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Permitra • BDO • 2026–2027
BDO per vettori esteri di rifiuti – iscrizione, transito e obblighi in Polonia
Trasporti rifiuti verso la Polonia, dalla Polonia o soltanto attraverso la Polonia? Spieghiamo quando un’impresa estera ha bisogno dell’iscrizione al BDO, in che cosa questa iscrizione si distingue dall’autorizzazione alla singola spedizione, che cosa controllano le autorità su strada e dove un’impresa con sede fuori dalla Polonia incontra ostacoli pratici.
- Legge polacca sui rifiuti
- Regolamento (UE) 2024/1157
- SENT
La risposta breve
Sì, anche per il solo transito
L’impresa che presta un servizio di trasporto di rifiuti sul territorio polacco deve ottenere, prima di avviare l’attività, l’iscrizione al registro BDO come trasportatore di rifiuti (art. 50, comma 1, punto 5, lett. b), e comma 2 della legge polacca sui rifiuti – ustawa o odpadach). La sede all’estero non esonera da questo obbligo, che vale anche per il passaggio attraverso la Polonia quando carico e scarico avvengono all’estero.
L’iscrizione al BDO è la registrazione del vettore. Non è un’autorizzazione per una determinata spedizione.
Prima del tratto polacco del percorso
Tre domande distinte
- Impresa: è iscritta al BDO come trasportatore di rifiuti?
- Spedizione: Allegato VII oppure autorizzazione nella procedura di notifica?
- Percorso: l’importazione o il transito richiedono una dichiarazione SENT?
Che cos’è l’iscrizione al BDO e che cosa non è
BDO è la banca dati polacca sui prodotti, sugli imballaggi e sulla gestione dei rifiuti (Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami). Ne fa parte un registro tenuto dai marescialli dei voivodati (marszałkowie województw), cioè le autorità regionali. Le attività soggette all’obbligo di iscrizione, tra cui il trasporto di rifiuti, possono essere svolte soltanto da soggetti iscritti al registro (art. 50, comma 3 della legge sui rifiuti). Con l’iscrizione l’impresa riceve un numero di registro individuale e un account nel sistema (artt. 54 e 55).
Il vettore che presta il servizio di trasporto di rifiuti riporta il proprio numero di registro sui documenti relativi a tale servizio (art. 24, comma 5). Il semplice fatto che l’impresa compaia nel motore di ricerca del BDO, però, non dice nulla. Conta che l’iscrizione comprenda il trasporto di rifiuti. L’iscrizione come produttore o come venditore non basta.
- i documenti e le autorizzazioni per la singola spedizione transfrontaliera (Allegato VII oppure procedura di notifica e autorizzazione),
- la dichiarazione SENT, se il trasporto vi è soggetto,
- le registrazioni e le autorizzazioni richieste negli altri Paesi del percorso,
- i titoli abilitativi per l’esercizio del trasporto su strada.
Importazione, esportazione, transito e trasporto interno
L’obbligo di iscrizione è legato all’esecuzione del trasporto di rifiuti sul territorio polacco. Non importa se il tratto polacco termina presso il destinatario, inizia al punto di carico o è soltanto una parte di un percorso internazionale. Il transito è stato incluso espressamente in un comunicato dell’Istituto per la tutela dell’ambiente – Istituto nazionale di ricerca (Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut Badawczy, IOŚ-PIB), pubblicato nel sistema BDO il 29 gennaio 2021. Gli altri obblighi dipendono dalla direzione del trasporto.
| Percorso | Iscrizione al BDO | Documento della spedizione | SENT |
|---|---|---|---|
| Importazione (ad es. Italia → Polonia) | Obbligatoria | Allegato VII oppure documenti di notifica e autorizzazione | Di norma sì |
| Esportazione (ad es. Polonia → Italia) | Obbligatoria | Allegato VII oppure documenti di notifica e autorizzazione | Dipende dal carico |
| Transito (ad es. Lituania → Italia) | Obbligatoria | Allegato VII oppure documenti di notifica e autorizzazione | Di norma sì |
| Trasporto interno (Polonia → Polonia) | Obbligatoria | Formulario di trasferimento dei rifiuti (KPO) nel BDO | Dipende dal carico |
Il formulario di trasferimento dei rifiuti (karta przekazania odpadów, KPO) è un documento della contabilità nazionale polacca dei rifiuti. Si utilizza per il trasporto da un luogo in Polonia a un altro luogo in Polonia. Nell’importazione, nell’esportazione e nel transito la spedizione è documentata dall’Allegato VII oppure dai documenti della procedura di notifica e autorizzazione.
La legge esonera dall’iscrizione chi trasporta rifiuti da lui stesso prodotti (art. 51, comma 2). L’esonero non riguarda l’impresa di trasporto che porta i rifiuti di un cliente.
