Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Română 
Lietuviškai 
Permitra • BDO • 2026–2027
BDO для іноземних перевізників відходів – запис у реєстрі, транзит і обов’язки в Польщі
Везете відходи до Польщі, з Польщі чи лише через Польщу? Пояснюємо, коли іноземній компанії потрібен запис у BDO, чим цей запис відрізняється від дозволу на конкретне перевезення, що перевіряють служби на дорозі і де компанія з-за меж Польщі стикається з практичними бар’єрами.
- Закон про відходи
- Регламент (ЄС) 2024/1157
- SENT
Коротка відповідь
Так, навіть для самого транзиту
Компанія, яка надає послугу перевезення відходів на території Польщі, ще до початку діяльності має отримати запис у реєстрі BDO як перевізник відходів (transportujący odpady) (ст. 50 ч. 1 п. 5 літ. b і ч. 2 польського Закону про відходи (ustawa o odpadach)). Місцезнаходження за кордоном від цього обов’язку не звільняє. Він стосується і проїзду через Польщу, коли завантаження і розвантаження відбуваються за кордоном.
Запис у BDO – це реєстрація перевізника. Це не дозвіл на конкретне перевезення вантажу.
Перед польською ділянкою маршруту
Три окремі питання
- Компанія: чи має вона запис у BDO як перевізник?
- Вантаж: Annex VII чи дозвіл у процедурі повідомлення?
- Маршрут: чи потребує ввезення або транзит повідомлення SENT?
Що таке запис у BDO, а чим він не є
BDO – це польська База даних про продукцію та упаковку і про поводження з відходами (Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami). Її частиною є реєстр, який ведуть маршалки воєводств (marszałkowie województw), тобто регіональна влада. Діяльність, для якої потрібен запис, зокрема перевезення відходів, може провадити лише суб’єкт, внесений до реєстру (ст. 50 ч. 3 Закону про відходи). Разом із записом компанія отримує індивідуальний реєстраційний номер і акаунт у системі (ст. 54 і 55).
Перевізник, який надає послугу перевезення відходів, зазначає свій реєстраційний номер на документах, пов’язаних із цією послугою (ст. 24 ч. 5). Однак сама наявність номера компанії в пошуковику BDO ще нічого не вирішує. Важливо, чи охоплює запис саме перевезення відходів. Запису як утворювача відходів чи продавця недостатньо.
- документів і дозволів для конкретного транскордонного перевезення (Annex VII або процедура повідомлення і згоди),
- повідомлення SENT, якщо перевезення йому підлягає,
- реєстрацій і дозволів, яких вимагають інші країни маршруту,
- права на здійснення автомобільних перевезень.
Ввезення, вивезення, транзит і внутрішнє перевезення
Обов’язок мати запис пов’язаний із перевезенням відходів на території Польщі. Не має значення, чи польська ділянка закінчується в одержувача, починається на місці завантаження, чи є лише частиною міжнародного маршруту. Транзит прямо охопило повідомлення Інституту охорони довкілля (Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut Badawczy, IOŚ-PIB), оператора системи, опубліковане в BDO 29 січня 2021 р. Решта обов’язків залежить від напрямку перевезення.
| Маршрут | Запис у BDO | Документ на вантаж | SENT |
|---|---|---|---|
| Ввезення (напр. Німеччина → Польща) | Потрібен | Annex VII або документи процедури повідомлення і згоди | Як правило, так |
| Вивезення (напр. Польща → Чехія) | Потрібен | Annex VII або документи процедури повідомлення і згоди | Залежно від вантажу |
| Транзит (напр. Литва → Німеччина) | Потрібен | Annex VII або документи процедури повідомлення і згоди | Як правило, так |
| Внутрішнє перевезення (Польща → Польща) | Потрібен | Картка передачі відходів (KPO) у BDO | Залежно від вантажу |
Картка передачі відходів (karta przekazania odpadów, KPO) – це документ польського внутрішнього обліку. Вона з’являється при перевезенні з місця в Польщі до місця в Польщі. При ввезенні, вивезенні і транзиті вантаж супроводжує Annex VII або документи процедури повідомлення і згоди.
Закон звільняє від запису того, хто перевозить утворені ним самим відходи (ст. 51 ч. 2). Це звільнення не поширюється на транспортну компанію, яка везе відходи клієнта.
