BDO voor buitenlandse afvalvervoerders – inschrijving, doorvoer, plichten

BDO is de Poolse databank voor producten, verpakkingen en afvalbeheer (Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami). Een onderdeel ervan is het register dat de maarschalken van de woiwodschappen bijhouden. Activiteiten waarvoor inschrijving verplicht is, waaronder afvaltransport, mogen alleen worden uitgeoefend door een ingeschreven onderneming (art. 50, lid 3 van de afvalwet). Bij de inschrijving krijgt het bedrijf een individueel registratienummer en een account in het systeem (art. 54 en 55).

Een vervoerder die afval vervoert als dienst, vermeldt zijn registratienummer op de documenten die met die dienst verband houden (art. 24, lid 5). Dat het bedrijf in de BDO-zoekfunctie een nummer heeft, zegt op zich echter niets. Waar het om gaat, is of de inschrijving afvaltransport omvat. Een inschrijving als producent of verkoper volstaat niet.

De inschrijvingsplicht is gekoppeld aan het uitvoeren van afvaltransport op Pools grondgebied. Het maakt niet uit of het Poolse deel van de rit eindigt bij de ontvanger, begint bij het laden of slechts een stuk van een internationale route is. Doorvoer is er uitdrukkelijk onder gebracht in een mededeling van het Poolse Instituut voor Milieubescherming (IOŚ-PIB), op 29 januari 2021 gepubliceerd in het BDO-systeem. De overige verplichtingen hangen af van de richting van het vervoer.

De afvaloverdrachtskaart (karta przekazania odpadów, KPO) is een document van de Poolse binnenlandse afvaladministratie. Ze komt voor bij vervoer van een plaats in Polen naar een plaats in Polen. Bij invoer, uitvoer en doorvoer wordt de overbrenging gedocumenteerd met Annex VII of met de documenten van de procedure van kennisgeving en toestemming.

De wet stelt wie zelf geproduceerd afval vervoert vrij van inschrijving (art. 51, lid 2). Die vrijstelling geldt niet voor een transportbedrijf dat afval van een klant vervoert.

De wet voorziet in een aparte regeling voor buitenlandse ondernemers (art. 53, lid 2a en lid 3 van de afvalwet). Welke instantie bevoegd is, hangt af van de vraag of het bedrijf een filiaal in Polen heeft.

Het registratienummer is pas het begin. Alle verdere handelingen in het systeem, waaronder het wijzigen van gegevens in de inschrijving, die volgens de wet via het individuele account moet worden gemeld (art. 59), vereisen inloggen via het Poolse nationale knooppunt voor elektronische identificatie (Węzeł Krajowy Identyfikacji Elektronicznej, WKIE). Volgens het BDO-systeem hoeft de persoon die inlogt geen Pools staatsburger te zijn. Hij heeft echter een Profil Zaufany (het Poolse vertrouwde profiel voor overheidsdiensten) of een bankidentificatie nodig, en in beide gevallen een Pools PESEL-nummer (Pools persoonsidentificatienummer). Het bedrijf kan handelen via een vertegenwoordigingsbevoegde persoon of een gevolmachtigde die een PESEL-nummer heeft.

Een gevolmachtigde voor de inschrijving van een vervoerder heeft een andere rol dan een vertegenwoordiger van een buitenlandse verkoper voor de verplichtingen rond producten en verpakkingen. Het ene vervangt het andere niet.

De Poolse afvalwet en de ministeriële verordening over gedetailleerde eisen voor afvaltransport leggen de vervoerder verplichtingen op, ongeacht het land waar hij gevestigd is.

De BDO-inschrijving betreft het bedrijf. De procedure voor een overbrenging over de grens wordt bepaald door Verordening (EU) 2024/1157, van toepassing sinds 21 mei 2026: voor daarvoor in aanmerking komend afval bestemd voor nuttige toepassing is dat Annex VII (art. 18), in de overige gevallen een voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming.

Sinds 21 mei 2026 valt afval dat onder Verordening 2024/1157 valt onder de SENT-monitoring (het Poolse elektronische systeem voor het volgen van goederenvervoer), ongeacht de hoeveelheid in de zending (verordening van de minister van Financiën zoals gewijzigd bij Dz.U. 2025, pos. 1244). Dat betreft vooral invoer in Polen en doorvoer. De regels voorzien in uitzonderingen, dus de verplichting moet per concrete lading worden beoordeeld.

Een voertuig met afval kan worden tegengehouden door de Poolse belasting- en douanedienst (Krajowa Administracja Skarbowa), de grenswacht (Straż Graniczna), de politie (Policja), de wegvervoerinspectie (Inspekcja Transportu Drogowego) en de milieu-inspectie (Inspekcja Ochrony Środowiska). Grond daarvoor is een schending van de eisen voor afvaltransport, vervoer naar een niet-bevoegde ontvanger of een schending van de regels voor internationale overbrenging van afval (art. 24a, lid 1). Het tegengehouden voertuig wordt met de lading naar een aangewezen opslagplaats gebracht.

De eisen in andere landen op de route beschrijven wij in het overzicht Afvaltransport in Europa 2026/2027.