Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Română 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • BDO • 2026–2027
BDO pro zahraniční dopravce odpadů – zápis, tranzit a povinnosti v Polsku
Vezete odpady do Polska, z Polska, nebo jen přes Polsko? Vysvětlujeme, kdy zahraniční firma potřebuje zápis do BDO, čím se tento zápis liší od souhlasu se zásilkou, co kontrolují úřady na silnici a kde firmy ze zahraničí narážejí na praktické překážky.
- Polský zákon o odpadech
- Nařízení (EU) 2024/1157
- SENT
Nejkratší odpověď
Ano, i při pouhém tranzitu
Firma, která poskytuje službu přepravy odpadů na území Polska, musí ještě před zahájením činnosti získat zápis do rejstříku BDO jako přepravce odpadů (čl. 50 odst. 1 bod 5 písm. b) a odst. 2 polského zákona o odpadech). Sídlo v zahraničí od této povinnosti neosvobozuje. Povinnost platí i pro průjezd Polskem, kdy nakládka i vykládka probíhají v zahraničí.
Zápis do BDO je registrace dopravce. Není to souhlas s konkrétní zásilkou.
Před polským úsekem trasy
Tři samostatné otázky
- Firma: má zápis do BDO jako přepravce?
- Zásilka: příloha VII, nebo souhlas v řízení o oznámení?
- Trasa: vyžaduje dovoz nebo tranzit hlášení do systému SENT?
Co zápis do BDO je a co není
BDO je polská databáze o výrobcích, obalech a nakládání s odpady (Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami). Její součástí je rejstřík, který vedou maršálkové vojvodství (marszałkowie województw). Činnost, na kterou se vztahuje povinnost zápisu, včetně přepravy odpadů, smí vykonávat pouze subjekt zapsaný v rejstříku (čl. 50 odst. 3 zákona o odpadech). Se zápisem firma získá individuální registrační číslo a účet v systému (čl. 54 a 55).
Dopravce, který poskytuje službu přepravy odpadů, uvádí své registrační číslo na dokladech souvisejících s touto službou (čl. 24 odst. 5). Samotné číslo firmy ve vyhledávači BDO však o ničem nerozhoduje. Rozhodující je, zda zápis zahrnuje přepravu odpadů. Zápis jako původce odpadů nebo prodejce nestačí.
- doklady a souhlasy pro konkrétní přeshraniční zásilku (příloha VII, nebo řízení o oznámení a souhlasu),
- hlášení do systému SENT, pokud se na přepravu vztahuje,
- registrace a povolení vyžadovaná v ostatních zemích na trase,
- oprávnění k provozování silniční dopravy.
Dovoz, vývoz, tranzit a vnitrostátní přeprava
Povinnost zápisu je spojena s prováděním přepravy odpadů na území Polska. Nezáleží na tom, zda polský úsek končí u příjemce, začíná při nakládce, nebo je jen částí mezinárodní trasy. Tranzit výslovně zahrnulo sdělení institutu IOŚ-PIB (Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut Badawczy), správce systému, zveřejněné v systému BDO 29. ledna 2021. Ostatní povinnosti závisí na směru přepravy.
| Trasa | Zápis do BDO | Doklad k zásilce | SENT |
|---|---|---|---|
| Dovoz (např. Německo → Polsko) | Vyžadován | Příloha VII, nebo doklady řízení o oznámení a souhlasu | Zpravidla ano |
| Vývoz (např. Polsko → Česko) | Vyžadován | Příloha VII, nebo doklady řízení o oznámení a souhlasu | Podle nákladu |
| Tranzit (např. Litva → Německo) | Vyžadován | Příloha VII, nebo doklady řízení o oznámení a souhlasu | Zpravidla ano |
| Vnitrostátní přeprava (Polsko → Polsko) | Vyžadován | Evidenční list předání odpadu (KPO) v BDO | Podle nákladu |
Evidenční list předání odpadu (karta przekazania odpadów, KPO) je dokladem polské vnitrostátní evidence. Vystavuje se při přepravě z místa v Polsku do místa v Polsku. Při dovozu, vývozu a tranzitu zásilku dokládá příloha VII, nebo doklady řízení o oznámení a souhlasu.
Zákon osvobozuje od zápisu toho, kdo přepravuje odpady, které sám vyprodukoval (čl. 51 odst. 2). Toto osvobození se nevztahuje na dopravní firmu, která veze odpady zákazníka.
