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Permitra • BDO • 2026–2027
BDO para transportistas extranjeros de residuos: inscripción, tránsito y obligaciones en Polonia
¿Llevas residuos a Polonia, desde Polonia o solo atraviesas el país? Te explicamos cuándo una empresa extranjera necesita la inscripción en el registro BDO, en qué se diferencia esa inscripción de la autorización de un traslado concreto, qué comprueban las autoridades en carretera y dónde encuentra obstáculos prácticos una empresa con sede fuera de Polonia.
- Ley de Residuos polaca
- Reglamento (UE) 2024/1157
- SENT
Respuesta breve
Sí, también en simple tránsito
Una empresa que presta el servicio de transporte de residuos en territorio polaco debe obtener, antes de iniciar la actividad, la inscripción en el registro BDO como transportista de residuos (art. 50, apartado 1, punto 5, letra b, y apartado 2 de la Ley de Residuos polaca, ustawa o odpadach). Tener la sede en el extranjero no exime de esta obligación. También se aplica al paso por Polonia cuando la carga y la descarga se realizan fuera del país.
La inscripción en el BDO es un registro del transportista. No es una autorización para un traslado concreto.
Antes del tramo polaco de la ruta
Tres preguntas distintas
- Empresa: ¿está inscrita en el BDO como transportista?
- Traslado: ¿Anexo VII o consentimiento en el procedimiento de notificación?
- Ruta: ¿la entrada o el tránsito exigen una declaración en SENT?
Qué es la inscripción en el BDO y qué no es
BDO es la base de datos polaca sobre productos, envases y gestión de residuos (Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami). Forma parte de ella un registro que llevan los mariscales de los voivodatos, es decir, los órganos de gobierno de las regiones polacas. Solo una entidad inscrita en el registro puede ejercer las actividades sujetas a inscripción, entre ellas el transporte de residuos (art. 50, apartado 3 de la Ley de Residuos). Con la inscripción, la empresa recibe un número de registro individual y una cuenta en el sistema (arts. 54 y 55).
El transportista que presta el servicio de transporte de residuos indica su número de registro en los documentos relacionados con ese servicio (art. 24, apartado 5). Sin embargo, que la empresa aparezca con un número en el buscador del BDO no prueba nada por sí solo. Lo decisivo es si la inscripción abarca el transporte de residuos. Una inscripción como productor de residuos o como vendedor no basta.
- los documentos y autorizaciones de cada traslado transfronterizo concreto (Anexo VII o procedimiento de notificación y consentimiento),
- la declaración en SENT, si el transporte está sujeto a ella,
- los registros y autorizaciones exigidos en otros países de la ruta,
- la habilitación para realizar transporte por carretera.
Entrada, salida, tránsito y transporte nacional
La obligación de inscripción está vinculada a la realización de transporte de residuos en territorio polaco. Da igual que el tramo polaco termine en el destinatario, empiece en el punto de carga o sea solo una parte de una ruta internacional. El tránsito quedó incluido expresamente en el aviso del IOŚ-PIB, el instituto que gestiona el sistema BDO (Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut Badawczy), publicado en el sistema BDO el 29 de enero de 2021. Las demás obligaciones dependen del sentido del transporte.
| Ruta | Inscripción en el BDO | Documento del traslado | SENT |
|---|---|---|---|
| Entrada (p. ej., Alemania → Polonia) | Obligatoria | Anexo VII o documentos de notificación y consentimiento | Por regla general, sí |
| Salida (p. ej., Polonia → Chequia) | Obligatoria | Anexo VII o documentos de notificación y consentimiento | Según la carga |
| Tránsito (p. ej., Lituania → Alemania) | Obligatoria | Anexo VII o documentos de notificación y consentimiento | Por regla general, sí |
| Transporte nacional (Polonia → Polonia) | Obligatoria | Documento de entrega de residuos (KPO) en el BDO | Según la carga |
El documento de entrega de residuos (karta przekazania odpadów, KPO) pertenece al registro nacional de residuos de Polonia. Se emite en el transporte desde un lugar situado en Polonia hasta otro lugar situado en Polonia. En la entrada, la salida y el tránsito, el traslado se documenta con el Anexo VII o con los documentos del procedimiento de notificación y consentimiento.
La ley exime de la inscripción a quien transporta residuos producidos por él mismo (art. 51, apartado 2). Esta exención no se aplica a una empresa de transporte que lleva residuos de un cliente.
