Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Română 
Українська 
Permitra • Vokietija • pavojingosios atliekos
Pavojingųjų atliekų vežimas Vokietijoje – leidimas pagal §54 KrWG
Gavote užsakymą vežti atliekas, kurių kodas pažymėtas žvaigždute, į Vokietiją, iš Vokietijos ar per Vokietiją? Paaiškiname, kada vežėjui reikia leidimo pagal §54 KrWG, ką vertina Vokietijos institucija, kokios yra išimtys ir kuo leidimas skiriasi nuo ADR ir pranešimo apie siuntą.
- Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
- Anzeige- und Erlaubnisverordnung (AbfAEV)
Trumpiausias atsakymas
Pavojingosioms atliekoms Vokietijoje reikia leidimo, o ne pranešimo
Kas Vokietijoje profesionaliai veža pavojingąsias atliekas, turi turėti leidimą pagal §54 KrWG. Pranešimas pagal §53 KrWG apima tik nepavojingąsias atliekas. Pareiga taikoma ir įmonėms, kurių buveinė yra užsienyje, taip pat veiklai Vokietijoje tarpvalstybinio vežimo metu, įskaitant tranzitą.
Registracija ar leidimas Lietuvoje, kaip ir bet kurioje kitoje buveinės šalyje, nėra Vokietijos leidimas pagal §54.
Prieš priimant užsakymą
Trys atskiri klausimai
- Vežėjas: leidimas pagal §54 arba išimtis.
- Krovinys: ar atliekos yra pavojingasis krovinys pagal ADR.
- Siunta: pranešimas ir sutikimai vežti.
Kada reikia leidimo pagal §54 KrWG
Leidimo reikia įmonėms, kurios renka, veža pavojingąsias atliekas, jomis prekiauja arba tarpininkauja jų apyvartoje (KrWG §54 1 d.). Ar atliekos yra pavojingosios, lemia Vokietijos atliekų sąrašas (AVV): žvaigždute pažymėtas kodas iš principo reiškia pavojingąsias atliekas.
| Aspektas | §53 KrWG – pranešimas | §54 KrWG – leidimas |
|---|---|---|
| Atliekos | Nepavojingosios | Pavojingosios |
| Pobūdis | Pranešimas apie veiklą, institucija patvirtina jo gavimą | Institucijos sprendimas prieš pradedant veiklą |
| Santykis | Nereikalingas, jei įmonė turi leidimą pagal §54 (§53 1 d.) | Apima ir nepavojingųjų atliekų vežimą |
| Institucija užsienio įmonei | Tos federalinės žemės institucija, kurioje veikla Vokietijoje vykdoma pirmą kartą (AbfAEV §7 2 d. ir §9 2 d.) | |
| Galiojimo teritorija | Visa Vokietija (KrWG §54 1 d.) | |
Nuostatos dėl pranešimų ir leidimų apima ir veiklą, vykdomą Vokietijos teritorijoje tarpvalstybinio atliekų vežimo metu (AbfAEV §1 2 d.). Todėl tai, kad Vokietijoje nėra pakrovimo ar iškrovimo, pareigos nepanaikina. Institucija leidimui gali nustatyti sąlygas (KrWG §54 2 d.), todėl svarbu ne tik pats dokumentas, bet ir jo taikymo sritis.
Ką vertina Vokietijos institucija
Leidimas pagal §54 nėra formalumas. Institucija jį išduoda, jei įmonė įrodo du dalykus: veiklai vadovaujančių ir ją prižiūrinčių asmenų patikimumą ir profesinę kompetenciją (KrWG §54 1 d.). Išsamiau tai reglamentuoja AbfAEV.
Patikimumas
Vertinamas savininkas ir vadovaujantys asmenys. Paprastai patikimumo trūksta, jei per penkerius metus iki paraiškos kuriam nors iš jų buvo skirta didesnė nei 2 500 € bauda arba jis buvo nuteistas, be kita ko, už atliekų, aplinkos apsaugos, transporto teisės ar pavojingųjų krovinių vežimo taisyklių pažeidimą.
Vadovaujančių asmenų kompetencija
Už vadovavimą ir priežiūrą atsakingas asmuo turi turėti praktinės patirties atitinkamoje veikloje ir būti baigęs institucijos pripažintą kursą. Žinias jis atnaujina pripažintuose kursuose ne rečiau kaip kas trejus metus ir pats pateikia tai patvirtinančius įrodymus.
Personalo žinios
Kiti darbuotojai, įskaitant vairuotojus, turi būti apmokyti įmonėje pagal įvadinio mokymo planą ir išmanyti aktualias savo darbo taisykles. Institucija gali pareikalauti rašytinio plano.
Paraiška teikiama oficialia forma kompetentingai federalinės žemės institucijai (AbfAEV §9). Lietuvos ir kitų šalių įmonėms tai reiškia procedūrą vokiečių kalba, su dokumentais iš buveinės šalies ir iš Vokietijos.
Leidimo reikalavimo išimtys
Ne kiekvienam, kurio transporto priemonėje yra pavojingųjų atliekų, reikia leidimo pagal §54. Tačiau išimtys yra siauros ir jas reikia įrodyti.
Entsorgungsfachbetrieb
Sertifikuota „specializuota atliekų tvarkymo įmonė“ (KrWG §56) atleidžiama tik tiek, kiek tai susiję su sertifikuota veikla. Ji vis tiek praneša apie veiklą pagal §53 ir prideda sertifikatą (AbfAEV §7 1 d.).
Šalutinė veikla
Išimtis taikoma įmonėms, kurios veža atliekas vykdydamos kitą, pagrindinę ūkinę veiklą. Transporto įmonė, teikianti klientams atliekų vežimo paslaugą, šiai išimčiai nepriskiriama.
