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Sie verkaufen Produkte nach Polen? Wer ist für die Verpackungen verantwortlich und wann brauchen Sie einen EPR-Bevollmächtigten?
Für ein Unternehmen mit Sitz außerhalb Polens reicht die Frage nach einer polnischen USt-IdNr. nicht aus. Entscheidend ist, wer für die jeweilige Verpackung als EPR-Hersteller gilt, wer das verpackte Produkt erstmals in Polen bereitstellt und ob der polnische Empfänger Endnutzer oder Wiederverkäufer ist.
Die Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) gilt seit dem 12. August 2026. Bei grenzüberschreitenden Direktverkäufen an Endnutzer kann sich die Herstellerrolle nach Art. 3 Abs. 1 Nr. 15 Buchst. c oder d auf den ausländischen Verkäufer verlagern. In den von Art. 45 Abs. 3 erfassten Fällen ist in Polen ein Bevollmächtigter für die erweiterte Herstellerverantwortung schriftlich zu bestellen.
Dieser Leitfaden geht über die Grundfrage „Benötige ich eine BDO-Registrierung?“ hinaus und zeigt, wer für eine konkrete Sendung verantwortlich ist und ob ein polnischer EPR-Bevollmächtigter erforderlich ist.
Drei Prüfungen vor der ersten Sendung
Analysieren Sie zuerst den Verpackungsweg: Wer kauft? Welche Verpackungen gelangen nach Polen? Wer fügt sie hinzu und wo werden sie zu Abfall?
Was hat sich 2026 geändert?
Seit dem 12. August 2026 wird die PPWR angewendet. Sie enthält unmittelbar geltende EU-Regeln unter anderem zur EPR-Herstellerdefinition, Registrierung und zu Bevollmächtigten. Nicht alle technischen Anforderungen der PPWR gelten seit demselben Tag.
Die Europäische Kommission veröffentlichte am 3. August 2026 neue PPWR-FAQ. In Polen bestätigte BDO im August und September 2026, dass Anträge ausländischer Unternehmen unter Berücksichtigung der Vertreterpflicht nach Art. 45 Abs. 3 geprüft werden, soweit diese einschlägig ist.
Am 15. September 2026 veröffentlichte BDO Angaben zu eingetragenen EPR-Bevollmächtigten für Verpackungen und/oder Batterien; die Liste bezog sich auf den Stand vom 10. September 2026. Vor Vertragsabschluss ist der aktuelle Registerstand zu prüfen.
Wer ist „Hersteller“, wenn Sie keine Kartons produzieren?
„Hersteller“ ist im EPR-Kontext eine gesetzlich definierte Rolle. Sie muss nicht mit dem tatsächlichen Verpackungshersteller identisch sein. Je nach Lieferkette kann die Rolle bei einem Hersteller, Importeur oder Vertreiber liegen.
Ein Unternehmen aus einem anderen EU-Mitgliedstaat oder einem Drittland, das verpackte Produkte direkt an Endnutzer in Polen liefert, kann unter Art. 3 Abs. 1 Nr. 15 Buchst. c oder d fallen. Endnutzer kann auch ein Unternehmen sein, das das Produkt selbst verwendet und nicht in der erhaltenen Form weiterverkauft.
Die PPWR unterscheidet zwischen dem Verpackungshersteller, der für Konformitätsanforderungen der Verpackung verantwortlich ist, und dem Hersteller im Sinne der EPR, der die EPR-Pflichten im jeweiligen Mitgliedstaat erfüllt. Ein Unternehmen kann beide Rollen haben, muss es aber nicht.
Typische Vertriebsmodelle
| Modell | EPR-Prüfung | Was beeinflusst die Einordnung? |
|---|---|---|
| Direkter Onlineverkauf an polnische Verbraucher | Ausländischen Verkäufer als möglichen EPR-Hersteller prüfen und anschließend Art. 45 Abs. 3 bewerten. | Ein Marktplatz übernimmt die Pflicht nicht automatisch. |
| Direktverkauf an ein polnisches Unternehmen zur Eigennutzung | Der ausländische Verkäufer kann weiterhin Hersteller sein, wenn der Käufer Endnutzer ist. | Entscheidend ist Eigennutzung statt Weiterverkauf. |
| Großhandelsverkauf an einen polnischen Distributor | Der polnische Marktteilnehmer kann relevant werden, wenn er das verpackte Produkt erstmals in Polen bereitstellt; Transportverpackungen separat prüfen. | Vertragsmodell, Entpacken und Wiederverkauf sind wesentlich. |
| Lieferung an ein polnisches Fulfilment-Lager | Eigentum, Verkäuferrolle und Versandverpackung nachvollziehen. | Der Logistikdienstleister wird nicht automatisch EPR-Hersteller. |
Die Tabelle zeigt die Prüfrichtung und keine universelle Zuordnung für jeden Vertrag. Ein grenzüberschreitender Direktverkauf an einen Endnutzer kann zu einem anderen Ergebnis führen als eine Großhandelslieferung an einen polnischen Wiederverkäufer.
