Продаєте товари до Польщі? Хто відповідає за упаковку і коли потрібен представник EPR?
Для компанії, створеної за межами Польщі, польського номера ПДВ недостатньо для визначення EPR-обов’язків. Потрібно встановити, хто є виробником для EPR щодо кожного потоку упаковки, хто вперше надає упакований товар на польському ринку та чи є польський одержувач кінцевим користувачем або перепродавцем.
Регламент (ЄС) 2025/40 (PPWR) застосовується з 12 серпня 2026 року. При прямому транскордонному продажі кінцевим користувачам ст. 3(1)(15)(c) та (d) може покладати роль виробника на іноземного продавця. Якщо застосовується ст. 45(3), у Польщі потрібно письмовим мандатом призначити уповноваженого представника EPR.
Цей матеріал виходить за межі базового питання «чи потрібна мені реєстрація в BDO?» і допомагає визначити, хто відповідає за конкретне відправлення та чи потрібен у Польщі уповноважений представник EPR.
Три перевірки перед першим відправленням
Спочатку простежте шлях упаковки: хто купує, яка упаковка потрапляє до Польщі, хто її додає та де вона стає відходом.
Що змінилося у 2026 році?
PPWR застосовується з 12 серпня 2026 року та містить безпосередньо застосовні правила ЄС щодо визначення виробника EPR, реєстрації та представників. Не всі технічні вимоги PPWR почали діяти в один день.
Європейська Комісія опублікувала оновлені FAQ 3 серпня 2026 року. Польський BDO підтвердив, що заяви іноземних суб’єктів після 12 серпня розглядаються з урахуванням ст. 45(3), якщо вона застосовується.
15 вересня 2026 року BDO опублікував інформацію про зареєстрованих представників EPR для упаковки та/або батарей станом на 10 вересня. Перед підписанням мандата потрібно перевірити актуальний реєстр.
Хто є «виробником», якщо ви не виготовляєте коробки?
Для EPR «виробник» — це юридична роль, а не обов’язково фактичний виробник упаковки. Залежно від ланцюга постачання це може бути виробник, імпортер або дистриб’ютор.
Компанія з іншої держави ЄС або з-поза ЄС, яка напряму постачає упаковані товари кінцевим користувачам у Польщі, може підпадати під ст. 3(1)(15)(c) або (d). Кінцевим користувачем може бути і підприємство, яке використовує товар, а не перепродає його.
PPWR розрізняє виробника упаковки, який відповідає за вимоги щодо відповідності упаковки, та виробника для цілей EPR, який відповідає за EPR-обов’язки у відповідній державі-члені. Одна компанія може виконувати обидві ролі, але це не відбувається автоматично.
Типові моделі продажу
| Модель | Аналіз EPR | Що може змінити висновок? |
|---|---|---|
| Прямий онлайн-продаж польському споживачеві | Перевірити іноземного продавця як можливого виробника EPR, потім ст. 45(3). | Онлайн-майданчик не перебирає цей обов’язок автоматично. |
| Прямий продаж польській компанії для власного використання | Іноземний продавець може залишатися виробником, якщо покупець — кінцевий користувач. | Ключове — використання чи перепродаж. |
| Оптовий продаж польському дистриб’ютору | Польський суб’єкт може стати релевантним, коли вперше надає упакований товар на ринку Польщі; транспортну упаковку аналізуйте окремо. | Важливі договір, розпакування та перепродаж. |
| Товар на польському fulfilment-складі | Відстежте власність, продавця та того, хто додає відправну упаковку. | Логістичний оператор автоматично не стає виробником. |
Таблиця показує напрям аналізу, а не універсальний розподіл відповідальності для кожного договору. Прямий дистанційний продаж кінцевому користувачу може мати інший результат для EPR, ніж оптова поставка польському перепродавцю.
Коли в Польщі потрібен уповноважений представник EPR?
Ст. 45(3) PPWR вимагає від виробників зі ст. 3(1)(15)(c) або (d) письмово призначити представника EPR у кожній державі-члені, відмінній від держави їх створення, де вони вперше напряму надають упаковку або упаковані товари кінцевим користувачам.
Звичайна довіреність для подання заяви BDO не є мандатом PPWR. Так само сам номер BDO не доводить, що постачальник зареєстрований як представник у правильній сфері упаковки.
Для інших моделей, особливо продажу місцевому дистриб’ютору, той самий висновок не слід застосовувати автоматично. Спочатку потрібно визначити виробника за ст. 3 PPWR. Для виробників із третіх країн також слід перевірити актуальні польські правила та практику BDO.
| Документ або відносини | Для чого потрібні? | Чи замінюють представника PPWR? |
|---|---|---|
| Довіреність для заяви BDO | Дозволяє особі готувати або вести адміністративну процедуру в установленому обсязі. | Ні. Процедурна довіреність не призначає представника EPR за ст. 45(3). |
| Номер BDO продавця | Ідентифікує суб’єкта та обсяг його запису в польському реєстрі BDO. | Ні. Реєстрація BDO та мандат представника — окремі питання. |
| Письмовий EPR-мандат і реєстрація представника | Формально призначає суб’єкта в Польщі для виконання EPR-обов’язків, охоплених мандатом. | Це належний шлях, коли представник є обов’язковим; слід перевірити мандат і обсяг реєстрації. |
Що перевірити в BDO
Попросіть повну назву, номер BDO, підтвердження сфери «упаковка» та проєкт мандата. Запис у реєстрі та мандат мають відповідати фактичним обов’язкам. Для Allegro та інших платформ використовуйте номер суб’єкта, який реально відповідає за польський ринок.