Kiti atvejai
Gamintojų ir platintojų vykdomas atliekų priėmimas atgal, eksploatuoti netinkamų transporto priemonių perdavimas, EMAS registruotos įmonės tam tikrose veiklos klasėse, jūrų transportas ir siuntų bei kurjerių paslaugos, atitinkančios pavojingųjų krovinių taisykles.
Nepaisant išimties pagal §12, institucija gali nurodyti atlikti leidimo išdavimo procedūrą, jei to reikalauja viešasis interesas (AbfAEV §12 2 d.).
§54, ADR ir pranešimas – trys skirtingi dalykai
ADR
„Pavojingosios atliekos“ – atliekų teisės sąvoka. ADR pavojinguosius krovinius klasifikuoja pagal savo kriterijus. Žvaigždute pažymėtas kodas automatiškai nereiškia JT numerio ar ADR pareigų. Leidimas pagal §54 nepakeičia ADR, o vairuotojo ADR pažymėjimas nepakeičia leidimo.
Pranešimas ir DIWASS
Leidimas pagal §54 susijęs su vežėju. Pavojingųjų atliekų vežimui tarp valstybių iš principo reikia išankstinio rašytinio pranešimo ir sutikimo (Reglamentas (ES) 2024/1157). Nuo 2026 m. gegužės 21 d. ši procedūra vykdoma DIWASS sistemoje.
Atliekas Vokietijoje vežanti transporto priemonė taip pat žymima „A“ lentelėmis (KrWG §55), o kabinoje vežama leidimo kopija (AbfAEV §13 2 d.), net jei tuo reisu vežamos nepavojingosios atliekos.
Patikrinimai ir baudos
Pavojingosios atliekos be §54
Įmonė turi tik pranešimą pagal §53 arba neturi jokio Vokietijos leidimo, o krovinio kodas nurodo pavojingąsias atliekas.
Pasekmė: bauda iki 100 000 € (KrWG §69 1 d. 7 p. ir 3 d.).
Kas skiria baudą
Įmonių, neturinčių buveinės ir filialo Vokietijoje, atveju, vežant keliais, procedūrą vykdo Federalinė logistikos ir mobilumo tarnyba (BALM).
Pagrindas: KrWG §69 4 d.
Nurodyta suma yra viršutinė riba, baudos dydį nustato institucija. Didesnė nei 2 500 € bauda papildomai gali pakenkti įmonės ir vadovaujančių asmenų patikimumui teikiant kitą paraišką (AbfAEV §3 2 d.).
Ginčytini ir konkrečiai įmonei spręstini klausimai
- Kuri institucija, kai vykdomas tik tranzitas? Kompetentinga yra ta federalinė žemė, kurioje veikla vykdoma „pirmą kartą“. Važiuojant per kelias federalines žemes tai reikia nustatyti individualiai.
- Šalutinės veiklos išimties riba. Teisės aktas nenustato leidimui taikomų ribų. Ar vežimas yra šalutinis įmonės pagrindinės veiklos atžvilgiu, vertinama konkrečiu atveju.
- Mišrūs kroviniai. Pakanka vieno žvaigždute pažymėto kodo krovinyje, kad vežimui reikėtų leidimo pagal §54, net jei likusios atliekos yra nepavojingosios.
- Leidimo taikymo sritis. Leidimas susijęs su veiklos rūšimi (rinkimas, vežimas, prekyba, tarpininkavimas) ir gali turėti sąlygų. Naujos veiklos rūšies ar kitų atliekų atveju reikia patikrinti, ar jos patenka į išduoto dokumento taikymo sritį.
Reikalavimus kitose maršruto šalyse aprašome apžvalgoje Atliekų vežimas Europoje.
Dažniausi klausimai
Ar pakanka registracijos ar leidimo Lietuvoje arba pranešimo pagal §53?
Ne. Registracija ar leidimas Lietuvoje nėra Vokietijos leidimas, o pranešimas pagal §53 apima tik nepavojingąsias atliekas. Profesionaliam pavojingųjų atliekų vežimui Vokietijoje reikia leidimo pagal §54 KrWG, nebent įmonė patenka į įstatyme numatytą išimtį.
Ar leidimas pagal §54 reikalingas, kai per Vokietiją vykdomas tik tranzitas?
Iš principo taip. AbfAEV apima veiklą, vykdomą Vokietijos teritorijoje tarpvalstybinio atliekų vežimo metu, o teisės aktai tranzito neatleidžia.
Ar leidimas pagal §54 galioja tik jį išdavusioje federalinėje žemėje?
Ne. Leidimas pagal §54 galioja visoje Vokietijoje. Tačiau reikia patikrinti jo taikymo sritį ir galimas sąlygas.
Ar turėdamas leidimą pagal §54 dar turiu pateikti pranešimą pagal §53?
Ne. Įmonė, turinti leidimą pagal §54, papildomai nepraneša apie veiklą pagal §53 ir leidimo pagrindu gali vežti ir nepavojingąsias atliekas.
Ar visoms pavojingosioms atliekoms taikomas ADR?
Ne. Atliekų priskyrimas pavojingosioms ir krovinio klasifikavimas pagal ADR yra atskiri dalykai. Ar taikomas ADR, lemia vežamos medžiagos savybės.
Ar turėdamas leidimą pagal §54 galiu vežti pavojingąsias atliekas be pranešimo apie siuntą?
Ne. Leidimas susijęs su vežėju. Sutikimai vežti konkrečią siuntą išplaukia iš Reglamento (ES) 2024/1157 ir yra atskira procedūra.
Kokia bauda gresia už vežimą be leidimo?
Iki 100 000 € (KrWG §69). Užsienio įmonių atžvilgiu kelių transporte procedūrą vykdo BALM.