Іноземна компанія: запис у реєстрі і акаунт у BDO
Для іноземних підприємців закон передбачає окремий порядок (ст. 53 ч. 2a і 3 Закону про відходи). Компетентний орган залежить від того, чи має компанія філію (oddział) у Польщі.
Маршалок Мазовецького воєводства (Marszałek Województwa Mazowieckiego)
Компанія без польської філії отримує запис на підставі письмової заяви, підписаної підприємцем або особою, яка його представляє. Для самого запису не потрібні ні філія, ні польська електронна ідентифікація.
Маршалок воєводства за місцезнаходженням філії
Компанія з філією звертається по запис через особу, уповноважену представляти філію, до маршалка того воєводства, де філія має місцезнаходження.
Отримання номера – це лише початок. Усі подальші дії в системі, зокрема зміна даних у записі, про яку закон вимагає повідомляти через індивідуальний акаунт (ст. 59), потребують входу через Національний вузол електронної ідентифікації (Węzeł Krajowy Identyfikacji Elektronicznej, WKIE). За інформацією системи BDO, особа, яка входить до системи, не мусить бути громадянином Польщі. Проте їй потрібен Profil Zaufany (польський довірений профіль для електронних держпослуг) або банківська ідентифікація, а в обох випадках – польський номер PESEL (персональний ідентифікаційний номер). Компанія може діяти через особу, уповноважену на представництво, або через довіреного представника (pełnomocnik), які мають PESEL.
Запис можна отримати без польських електронних інструментів. Але без особи з номером PESEL компанія не оновить даних у реєстрі і не виконає інших дій у системі. Це варто з’ясувати до подання заяви, а не після першої зміни даних.
Довірений представник у справі запису перевізника – це інша роль, ніж представник іноземного продавця в обов’язках щодо продукції та упаковки. Одне не замінює іншого.
На дорозі: документи і маркування транспортного засобу
Закон про відходи і розпорядження про детальні вимоги до транспортування відходів (rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów) покладають на перевізника обов’язки незалежно від країни його реєстрації.
Вид відходів і замовник
Відходи перевозять із документом, що підтверджує їхній вид і дані замовника перевезення (§ 8 розпорядження). При транскордонному перевезенні цю функцію виконують документи на переміщення відходів.
Табличка «ODPADY» або «A»
Спереду транспортного засобу розміщують білу табличку з написом «ODPADY» («ВІДХОДИ»). Транспортний засіб, призначений для транскордонного перевезення відходів, може замість неї мати табличку з літерою «A» (§ 9 і 10). Відходи, які є небезпечними вантажами, перевозять за правилами ADR (ст. 24 ч. 2 закону).
Доставка до вказаного місця
Перевізник зобов’язаний доставити відходи до місця і утримувача відходів, яких указав замовник (ст. 24 ч. 3–4). Якщо він везе відходи без потрібних документів, утримувачем відходів стає він сам (ст. 24 ч. 4a).
Вантаж: Annex VII, DIWASS і SENT
Запис у BDO стосується компанії. Процедуру для вантажу, що перетинає кордон, визначає Регламент (ЄС) 2024/1157, який застосовується з 21 травня 2026 р.: для придатних відходів, що прямують на відновлення, це Annex VII (додаток VII, ст. 18), в інших випадках – попереднє письмове повідомлення і згода.
За даними Головної інспекції охорони довкілля (Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, GIOŚ), до 31 грудня 2026 р. Annex VII можна оформлювати на папері за новим зразком, якщо документ супроводжує вантаж. Після цієї дати переміщення відходів із зеленого списку здійснюються в системі DIWASS (цифровій системі ЄС для перевезень відходів).
З 21 травня 2026 р. моніторингу SENT (польська система електронного моніторингу перевезень товарів) підлягають відходи, на які поширюється Регламент 2024/1157, незалежно від їхньої кількості у вантажі (розпорядження Міністра фінансів у редакції Dz.U. 2025 р., поз. 1244). Це стосується насамперед ввезення до Польщі і транзиту. Норми передбачають винятки, тому обов’язок треба оцінювати для конкретного вантажу.
Перевірки і санкції
Транспортний засіб із відходами можуть зупинити Національна податкова адміністрація (Krajowa Administracja Skarbowa), Прикордонна служба (Straż Graniczna), Поліція (Policja), Інспекція автомобільного транспорту (Inspekcja Transportu Drogowego) та Інспекція охорони довкілля (Inspekcja Ochrony Środowiska). Підставою є порушення вимог до перевезення відходів, перевезення до неуповноваженого одержувача або порушення правил міжнародного переміщення відходів (ст. 24a ч. 1). Затриманий транспортний засіб разом із вантажем направляють до визначеного місця зберігання.
