Trzy decyzje przed pierwszą wysyłką

Zamiast zaczynać od wniosku BDO, rozpisz drogę opakowania od magazynu do polskiego odbiorcy.

Co nowego od sierpnia i września 2026 r.?

12 sierpnia 2026 r. rozpoczęło się stosowanie rozporządzenia (UE) 2025/40 (PPWR). Jego przepisy określają m.in. definicję producenta opakowań dla celów EPR, krajową rejestrację i zasady wyznaczania przedstawiciela. Nie oznacza to, że wszystkie przyszłe wymagania techniczne PPWR, np. dotyczące oznakowania czy pustej przestrzeni, zaczęły obowiązywać tego samego dnia.

Wytyczne Komisji z 5 czerwca 2026 r. wyjaśniają, jak rozróżnić role wytwórcy opakowania i producenta odpowiedzialnego za koszty odpadów w danym kraju. Komisja udostępniła też aktualne FAQ 3 sierpnia 2026 r. To wskazówki interpretacyjne; podstawą obowiązków pozostaje samo rozporządzenie.

15 września 2026 r. BDO opublikowało komunikat urzędu marszałkowskiego z informacją, które podmioty były wpisane do rejestru jako przedstawiciele EPR w zakresie opakowań lub baterii według stanu na 10 września. To ważne praktycznie: zwykły numer BDO pełnomocnika nie dowodzi jeszcze, że ma on wpis jako przedstawiciel opakowaniowy.

Kto jest „producentem” w PPWR, jeżeli nie produkujesz kartonów?

Słowo „producent” w rozdziale PPWR dotyczącym EPR oznacza podmiot odpowiedzialny za dane opakowanie w państwie, w którym ma ono stać się odpadem. Może to być wytwórca, importer lub dystrybutor – zależnie od łańcucha dostaw. Nie zawsze jest nim fabryka, która wyprodukowała karton, ani firma, której logo widnieje na produkcie.

Komisja rozróżnia wytwórcę opakowania, który odpowiada m.in. za wymagania związane ze zgodnością opakowania, od producenta dla EPR, który odpowiada za obowiązki w państwie wprowadzania opakowania. Jedna firma może pełnić obie role, ale nie musi.

Art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c i d PPWR wprost obejmuje firmę mającą siedzibę w innym państwie UE lub poza UE, która po raz pierwszy udostępnia opakowanie albo produkt w opakowaniu bezpośrednio użytkownikowi końcowemu w innym państwie członkowskim. Użytkownikiem końcowym może być konsument lub przedsiębiorstwo, które używa produktu i nie sprzedaje go dalej w otrzymanej postaci.

Cztery modele sprzedaży – cztery pytania o odpowiedzialność

Tabela pokazuje kierunek analizy, a nie uniwersalne przypisanie obowiązków przy każdej umowie. Wytyczne Komisji podają przykłady, w których polski supermarket odpowiada za opakowanie kupione od dostawcy z innego państwa, ale przy bezpośredniej sprzedaży internetowej użytkownikowi końcowemu odpowiada sprzedawca zagraniczny.

Kiedy potrzebny jest upoważniony przedstawiciel EPR w Polsce?

Zgodnie z art. 45 ust. 3 PPWR producent objęty art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c lub d wyznacza pisemnym mandatem upoważnionego przedstawiciela ds. EPR w każdym państwie, w którym po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach, innym niż państwo swojej siedziby. To w praktyce istotne dla sklepu z Czech, Niemiec lub kraju spoza UE kierującego sprzedaż bezpośrednio do użytkowników końcowych w Polsce.

Przy innych modelach, zwłaszcza sprzedaży do lokalnego dystrybutora, nie należy automatycznie stosować tego samego wniosku. Najpierw przypisz rolę producenta według art. 3. PPWR przewiduje też możliwość dodatkowych krajowych wymagań wobec producentów z państw trzecich; trzeba sprawdzić aktualny polski stan prawny.

Jak zweryfikować przedstawiciela i numer EPR w BDO?

Jeżeli potrzebujesz przedstawiciela, poproś kandydata o pełną nazwę, numer BDO, potwierdzenie zakresu wpisu dla opakowań oraz projekt mandatu opisujący obowiązki i przepływ danych. W komunikacie BDO z 15 września niektóre wpisy obejmują opakowania, niektóre baterie, a niektóre oba strumienie. Nie przenoś jednego zakresu na drugi.

Ustal następnie, czy to sprzedawca, czy przedstawiciel ma zostać wskazany w danym formularzu i jak spełnione będą obowiązki sprawozdawcze. Numer podawany platformie powinien odpowiadać rzeczywistemu modelowi odpowiedzialności i aktualnym danym rejestru. Allegro informuje sprzedawców o polu na numer EPR/BDO odrębnie dla rynków sprzedaży.

Jakie dane o opakowaniach zbierać od pierwszej przesyłki?

