la sospensione parziale o totale dell’attività dell’impresa fino a un anno.
Indipendentemente da ciò, l’ILT applica misure amministrative: ammonimento, ordine di esecuzione sotto pena di esecuzione sostitutiva (last onder bestuursdwang) o sotto pena di sanzione pecuniaria (last onder dwangsom). La spedizione illegale di rifiuti, a prescindere dall’assenza di iscrizione, è punita più severamente (WED art. 1a punto 1°).
Questioni controverse e da definire per la singola impresa
- Trasporto di rifiuti propri con mezzi propri. La legge riguarda il trasporto «per conto di terzi, a titolo oneroso». Il produttore che trasporta i propri rifiuti non rientra nel tenore letterale della norma, ma le linee guida dell’ILT parlano in generale di «trasportatore». Conviene chiarirlo prima della prima corsa.
- Transito senza carico né scarico. La legge non contiene eccezioni e l’ILT indica l’obbligo per ogni trasporto sul territorio dei Paesi Bassi. Non abbiamo trovato giurisprudenza che lo contesti.
- Cabotaggio e trasporto nazionale nei Paesi Bassi. Quando un soggetto nei Paesi Bassi consegna rifiuti a un destinatario nei Paesi Bassi, il trasportatore riceve il documento di accompagnamento olandese dei rifiuti (begeleidingsbrief, Wm art. 10.39). I documenti del regolamento 2024/1157 riguardano le spedizioni tra Stati.
- Ambito delle lettere nell’iscrizione. L’impresa che, oltre al trasporto, compra e vende rifiuti od organizza il loro ritiro presso i produttori ha bisogno di un’iscrizione che comprenda tali attività (H, B, I), non solo V.
- Passaggio al nuovo regolamento nel diritto olandese. La Wet milieubeheer nella versione del 22.10.2026 rinvia ancora al regolamento 1013/2006. I rinvii si leggono come rinvii al 2024/1157 (art. 85 co. 8) e l’adeguamento della legge è in corso di iter legislativo.
Di più su come le abilitazioni nazionali si combinano su un percorso che attraversa più Stati: Trasporto di rifiuti in Europa nel 2026–2027.
Domande frequenti
Il BDO polacco basta per trasportare rifiuti nei Paesi Bassi?
No. Il BDO riguarda l’attività in Polonia. La legge olandese richiede l’iscrizione nell’elenco VIHB e l’ILT precisa che ciò vale anche per i trasportatori esteri. Il BDO polacco non sostituisce l’iscrizione VIHB.
L’iscrizione VIHB comprende i rifiuti pericolosi?
Sì. L’elenco VIHB riguarda sia i rifiuti pericolosi sia quelli non pericolosi (esclusi i rifiuti delle famiglie). Il trasporto di rifiuti pericolosi richiede inoltre il rispetto di norme specifiche, compresa la procedura di notifica nelle spedizioni tra Stati.
Serve l’iscrizione anche per il solo transito attraverso i Paesi Bassi?
Secondo l’ILT sì: il trasportatore che porta rifiuti sul territorio dei Paesi Bassi deve essere nell’elenco VIHB e mostrare la copia del certificato. La legge non prevede eccezioni per il transito.
Per quanto tempo è valida l’iscrizione nell’elenco VIHB?
A tempo indeterminato, finché l’impresa soddisfa i criteri. Il NIWO lo verifica almeno una volta ogni 5 anni e l’iscrizione cessa, tra l’altro, dopo la revoca della licenza comunitaria sulla cui base è stata effettuata.
L’account DIWASS sostituisce l’iscrizione VIHB?
No. DIWASS serve allo scambio dei documenti di spedizione (notifiche e, dal 1.01.2027, anche Annex VII). L’iscrizione VIHB è l’abilitazione nazionale al trasporto di rifiuti nei Paesi Bassi. Servono entrambi.
Quali sanzioni rischia chi trasporta senza iscrizione?
È un reato economico: se doloso, reclusione fino a 2 anni o ammenda della 4ª categoria (dal 2026 fino a 27.500 €); per una società è possibile una categoria superiore. L’ILT può anche applicare misure amministrative, compresi ordini sotto pena di sanzione pecuniaria.