Wann ist ein EPR-Bevollmächtigter in Polen erforderlich?
Art. 45 Abs. 3 PPWR verlangt von Herstellern nach Art. 3 Abs. 1 Nr. 15 Buchst. c oder d die schriftliche Bestellung eines Bevollmächtigten in jedem Mitgliedstaat, in dem Verpackungen oder verpackte Produkte erstmals direkt an Endnutzer bereitgestellt werden und der nicht der Niederlassungsstaat ist.
Eine normale Vollmacht für das BDO-Verfahren ist nicht dasselbe wie das PPWR-Mandat. Auch eine BDO-Nummer allein beweist nicht, dass ein Dienstleister als Bevollmächtigter für Verpackungen eingetragen ist.
Bei anderen Modellen, insbesondere beim Verkauf an einen lokalen Distributor, darf dieses Ergebnis nicht automatisch übertragen werden. Zuerst ist die Herstellerrolle nach Art. 3 PPWR zu bestimmen. Bei Herstellern aus Drittstaaten sind zusätzlich die aktuellen polnischen Vorgaben und die BDO-Praxis zu prüfen.
| Dokument oder Regelung | Wozu dient sie? | Ersetzt sie den PPWR-Bevollmächtigten? |
|---|---|---|
| Vollmacht für einen BDO-Antrag | Erlaubt einer Person, das Verwaltungsverfahren im vereinbarten Umfang vorzubereiten oder zu führen. | Nein. Eine Verfahrensvollmacht bestellt keinen EPR-Bevollmächtigten nach Art. 45 Abs. 3. |
| BDO-Nummer des Verkäufers | Identifiziert das Unternehmen und seinen Eintragungsbereich im polnischen BDO-Register. | Nein. BDO-Registrierung und schriftliches Vertretermandat sind getrennte Fragen. |
| Schriftliches EPR-Mandat und Eintragung des Bevollmächtigten | Bestellt formal ein Unternehmen in Polen zur Erfüllung der vom Mandat erfassten EPR-Pflichten. | Das ist der richtige Weg, wenn ein Bevollmächtigter gesetzlich erforderlich ist; Mandat und Registerumfang sind zu prüfen. |
Was ist im BDO zu prüfen?
Verlangen Sie vollständige Firmendaten, BDO-Nummer, Nachweis des Eintragungsbereichs „Verpackungen“ und einen Mandatsentwurf. Registereintrag und Mandat müssen zu den tatsächlich übernommenen Pflichten passen. Bei Marktplätzen wie Allegro ist die Nummer des tatsächlich verantwortlichen Unternehmens für den polnischen Markt anzugeben.
Klären Sie anschließend, ob in der jeweiligen Meldung der Verkäufer oder der Bevollmächtigte anzugeben ist und wie die Berichtspflichten erfüllt werden. Eine an einen Marktplatz übermittelte EPR-/BDO-Nummer muss zum tatsächlich verantwortlichen Unternehmen und zum polnischen Markt passen.
Rechtsgrundlage nach Art. 3 PPWR für Vertriebsmodell und Verpackung prüfen.
Schriftliches Mandat mit den tatsächlich übernommenen Pflichten abgleichen.
Verpackungsbereich, Datum und Identifikationsdaten im BDO kontrollieren.
Welche Verpackungsdaten sollten Sie erfassen?
Die spätere Berichterstattung wird deutlich einfacher, wenn die Daten bereits ab der ersten Sendung nach Verpackungsart und Material getrennt werden. Im E-Commerce sollten Produktverpackung, Versandkarton, Füllmaterial, Versandbeutel und gegebenenfalls Palette getrennt erfasst werden.
- ✓ Produkt und Vertriebskanal nach Polen
- ✓ Endnutzer oder Wiederverkäufer
- ✓ wer Produkt-, Versand- und Transportverpackungen hinzufügt
- ✓ Material und durchschnittliches Verpackungsgewicht
- ✓ Anzahl der Sendungen und Retouren
- ✓ Batterien, Elektrogeräte und andere EPR-Ströme separat
- ✓ BDO, Mandat und Nachweise, soweit einschlägig
1 Tonne bedeutet nicht „keine EPR-Pflichten“
Nach Art. 6 Abs. 3 des polnischen Gesetzes über Verpackungen und Verpackungsabfälle kann ein Unternehmen, das in einem Kalenderjahr Produkte in Verpackungen mit einer Gesamtverpackungsmasse von höchstens 1 Mg in Verkehr bringt, unter den Voraussetzungen des Art. 7 eine De-minimis-Befreiung von bestimmten Recycling-, Produktgebühren- und Informationspflichten in Anspruch nehmen. Dies ist keine allgemeine Befreiung von der BDO-Registrierung und setzt die Vertreterpflicht nach Art. 45 Abs. 3 PPWR nicht von selbst außer Kraft.