Empresa extranjera: inscripción en el registro y cuenta en el BDO
La normativa prevé un procedimiento específico para los empresarios extranjeros (art. 53, apartados 2a y 3 de la Ley de Residuos). El órgano competente depende de si la empresa tiene una sucursal en Polonia.
Mariscal del Voivodato de Mazovia (Marszałek Województwa Mazowieckiego)
La empresa sin sucursal polaca obtiene la inscripción mediante una solicitud por escrito, firmada por el empresario o por la persona que lo representa. Para la inscripción en sí no se necesita sucursal ni identificación electrónica polaca.
Mariscal competente según la sucursal
La empresa con sucursal solicita la inscripción a través de la persona autorizada para representar a la sucursal, ante el mariscal del voivodato en el que la sucursal tiene su domicilio.
Obtener el número es solo el principio. Todas las actuaciones posteriores en el sistema, incluida la modificación de los datos de la inscripción, que la ley obliga a comunicar a través de la cuenta individual (art. 59), requieren iniciar sesión mediante el Nodo Nacional de Identificación Electrónica (Węzeł Krajowy Identyfikacji Elektronicznej, WKIE). Según el sistema BDO, la persona que inicia sesión no tiene que ser ciudadana polaca. Pero necesita el Perfil de Confianza (Profil Zaufany) o una identificación bancaria polaca y, en ambos casos, un número de identificación personal polaco (PESEL). La empresa puede actuar a través de una persona facultada para representarla o de un apoderado que tenga PESEL.
La inscripción puede obtenerse sin herramientas electrónicas polacas. Sin embargo, sin una persona con número PESEL la empresa no podrá actualizar sus datos en el registro ni realizar otras actuaciones en el sistema. Conviene resolverlo antes de presentar la solicitud, y no después del primer cambio de datos.
El apoderado para la inscripción de un transportista cumple un papel distinto del representante de un vendedor extranjero en las obligaciones relativas a productos y envases. Uno no sustituye al otro.
En carretera: documentos y señalización del vehículo
La Ley de Residuos y el reglamento ministerial sobre los requisitos detallados del transporte de residuos imponen al transportista obligaciones que no dependen del país de su sede.
Tipo de residuo y ordenante
Los residuos se transportan con un documento que acredite su tipo y los datos de quien encarga el transporte (§ 8 del reglamento). En un traslado transfronterizo, esta función la cumplen los documentos del traslado de residuos.
Placa «ODPADY» o «A»
El vehículo lleva en la parte delantera una placa blanca con la palabra «ODPADY» («residuos»). Un vehículo destinado al transporte transfronterizo de residuos puede llevar en su lugar una placa con la letra «A» (§ 9 y 10). Los residuos que son mercancías peligrosas se transportan conforme al ADR (art. 24, apartado 2 de la ley).
Entrega en el lugar indicado
El transportista debe entregar los residuos en el lugar y al poseedor que indique el ordenante (art. 24, apartados 3 y 4). Si transporta residuos sin los documentos exigidos, pasa a ser él mismo su poseedor (art. 24, apartado 4a).
El traslado: Anexo VII, DIWASS y SENT
La inscripción en el BDO se refiere a la empresa. El procedimiento para el traslado que cruza una frontera lo fija el Reglamento (UE) 2024/1157, aplicable desde el 21 de mayo de 2026: para los residuos destinados a valorización que cumplen los requisitos, es el Anexo VII (art. 18); en los demás casos, la notificación y el consentimiento previos por escrito.
Según la Inspección General de Protección del Medio Ambiente (Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, GIOŚ), hasta el 31 de diciembre de 2026 el Anexo VII puede llevarse en papel, con el nuevo modelo, siempre que el documento acompañe al traslado. Después de esa fecha, los traslados de residuos de la lista verde se tramitan en el sistema DIWASS.
Desde el 21 de mayo de 2026, el sistema polaco de seguimiento del transporte SENT abarca los residuos sujetos al Reglamento 2024/1157, con independencia de su cantidad en el envío (reglamento del Ministro de Hacienda en la redacción publicada en el Diario Oficial polaco, Dz.U. de 2025, pos. 1244). Afecta sobre todo a la entrada en Polonia y al tránsito. La normativa prevé excepciones, por lo que la obligación debe valorarse para cada carga concreta.