Impresa estera: iscrizione al registro e account BDO
La normativa prevede per gli imprenditori esteri una procedura specifica (art. 53, commi 2a e 3 della legge sui rifiuti). L’autorità competente dipende dal fatto che l’impresa abbia o meno una succursale in Polonia.
Maresciallo del Voivodato della Masovia
L’impresa senza succursale polacca ottiene l’iscrizione dal Maresciallo del Voivodato della Masovia (Marszałek Województwa Mazowieckiego) sulla base di una domanda in forma scritta, firmata dall’imprenditore o da chi lo rappresenta. Per la sola iscrizione non servono né una succursale né un’identità elettronica polacca.
Maresciallo competente per la succursale
L’impresa con succursale chiede l’iscrizione, tramite la persona autorizzata a rappresentare la succursale, al maresciallo del voivodato in cui la succursale ha sede.
Ottenere il numero è solo l’inizio. Tutte le operazioni successive nel sistema, compresa la modifica dei dati dell’iscrizione, che per legge va comunicata tramite l’account individuale (art. 59), richiedono l’accesso tramite il Nodo nazionale di identificazione elettronica (Węzeł Krajowy Identyfikacji Elektronicznej). Secondo il sistema BDO, chi accede non deve essere cittadino polacco. Gli servono però il Profil Zaufany (identità digitale pubblica polacca) oppure l’identificazione bancaria, e in entrambi i casi un numero di identificazione polacco PESEL. L’impresa può operare tramite una persona autorizzata a rappresentarla o tramite un procuratore che abbia il PESEL.
L’iscrizione si può ottenere senza strumenti elettronici polacchi. Senza una persona con numero PESEL, però, l’impresa non potrà aggiornare i dati nel registro né svolgere altre operazioni nel sistema. Conviene chiarirlo prima di presentare la domanda, non alla prima modifica dei dati.
Il procuratore nella pratica di iscrizione del vettore svolge un ruolo diverso dal rappresentante di un venditore estero per gli obblighi relativi a prodotti e imballaggi. L’uno non sostituisce l’altro.
Su strada: documenti e segnaletica del veicolo
La legge sui rifiuti e il decreto sui requisiti dettagliati per il trasporto dei rifiuti impongono al vettore obblighi che non dipendono dal Paese in cui ha sede.
Tipo di rifiuto e committente
I rifiuti si trasportano con un documento che ne attesta il tipo e riporta i dati del committente del trasporto (§ 8 del decreto). Nella spedizione transfrontaliera questa funzione è svolta dai documenti di spedizione dei rifiuti.
Pannello «ODPADY» o «A»
Il veicolo è contrassegnato sul davanti con un pannello bianco con la scritta «ODPADY» (rifiuti). Il veicolo destinato al trasporto transfrontaliero di rifiuti può esporre al suo posto un pannello con la lettera «A» (§§ 9 e 10). I rifiuti che sono merci pericolose si trasportano secondo le norme ADR (art. 24, comma 2 della legge).
Consegna nel luogo indicato
Il vettore deve consegnare i rifiuti nel luogo e al detentore indicati dal committente (art. 24, commi 3–4). Se trasporta rifiuti senza i documenti richiesti, ne diventa egli stesso il detentore (art. 24, comma 4a).
Spedizione: Allegato VII, DIWASS e SENT
L’iscrizione al BDO riguarda l’impresa. La procedura per la spedizione che attraversa la frontiera è stabilita dal regolamento (UE) 2024/1157, applicabile dal 21 maggio 2026: per i rifiuti destinati al recupero che vi rientrano si tratta dell’Allegato VII (art. 18), negli altri casi della procedura di notifica e autorizzazione preventive scritte.
Secondo l’Ispettorato generale per la tutela dell’ambiente (Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, GIOŚ), fino al 31 dicembre 2026 l’Allegato VII può essere compilato su carta, sul nuovo modello, se il documento accompagna la spedizione. Dopo tale data le spedizioni di rifiuti della lista verde si effettuano nel sistema DIWASS.
Dal 21 maggio 2026 sono soggetti al monitoraggio SENT i rifiuti rientranti nel regolamento 2024/1157, indipendentemente dalla quantità nella spedizione (decreto del Ministro delle Finanze nel testo risultante dalla Gazzetta ufficiale polacca, Dz.U. 2025, pos. 1244). Ciò riguarda soprattutto l’importazione in Polonia e il transito. La normativa prevede eccezioni, quindi l’obbligo va valutato per il singolo carico.