Перевезення без запису в BDO
Компанія перевозить відходи в Польщі, зокрема транзитом, без запису як перевізник.
Наслідок: адміністративний грошовий штраф (ст. 194 ч. 1 п. 5).
Немає номера на документах
Перевізник має запис, але не зазначає реєстраційного номера на документах, пов’язаних із послугою.
Наслідок: адміністративний грошовий штраф (ст. 194 ч. 1 п. 5a).
Вимоги до перевезення
Немає маркування чи документа, або відходи не доставлено туди, куди вказав замовник.
Наслідок: адміністративний грошовий штраф (ст. 194 ч. 1 п. 2a, а за недоставку відходів – ст. 194b) і можливе затримання транспортного засобу.
Незаконне переміщення
Вантаж без потрібної транскордонної процедури або в неправильній процедурі.
Наслідок: затримання транспортного засобу, у серйозних випадках – кримінальне провадження.
Спірні питання і те, що треба вирішувати для конкретної компанії
- Чи вантаж є відходами? Те, що перевізник везе відходи, можуть встановити служби під час перевірки, навіть якщо в транспортних документах вантаж описано як товар, наприклад запчастини з розбирання транспортних засобів.
- «У замовника є BDO». Запис відправника чи одержувача не поширюється на перевізника. Кожен суб’єкт відповідає за обсяг власного запису.
- Внутрішнє перевезення в Польщі. Перевезення з місця в Польщі до місця в Польщі потребує картки передачі відходів і її підтвердження в BDO, а отже доступу до акаунта. Окреме питання – правила автомобільних перевезень, які виконує перевізник з іншої країни.
- Перевізник з України: які перевезення дозволяє угода з ЄС. Угода між ЄС та Україною про автомобільні вантажні перевезення охоплює двосторонні перевезення між Україною та ЄС і транзит. Перевезення в межах однієї держави – члена ЄС (наприклад, з Польщі до Польщі, каботаж) та між державами – членами ЄС не належать до сфери її дії (ст. 2 ч. 1 і ст. 4 угоди). Рада ЄС підтримала продовження дії угоди до 31 березня 2027 р. Запис у BDO не замінює права на виконання самого перевезення.
- Винятки з SENT і запис у BDO. Звільнення конкретного перевезення від SENT не звільняє компанію від запису в BDO, і навпаки. Це два окремі режими.
- Посилання на скасований регламент. Розпорядження про вимоги до транспортування відходів досі згадує документи з Регламенту (ЄС) № 1013/2006. З 21 травня 2026 р. їхню функцію виконують документи з Регламенту 2024/1157.
Вимоги в інших країнах маршруту ми описуємо в огляді Перевезення відходів Європою у 2026/2027.
Поширені запитання
Чи достатньо в Польщі іноземного дозволу на перевезення відходів?
Ні. Запис у BDO – це польська реєстрація перевізника. Реєстрації і дозволи з інших країн його не замінюють.
Чи потрібен запис у BDO, якщо я лише проїжджаю через Польщу?
Так. Обов’язок стосується й іноземних компаній, які перевозять відходи через Польщу, коли завантаження і розвантаження відбуваються за кордоном. При транзиті, як правило, на перевезення також треба подати повідомлення SENT.
Чи повинна іноземна компанія мати філію в Польщі?
Ні. Компанія без філії отримує запис у Маршалка Мазовецького воєводства. Проте для подальших дій у системі BDO потрібна особа з польським номером PESEL і Profil Zaufany або банківською ідентифікацією – власна або довірений представник.
Чи оформлюють картку передачі відходів при транскордонному перевезенні?
KPO стосується перевезень у Польщі – з місця в Польщі до місця в Польщі. Вантаж, що перетинає кордон, супроводжує Annex VII або документи процедури повідомлення і згоди.
Чи означає запис у BDO, що я можу везти будь-який вантаж?
Ні. Запис стосується компанії. Кожне транскордонне перевезення потребує власної процедури за Регламентом 2024/1157, а транспортний засіб – належного маркування і документів.
Чим загрожує перевезення відходів без запису в BDO?
Адміністративний грошовий штраф за Законом про відходи. За інших порушень – також затримання транспортного засобу з вантажем, а в серйозних випадках – кримінальне провадження.