Zahraniční firma: zápis do rejstříku a účet v BDO
Pro zahraniční podnikatele předpisy stanoví zvláštní postup (čl. 53 odst. 2a a 3 zákona o odpadech). Příslušný úřad závisí na tom, zda má firma v Polsku pobočku.
Maršálek Mazovského vojvodství (Marszałek Województwa Mazowieckiego)
Firma bez polské pobočky získá zápis na základě písemné žádosti podepsané podnikatelem nebo osobou, která jej zastupuje. K samotnému zápisu není potřeba pobočka ani polská elektronická identifikace.
Maršálek příslušný podle pobočky
Firma s pobočkou žádá o zápis prostřednictvím osoby oprávněné zastupovat pobočku, a to u maršálka vojvodství, v němž má pobočka sídlo.
Získání čísla je teprve začátek. Všechny další úkony v systému, včetně změny údajů v zápisu, kterou zákon ukládá oznamovat prostřednictvím individuálního účtu (čl. 59), vyžadují přihlášení přes polský národní bod pro elektronickou identifikaci (Węzeł Krajowy Identyfikacji Elektronicznej, WKIE). Podle systému BDO nemusí být přihlašující se osoba polským občanem. Potřebuje však Profil Zaufany (polskou státní elektronickou identitu) nebo bankovní identitu, a v obou případech polské rodné číslo PESEL. Firma může jednat prostřednictvím osoby oprávněné k zastupování nebo zmocněnce, který PESEL má.
Zápis lze získat bez polských elektronických nástrojů. Bez osoby s číslem PESEL však firma nezaktualizuje údaje v rejstříku a neprovede ani další úkony v systému. Vyplatí se to vyřešit ještě před podáním žádosti, ne až při první změně údajů.
Zmocněnec ve věci zápisu dopravce je jiná role než zástupce zahraničního prodejce pro povinnosti týkající se výrobků a obalů. Jedno nenahrazuje druhé.
Na silnici: doklady a označení vozidla
Polský zákon o odpadech a nařízení o podrobných požadavcích na přepravu odpadů ukládají dopravci povinnosti bez ohledu na zemi jeho sídla.
Druh odpadu a objednatel
Odpady se přepravují s dokladem, který potvrzuje jejich druh a údaje objednatele přepravy (§ 8 nařízení). U přeshraniční zásilky tuto funkci plní doklady o přepravě odpadů.
Tabule „ODPADY“ nebo „A“
Vozidlo se vpředu označuje bílou tabulí s nápisem „ODPADY“. Vozidlo určené k přeshraniční přepravě odpadů může mít místo ní tabuli s písmenem „A“ (§ 9 a 10). Odpady, které jsou nebezpečnými věcmi, se přepravují podle předpisů ADR (čl. 24 odst. 2 zákona).
Doručení na určené místo
Dopravce musí odpady doručit na místo a držiteli, které určil objednatel (čl. 24 odst. 3–4). Pokud veze odpady bez požadovaných dokladů, stává se jejich držitelem on sám (čl. 24 odst. 4a).
Zásilka: příloha VII, DIWASS a SENT
Zápis do BDO se týká firmy. Postup pro zásilku, která překračuje hranici, stanoví nařízení (EU) 2024/1157, použitelné od 21. května 2026: u způsobilých odpadů určených k využití je to příloha VII (Annex VII, čl. 18), v ostatních případech předchozí písemné oznámení a souhlas.
Podle polského Hlavního inspektorátu ochrany životního prostředí (Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, GIOŚ) lze do 31. prosince 2026 vést přílohu VII v papírové podobě, na novém vzoru, pokud doklad zásilku doprovází. Po tomto datu se přeprava odpadů ze zeleného seznamu provádí v systému DIWASS.
Od 21. května 2026 podléhají monitorování v polském systému elektronického dohledu nad přepravou zboží SENT odpady, na které se vztahuje nařízení 2024/1157, bez ohledu na jejich množství v zásilce (nařízení polského ministra financí ve znění Dz.U. z roku 2025, pol. 1244). Týká se to především dovozu do Polska a tranzitu. Předpisy stanoví výjimky, proto je třeba povinnost posoudit pro konkrétní náklad.