Pierwsze sprawozdanie będzie znacznie prostsze, jeśli od początku podzielisz dane według rodzaju i materiału opakowania. Dla sklepu internetowego odróżnij produkt w opakowaniu od kartonu, wypełnienia, foliopaku i ewentualnej palety. Ustal także, które elementy pozostaną u polskiego odbiorcy, a które wrócą lub zostaną zagospodarowane wcześniej.

• ✓ opis produktów, kraju wysyłki i kanału sprzedaży do Polski;
• ✓ sprzedawcę wskazanego w ofercie oraz status polskiego odbiorcy: użytkownik końcowy czy dalszy dystrybutor;
• ✓ miejsce pakowania i podmiot, który dodaje karton, kopertę, wypełnienie oraz zabezpieczenia;
• ✓ rodzaje materiałów oraz średnią masę opakowań na jednostkę produktu i na paczkę;
• ✓ ilość przesyłek do Polski oraz ewentualne zwroty;
• ✓ odrębne oznaczenie baterii, sprzętu elektrycznego i innych kategorii z własnym EPR;
• ✓ wpis BDO, mandat przedstawiciela, umowy i potwierdzenia przekazywanych danych – jeżeli mają zastosowanie.

W polskim systemie istnieje mechanizm de minimis przy wprowadzaniu nie więcej niż 1 Mg opakowań rocznie, ale podlega warunkom. Nie jest ogólnym zwolnieniem z BDO ani samoczynnym zwolnieniem z obowiązku przedstawiciela. Tym bardziej przy małych wolumenach warto zbierać wiarygodne dane zamiast zakładać „za mało, by się rejestrować”.

Co jest obowiązkiem, a co dopiero projektem?

PPWR jest stosowane od 12 sierpnia 2026 r. Równolegle Polska pracuje nad projektem nowej ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych o numerze UC100. Według oficjalnej karty projektu publikowano kolejne wersje, w tym wersję 4.0 z 17 sierpnia 2026 r. Status „projekt ustawy” nie uprawnia do przedstawiania planowanych mechanizmów i kwot jako już obowiązujących.

Komisja przedstawiła także projekt COM(2025) 982 dotyczący zawieszenia obowiązku wyznaczania przedstawiciela EPR dla części producentów. To propozycja zmiany, a nie podstawa do pomijania aktualnego art. 45 ust. 3. Przy publikacji i przy każdym nowym kliencie trzeba sprawdzić, czy zakończył się proces legislacyjny.

Checklista dla firmy planującej wysyłki do Polski

• ✓ Wiem, czy polski kupujący użyje produktu, czy go odsprzeda.
• ✓ Znam właściciela oferty i sprzedawcę wobec klienta w Polsce.
• ✓ Mam osobno opisane opakowanie produktu, karton wysyłkowy i opakowania transportowe.
• ✓ Ustaliłem, kto dodaje każde opakowanie i gdzie stanie się odpadem.
• ✓ Sprawdziłem status producenta na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 15 PPWR.
• ✓ Zweryfikowałem zakres BDO dla opakowań i innych kategorii produktowych.
• ✓ Jeśli działa art. 45 ust. 3, przygotowałem pisemny mandat i sprawdziłem wpis przedstawiciela.
• ✓ Wiem, jakie dane i numer EPR/BDO należy przekazać platformie sprzedażowej.
• ✓ Zbieram masy materiałów i liczbę przesyłek już od pierwszego dnia.

Do dalszej lektury: rejestracja BDO, EPR i marketplace’y oraz BDO dla firm zagranicznych sprzedających do Polski.

Sprzedajesz do Polski i nie wiesz, kto odpowiada za opakowania?

Prześlij kraj siedziby, model sprzedaży, przykładową ofertę lub fakturę, informację o odbiorcy i opakowaniach produktu oraz wysyłki. Permitra pomoże ustalić możliwy zakres BDO/EPR i sprawdzić, czy w Twoim modelu trzeba odrębnie zorganizować przedstawiciela EPR.

FAQ – EPR przy sprzedaży do Polski

Oficjalne źródła i dalsza lektura

1. Rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR), art. 3, 44 i 45
2. Komisja Europejska, polskie wytyczne do PPWR z 5 czerwca 2026 r., szczególnie część 3
3. Komisja Europejska, FAQ do PPWR opublikowane 3 sierpnia 2026 r.
4. BDO, komunikat z 15–16 września 2026 r. o wpisach upoważnionych przedstawicieli
5. BDO, zasady rejestracji i definicje wprowadzających produkty w opakowaniach
6. BDO, rejestracja przedsiębiorców zagranicznych
7. KPRM, projekt UC100 i historia jego wersji – projekt, nie ustawa
8. Komisja Europejska, projekt COM(2025) 982 dotyczący przedstawicieli EPR
9. Allegro, informacje PPWR i pole numeru EPR dla sprzedawców