Controles y sanciones
Pueden detener un vehículo con residuos la Administración Tributaria Nacional (Krajowa Administracja Skarbowa), la Guardia de Fronteras (Straż Graniczna), la Policía, la Inspección de Transporte por Carretera (Inspekcja Transportu Drogowego) y la Inspección de Protección del Medio Ambiente (Inspekcja Ochrony Środowiska). El motivo puede ser el incumplimiento de los requisitos del transporte de residuos, la entrega a un destinatario no autorizado o la infracción de las normas sobre traslados internacionales de residuos (art. 24a, apartado 1). El vehículo detenido se conduce, con su carga, a un lugar de almacenamiento designado.
Transporte sin inscripción en el BDO
La empresa transporta residuos en Polonia, también en tránsito, sin estar inscrita como transportista.
Consecuencia: multa administrativa (art. 194, apartado 1, punto 5).
Falta del número en los documentos
El transportista está inscrito, pero no indica su número de registro en los documentos relacionados con el servicio.
Consecuencia: multa administrativa (art. 194, apartado 1, punto 5a).
Requisitos del transporte
Falta de señalización o de documento, o no entrega de los residuos donde indicó el ordenante.
Consecuencia: multa administrativa (art. 194, apartado 1, punto 2a; en caso de no entrega de los residuos, art. 194b) y posible inmovilización del vehículo.
Traslado ilícito
Carga sin el procedimiento transfronterizo exigido o con un procedimiento equivocado.
Consecuencia: inmovilización del vehículo y, en los casos graves, procedimiento penal.
Cuestiones discutidas y que deben resolverse para cada empresa
- ¿La carga es un residuo? Las autoridades pueden determinar durante un control que el transportista lleva residuos, aunque en los documentos de transporte la carga figure como mercancía, por ejemplo piezas procedentes del desguace de vehículos.
- «El cliente ya tiene BDO». La inscripción del remitente o del destinatario no cubre al transportista. Cada entidad responde del alcance de su propia inscripción.
- Transporte nacional en Polonia. El transporte desde un lugar en Polonia hasta otro lugar en Polonia exige el documento de entrega de residuos y su confirmación en el BDO, es decir, acceso a la cuenta. Otra cuestión distinta son las normas sobre transporte por carretera realizado por un transportista de otro país.
- Excepciones de SENT e inscripción en el BDO. Que un transporte concreto esté exento de SENT no exime a la empresa de la inscripción en el BDO, ni a la inversa. Son dos regímenes independientes.
- Remisión a un reglamento derogado. El reglamento ministerial sobre los requisitos del transporte de residuos sigue citando los documentos del Reglamento (CE) 1013/2006. Desde el 21 de mayo de 2026, su función la cumplen los documentos del Reglamento 2024/1157.
Los requisitos de los demás países de la ruta los describimos en la guía Transporte de residuos por Europa en 2026/2027.
Preguntas frecuentes
¿Basta en Polonia una autorización extranjera para el transporte de residuos?
No. La inscripción en el BDO es el registro polaco del transportista. Los registros y autorizaciones de otros países no la sustituyen.
¿Necesito la inscripción en el BDO si solo atravieso Polonia?
Sí. La obligación también afecta a las empresas extranjeras que transportan residuos a través de Polonia cuando la carga y la descarga se realizan fuera del país. En el tránsito, por regla general, también hay que declarar el transporte en SENT.
¿La empresa extranjera tiene que tener una sucursal en Polonia?
No. La empresa sin sucursal obtiene la inscripción ante el Mariscal del Voivodato de Mazovia. Para las actuaciones posteriores en el sistema BDO se necesita, sin embargo, una persona con número PESEL polaco y Perfil de Confianza o identificación bancaria, ya sea propia o un apoderado.
¿Se emite el documento de entrega de residuos en un transporte transfronterizo?
El KPO se refiere a los transportes dentro de Polonia, desde un lugar en Polonia hasta otro lugar en Polonia. El traslado que cruza una frontera se documenta con el Anexo VII o con los documentos del procedimiento de notificación y consentimiento.
¿La inscripción en el BDO significa que puedo transportar cualquier envío?
No. La inscripción se refiere a la empresa. Cada traslado transfronterizo requiere su propio procedimiento conforme al Reglamento 2024/1157, y el vehículo necesita la señalización y los documentos adecuados.
¿Qué sanción hay por transportar residuos sin inscripción en el BDO?
Una multa administrativa prevista en la Ley de Residuos. En otras infracciones, también la inmovilización del vehículo con su carga y, en los casos graves, un procedimiento penal.