Gesetzentwurf und geltendes Recht trennen
Polen arbeitet am Gesetzesprojekt UC100. Die Regierungsseite weist es weiterhin als Entwurf aus; Version 4.0 wurde am 17. August 2026 veröffentlicht. Geplante Mechanismen dürfen daher nicht als geltendes Recht dargestellt werden.
COM(2025) 982 schlägt vor, Art. 45 Abs. 3 für bestimmte in der EU niedergelassene Hersteller bis 1. Januar 2035 auszusetzen. Am 28. September 2026 läuft das Verfahren 2025/0395(COD) noch. Der Vorschlag ist noch keine geltende Ausnahme.
Checkliste vor dem Start des Verkaufs nach Polen
- ✓ Ich weiß, ob der polnische Käufer das Produkt selbst nutzt oder weiterverkauft.
- ✓ Ich kenne den Verkäufer gegenüber dem polnischen Kunden.
- ✓ Produkt-, Versand- und Transportverpackung sind getrennt beschrieben.
- ✓ Ich weiß, wer jede Verpackung hinzufügt und wo sie zu Abfall wird.
- ✓ Ich habe die Herstellerrolle nach Art. 3 Abs. 1 Nr. 15 PPWR geprüft.
- ✓ Ich habe den BDO-Bereich für Verpackungen und weitere EPR-Kategorien geprüft.
- ✓ Wenn Art. 45 Abs. 3 greift, sind Mandat und Registereintrag des Bevollmächtigten geprüft.
- ✓ Ich weiß, welche EPR-/BDO-Daten gegebenenfalls an die Verkaufsplattform zu übermitteln sind.
- ✓ Ich erfasse Materialgewichte und Sendungsmengen ab dem ersten Tag.
Sie verkaufen nach Polen und sind unsicher, wer für Verpackungen verantwortlich ist?
Senden Sie uns Sitzstaat, Vertriebsmodell, Musterangebot oder Rechnung sowie Informationen zum polnischen Empfänger und zu den verwendeten Verpackungen. Permitra kann den BDO/EPR-Umfang und die Vertreterfrage prüfen.
FAQ
Braucht ein deutsches Unternehmen bei kleinen Paketen nach Polen einen EPR-Bevollmächtigten?
Wenn es Hersteller nach Art. 3 Abs. 1 Nr. 15 Buchst. c oder d ist und direkt an Endnutzer verkauft, gilt Art. 45 Abs. 3. Eine geringe Verpackungsmenge ist keine allgemeine Ausnahme.
Übernimmt ein polnischer B2B-Kunde immer die EPR-Pflichten?
Nein. Kauft das Unternehmen zur Eigennutzung, kann es Endnutzer sein. Beim Wiederverkauf ist die Rollenverteilung gesondert zu prüfen.
Ist mein BDO-Verfahrensbevollmächtigter automatisch EPR-Bevollmächtigter?
Nein. Verfahrensvollmacht und PPWR-Mandat sind zwei unterschiedliche Rechtsverhältnisse.
Ist COM(2025) 982 bereits in Kraft?
Nein. Am 28. September 2026 läuft das Gesetzgebungsverfahren noch.
Reicht eine ausländische EPR-Nummer für Verkäufe über Allegro in Polen?
Nein. Die für den polnischen Markt angegebene Nummer muss zum tatsächlich verantwortlichen Unternehmen und zum relevanten polnischen Eintrag passen. Eine EPR-Nummer eines anderen Staates ersetzt die BDO-Prüfung in Polen nicht.
Beseitigt die 1-Mg-Grenze BDO- oder Vertreterpflichten?
Nein. Die 1-Mg-Regel ist eine bedingte De-minimis-Erleichterung für bestimmte polnische Verpackungspflichten. Sie ist keine generelle Befreiung von der BDO-Registrierung und setzt Art. 45 Abs. 3 PPWR nicht außer Kraft.
Offizielle Quellen
- PPWR – Verordnung (EU) 2025/40
- Europäische Kommission – PPWR-FAQ vom 3. August 2026
- BDO – Registrierung ausländischer Unternehmen / EPR-Bevollmächtigter
- BDO – eingetragene EPR-Bevollmächtigte, 15.–16. September 2026
- Polnische Regierung – Gesetzgebungsprojekt UC100
- EUR-Lex – COM(2025) 982 / Verfahren 2025/0395(COD)
- Polnisches Gesetz über Verpackungen und Verpackungsabfälle – konsolidierter Text, Dz.U. 2026 Pos. 619
- BDO – Registrierungsregeln