Kontroly a sankce
Vozidlo s odpady mohou zastavit polská celní a finanční správa (Krajowa Administracja Skarbowa), Pohraniční stráž (Straż Graniczna), policie (Policja), Inspekce silniční dopravy (Inspekcja Transportu Drogowego) a Inspekce ochrany životního prostředí (Inspekcja Ochrony Środowiska). Důvodem je porušení požadavků na přepravu odpadů, přeprava k neoprávněnému příjemci nebo porušení předpisů o mezinárodní přepravě odpadů (čl. 24a odst. 1). Zadržené vozidlo se i s nákladem odvede na určené místo uskladnění.
Přeprava bez zápisu do BDO
Firma provádí přepravu odpadů v Polsku, včetně tranzitu, bez zápisu jako přepravce.
Následek: správní peněžitá pokuta (čl. 194 odst. 1 bod 5).
Chybějící číslo na dokladech
Dopravce má zápis, ale neuvádí registrační číslo na dokladech souvisejících se službou.
Následek: správní peněžitá pokuta (čl. 194 odst. 1 bod 5a).
Požadavky na přepravu
Chybějící označení nebo doklad, případně nedoručení odpadů tam, kam určil objednatel.
Následek: správní peněžitá pokuta (čl. 194 odst. 1 bod 2a, při nedoručení odpadů čl. 194b) a možné zadržení vozidla.
Nedovolená přeprava
Náklad bez požadovaného přeshraničního postupu nebo ve špatném postupu.
Následek: zadržení vozidla, v závažných případech trestní řízení.
Sporné otázky a otázky k posouzení pro konkrétní firmu
- Je náklad odpadem? O tom, že dopravce veze odpady, mohou rozhodnout úřady při kontrole, i když je náklad v přepravních dokladech popsán jako zboží, např. díly z demontáže vozidel.
- „Objednatel má BDO.“ Zápis odesílatele nebo příjemce se na dopravce nevztahuje. Každý subjekt odpovídá za rozsah svého vlastního zápisu.
- Vnitrostátní přeprava v Polsku. Přeprava z místa v Polsku do místa v Polsku vyžaduje evidenční list předání odpadu a jeho potvrzení v BDO, tedy přístup k účtu. Samostatnou otázkou jsou předpisy o silniční dopravě prováděné dopravcem z jiné země.
- Výjimky ze SENT a zápis do BDO. Osvobození konkrétní přepravy od SENT neosvobozuje firmu od zápisu do BDO a naopak. Jde o dva samostatné režimy.
- Odkaz na zrušené nařízení. Polské nařízení o požadavcích na přepravu odpadů stále uvádí doklady podle nařízení (ES) č. 1013/2006. Od 21. května 2026 jejich funkci plní doklady podle nařízení 2024/1157.
Požadavky v ostatních zemích na trase popisujeme v přehledu Přeprava odpadů po Evropě v letech 2026/2027.
Časté otázky
Stačí v Polsku zahraniční povolení k přepravě odpadů?
Ne. Zápis do BDO je polská registrace dopravce. Registrace a povolení z jiných zemí jej nenahrazují.
Potřebuji zápis do BDO, i když Polskem jen projíždím?
Ano. Povinnost se vztahuje i na zahraniční firmy, které přepravují odpady přes Polsko, když nakládka i vykládka probíhají v zahraničí. Při tranzitu je zpravidla nutné přepravu také nahlásit do systému SENT.
Musí mít zahraniční firma pobočku v Polsku?
Ne. Firma bez pobočky získá zápis u maršálka Mazovského vojvodství. Pro další úkony v systému BDO je však potřeba osoba s polským rodným číslem PESEL a účtem Profil Zaufany nebo bankovní identitou, ať už vlastní, nebo zmocněnec.
Vystavuje se při přeshraniční přepravě evidenční list předání odpadu?
KPO se týká přeprav v Polsku, z místa v Polsku do místa v Polsku. Zásilku, která překračuje hranici, dokládá příloha VII, nebo doklady řízení o oznámení a souhlasu.
Znamená zápis do BDO, že mohu vézt jakoukoli zásilku?
Ne. Zápis se týká firmy. Každá přeshraniční zásilka potřebuje vlastní postup podle nařízení 2024/1157 a vozidlo odpovídající označení a doklady.
Co hrozí za přepravu odpadů bez zápisu do BDO?
Správní peněžitá pokuta podle polského zákona o odpadech. Při jiných porušeních také zadržení vozidla s nákladem a v závažných případech trestní řízení.