Далі визначте, кого слід зазначити у відповідній формі — продавця чи представника — та як виконуватимуться звітні обов’язки. Номер EPR/BDO, який передається торговельній платформі, має відповідати фактично відповідальному суб’єкту та польському ринку.
Перевірте підставу за ст. 3 PPWR для моделі продажу та упаковки.
Зіставте письмовий мандат з обов’язками, які фактично виконуватимуться.
Перевірте в BDO сферу «упаковка», дату та ідентифікаційні дані.
Які дані про упаковку збирати?
Звітність буде значно простішою, якщо від першого відправлення розділяти дані за видом і матеріалом упаковки. Для e-commerce окремо враховуйте упаковку товару, коробку для відправлення, наповнювач, пакет і, за потреби, палету.
- ✓ товар і канал продажу до Польщі
- ✓ кінцевий користувач чи перепродавець
- ✓ хто додає товарну, відправну й транспортну упаковку
- ✓ матеріал і середня маса
- ✓ кількість відправлень і повернень
- ✓ батареї, електрообладнання та інші EPR-потоки окремо
- ✓ BDO, мандат і документи, якщо застосовно
Одна тонна не означає «без EPR»
Відповідно до ст. 6 ч. 3 польського Закону про управління упаковкою та відходами упаковки підприємство, яке протягом календарного року вводить в обіг продукцію в упаковці із загальною масою упаковки не більше 1 Mg, за умови виконання вимог ст. 7 може скористатися допомогою de minimis щодо окремих обов’язків із перероблення, продуктової плати та публічних освітніх кампаній. Це не є загальним звільненням від реєстрації в BDO і саме по собі не скасовує вимогу щодо представника за ст. 45(3) PPWR.
Проєкт закону і чинне право
Польща працює над проєктом UC100. Урядова сторінка досі визначає його як законопроєкт; версію 4.0 опубліковано 17 серпня 2026 року. Заплановані механізми не можна подавати як уже обов’язкові.
COM(2025) 982 пропонує призупинити ст. 45(3) для частини виробників, створених у ЄС, до 1 січня 2035 року. Станом на 28 вересня 2026 року процедура 2025/0395(COD) ще триває.
Контрольний список перед початком продажу до Польщі
- ✓ Я знаю, чи польський покупець використовуватиме товар сам або перепродаватиме його.
- ✓ Я знаю, хто є продавцем перед польським клієнтом.
- ✓ Я окремо визначив упаковку товару, відправну та транспортну упаковку.
- ✓ Я знаю, хто додає кожну упаковку та де вона стане відходом.
- ✓ Я перевірив статус виробника за ст. 3(1)(15) PPWR.
- ✓ Я перевірив сферу BDO для упаковки та інших категорій EPR.
- ✓ Якщо застосовується ст. 45(3), підготовлено мандат і перевірено реєстрацію представника.
- ✓ Я знаю, які дані EPR/BDO за потреби слід передати торговельній платформі.
- ✓ Я збираю дані про масу матеріалів і кількість відправлень із першого дня.
Продаєте до Польщі й не знаєте, хто відповідає за упаковку?
Надішліть країну реєстрації, модель продажу, приклад оферти або рахунку, інформацію про польського одержувача та упаковку. Permitra може визначити обсяг BDO/EPR і потребу в представнику.
FAQ
Чи потрібен українській компанії представник EPR при невеликих посилках до Польщі?
Якщо вона є виробником у розумінні ст. 3(1)(15)(c) або (d) і продає напряму кінцевим користувачам, слід перевіряти застосування ст. 45(3); для компаній з третіх країн особливо важливо перевірити польські вимоги та актуальний запис BDO.
Чи польський B2B-клієнт завжди перебирає EPR?
Ні. Компанія, яка купує для власного використання, може бути кінцевим користувачем.
Чи довірена особа для BDO автоматично є представником EPR?
Ні. Процедурна довіреність і мандат PPWR — різні речі.
Чи COM(2025) 982 вже набув чинності?
Ні. Станом на 28 вересня 2026 року законодавча процедура ще триває.
Чи достатньо іноземного номера EPR для продажу через Allegro в Польщі?
Ні. Номер для польського ринку має відповідати суб’єкту та реєстрації, які фактично застосовуються в Польщі. Номер EPR з іншої країни не замінює аналіз польського BDO.
Чи скасовує поріг 1 Mg реєстрацію BDO або вимогу щодо представника?
Ні. Правило 1 Mg — це умовна допомога de minimis для окремих польських обов’язків щодо упаковки. Воно не є загальним звільненням від реєстрації BDO і саме по собі не скасовує ст. 45(3) PPWR.
Офіційні джерела
- PPWR – Регламент (ЄС) 2025/40
- Європейська Комісія – FAQ щодо PPWR від 3 серпня 2026 року
- BDO – реєстрація іноземних суб’єктів / уповноважений представник EPR
- BDO – зареєстровані уповноважені представники, 15–16 вересня 2026 року
- Уряд Польщі – законодавчий проєкт UC100
- EUR-Lex – COM(2025) 982 / процедура 2025/0395(COD)
- Польський Закон про управління упаковкою та відходами упаковки – зведений текст, Dz.U. 2026 poz. 619
- BDO – правила реєстрації