Controlli e sanzioni
Un veicolo che trasporta rifiuti può essere fermato dall’Amministrazione tributaria nazionale (Krajowa Administracja Skarbowa), dalla Guardia di frontiera (Straż Graniczna), dalla Polizia (Policja), dall’Ispettorato del trasporto stradale (Inspekcja Transportu Drogowego) e dall’Ispettorato per la tutela dell’ambiente (Inspekcja Ochrony Środowiska). Il fermo è giustificato dalla violazione dei requisiti per il trasporto dei rifiuti, dal trasporto verso un destinatario non autorizzato o dalla violazione delle norme sulle spedizioni internazionali di rifiuti (art. 24a, comma 1). Il veicolo fermato viene condotto, insieme al carico, in un luogo di deposito designato.
Trasporto senza iscrizione al BDO
L’impresa effettua trasporti di rifiuti in Polonia, compreso il transito, senza essere iscritta come trasportatore.
Conseguenza: sanzione amministrativa pecuniaria (art. 194, comma 1, punto 5).
Numero assente sui documenti
Il vettore è iscritto, ma non riporta il numero di registro sui documenti relativi al servizio.
Conseguenza: sanzione amministrativa pecuniaria (art. 194, comma 1, punto 5a).
Requisiti di trasporto
Mancanza della segnaletica o del documento, oppure mancata consegna dei rifiuti dove indicato dal committente.
Conseguenza: sanzione amministrativa pecuniaria (art. 194, comma 1, punto 2a; in caso di mancata consegna dei rifiuti art. 194b) ed eventuale fermo del veicolo.
Spedizione illegale
Carico senza la procedura transfrontaliera richiesta oppure con una procedura sbagliata.
Conseguenza: fermo del veicolo e, nei casi gravi, procedimento penale.
Questioni controverse e da valutare per la singola impresa
- Il carico è un rifiuto? Che il vettore stia trasportando rifiuti possono stabilirlo le autorità durante il controllo, anche quando nei documenti di trasporto il carico è descritto come merce, ad esempio come ricambi provenienti dalla demolizione di veicoli.
- «Il committente è iscritto al BDO». L’iscrizione del mittente o del destinatario non copre il vettore. Ogni soggetto risponde del proprio ambito di iscrizione.
- Trasporto interno in Polonia. Il trasporto da un luogo in Polonia a un altro luogo in Polonia richiede il formulario di trasferimento dei rifiuti e la sua conferma nel BDO, quindi l’accesso all’account. Questione diversa sono le norme sui trasporti stradali effettuati da un vettore di un altro Paese.
- Esclusioni dal SENT e iscrizione al BDO. L’esclusione di un determinato trasporto dal SENT non esonera l’impresa dall’iscrizione al BDO, e viceversa. Sono due regimi distinti.
- Rinvio a un regolamento abrogato. Il decreto sui requisiti per il trasporto dei rifiuti richiama ancora i documenti del regolamento (CE) n. 1013/2006. Dal 21 maggio 2026 la loro funzione è svolta dai documenti del regolamento 2024/1157.
I requisiti negli altri Paesi del percorso sono descritti nella nostra panoramica Trasporto di rifiuti in Europa nel 2026/2027.
Domande frequenti
Un’autorizzazione estera al trasporto di rifiuti è sufficiente in Polonia?
No. L’iscrizione al BDO è la registrazione polacca del vettore. Le registrazioni e le autorizzazioni di altri Paesi non la sostituiscono.
Serve l’iscrizione al BDO se attraverso soltanto la Polonia?
Sì. L’obbligo riguarda anche le imprese estere che trasportano rifiuti attraverso la Polonia quando carico e scarico avvengono all’estero. In caso di transito, di norma, il trasporto va anche dichiarato nel SENT.
L’impresa estera deve avere una succursale in Polonia?
No. L’impresa senza succursale ottiene l’iscrizione dal Maresciallo del Voivodato della Masovia. Per le operazioni successive nel sistema BDO serve però una persona con numero PESEL polacco e Profil Zaufany oppure identificazione bancaria: interna all’impresa o un procuratore.
Nel trasporto transfrontaliero si emette il formulario di trasferimento dei rifiuti?
Il KPO riguarda i trasporti in Polonia, da un luogo in Polonia a un altro luogo in Polonia. La spedizione che attraversa la frontiera è documentata dall’Allegato VII oppure dai documenti della procedura di notifica e autorizzazione.
L’iscrizione al BDO significa che posso trasportare qualsiasi spedizione?
No. L’iscrizione riguarda l’impresa. Ogni spedizione transfrontaliera richiede la propria procedura ai sensi del regolamento 2024/1157, e il veicolo la segnaletica e i documenti adeguati.
Che cosa si rischia trasportando rifiuti senza iscrizione al BDO?
Una sanzione amministrativa pecuniaria prevista dalla legge sui rifiuti. In caso di altre violazioni anche il fermo del veicolo con il carico e, nei casi gravi, un procedimento penale.