Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • Germania • deșeuri periculoase
Transportul deșeurilor periculoase în Germania – autorizația conform §54 KrWG
Aveți o comandă pentru un deșeu cu cod marcat cu asterisc spre Germania, din Germania sau prin Germania? Explicăm când transportatorul are nevoie de autorizație conform §54 KrWG (legea germană a economiei circulare), ce evaluează autoritatea germană, care sunt excepțiile și prin ce se deosebește autorizația de ADR și de notificarea transferului.
- Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
- Anzeige- und Erlaubnisverordnung (AbfAEV)
Cel mai scurt răspuns
Deșeu periculos în Germania înseamnă autorizație, nu notificare
Cine transportă profesional deșeuri periculoase în Germania are nevoie de autorizație conform §54 KrWG. Notificarea conform §53 KrWG acoperă doar deșeurile nepericuloase. Obligația se aplică și firmelor cu sediul în străinătate și activității desfășurate în Germania în cadrul unui transfer transfrontalier, inclusiv în tranzit.
Înregistrarea sau autorizația din țara de sediu (de exemplu, din România) nu este autorizația germană conform §54.
Înainte de a accepta comanda
Trei chestiuni separate
- Transportatorul: autorizație conform §54 sau o excepție.
- Încărcătura: dacă deșeul este marfă periculoasă în sensul ADR.
- Transferul: notificarea și consimțămintele pentru transfer.
Când este necesară autorizația conform §54 KrWG
Au nevoie de autorizație firmele care colectează, transportă, comercializează sau intermediază deșeuri periculoase (§54 alin. (1) KrWG). Dacă un deșeu este periculos se stabilește pe baza listei germane a deșeurilor (AVV): un cod marcat cu asterisc înseamnă, în principiu, deșeu periculos.
| Element | §53 KrWG – notificare | §54 KrWG – autorizație |
|---|---|---|
| Deșeuri | Nepericuloase | Periculoase |
| Natură | Notificarea activității, autoritatea confirmă primirea | Decizie a autorității înainte de începerea activității |
| Relația dintre ele | Nu este necesară dacă firma are autorizație conform §54 (§53 alin. (1)) | Acoperă și transportul deșeurilor nepericuloase |
| Autoritatea pentru o firmă străină | Autoritatea landului în care activitatea este desfășurată pentru prima dată în Germania (§7 alin. (2) și §9 alin. (2) AbfAEV) | |
| Valabilitate teritorială | Întreaga Germanie (§54 alin. (1) KrWG) | |
Normele privind notificările și autorizațiile se aplică și activității desfășurate pe teritoriul Germaniei în cadrul transferurilor transfrontaliere de deșeuri (§1 alin. (2) AbfAEV). Lipsa încărcării sau descărcării în Germania nu exclude, așadar, obligația. Autoritatea poate emite autorizația cu condiții (§54 alin. (2) KrWG), de aceea contează nu doar documentul în sine, ci și domeniul său.
Ce evaluează autoritatea germană
Autorizația conform §54 nu este o formalitate. Autoritatea o emite dacă firma dovedește două lucruri: fiabilitatea (Zuverlässigkeit) și competența profesională (Fachkunde) a persoanelor care conduc și supraveghează activitatea (§54 alin. (1) KrWG). Detaliile sunt stabilite de AbfAEV.
Fiabilitate
Sunt evaluați proprietarul și persoanele de conducere. De regulă, fiabilitatea lipsește dacă, în cei cinci ani dinaintea cererii, uneia dintre aceste persoane i s-a aplicat o amendă de peste 2 500 € sau a fost condamnată, printre altele, pentru încălcarea legislației privind deșeurile, protecția mediului, transportul ori transportul mărfurilor periculoase.
Competența persoanelor de conducere
Persoana responsabilă de conducere și supraveghere trebuie să aibă experiență practică în activitatea respectivă și să fi absolvit un curs recunoscut de autoritate. Își actualizează cunoștințele prin cursuri recunoscute cel puțin o dată la trei ani și prezintă ea însăși dovada.
Cunoștințele personalului
Restul personalului, inclusiv șoferii, trebuie să fie instruit în cadrul firmei după un plan de instruire și să cunoască regulile actuale ale muncii sale. Autoritatea poate solicita planul în scris.
Cererea se depune pe formularul oficial la autoritatea competentă a landului (§9 AbfAEV). Pentru firmele din România și din alte țări, aceasta înseamnă o procedură în limba germană, cu documente din țara de sediu și din Germania.
Excepții de la obligația de autorizare
Nu oricine are în vehicul un deșeu periculos are nevoie de autorizație conform §54. Excepțiile sunt însă înguste și trebuie dovedite.
Entsorgungsfachbetrieb
O „întreprindere specializată în gestionarea deșeurilor” certificată (§56 KrWG) este exceptată doar pentru activitatea acoperită de certificare. Ea notifică în continuare activitatea conform §53 și anexează certificatul (§7 alin. (1) AbfAEV).
Activitate accesorie
Excepția vizează firmele care transportă deșeuri în cadrul unei alte activități economice, principale. O firmă de transport care prestează pentru clienți servicii de transport de deșeuri nu se încadrează în această excepție.
Alte cazuri
Preluarea înapoi a deșeurilor de către producători și distribuitori, predarea vehiculelor scoase din uz, unitățile înregistrate EMAS în anumite clase de activitate, transportul maritim, precum și serviciile de coletărie și curierat care respectă normele privind mărfurile periculoase.
Chiar și în cazul unei excepții conform §12, autoritatea poate dispune desfășurarea procedurii de autorizare dacă interesul public o impune (§12 alin. (2) AbfAEV).
§54, ADR și notificarea sunt trei chestiuni diferite
ADR
„Deșeu periculos” este o noțiune din legislația privind deșeurile. ADR clasifică mărfurile periculoase după propriile criterii. Un cod cu asterisc nu înseamnă automat un număr ONU sau obligații ADR. Autorizația conform §54 nu înlocuiește ADR, iar certificatul ADR al șoferului nu înlocuiește autorizația.
Notificarea și DIWASS
Autorizația conform §54 privește transportatorul. Transferul unui deșeu periculos între state necesită, în principiu, notificare prealabilă în scris și consimțământ (Regulamentul (UE) 2024/1157). Din 21 mai 2026, această procedură se desfășoară în sistemul DIWASS.
În Germania, vehiculul care transportă deșeuri se marchează și cu panouri „A” (§55 KrWG), iar în cabină se păstrează o copie a autorizației (§13 alin. (2) AbfAEV), chiar și atunci când într-o anumită cursă se transportă deșeuri nepericuloase.
Controale și sancțiuni
Deșeu periculos fără §54
Firma are doar notificarea conform §53 sau nu are niciun act german care să-i permită activitatea, iar încărcătura are un cod de deșeu periculos.
Efect: amendă de până la 100 000 € (§69 alin. (1) pct. 7 și alin. (3) KrWG).
Cine aplică amenda
În cazul firmelor fără sediu și fără sucursală în Germania, în transportul rutier, procedura este condusă de Oficiul Federal pentru Logistică și Mobilitate (BALM).
Temei: §69 alin. (4) KrWG.
Suma indicată este o limită maximă; cuantumul amenzii îl stabilește autoritatea. O amendă de peste 2 500 € poate, în plus, pune sub semnul întrebării fiabilitatea firmei și a persoanelor de conducere la o cerere ulterioară (§3 alin. (2) AbfAEV).
Chestiuni controversate și de clarificat pentru fiecare firmă
- Ce autoritate este competentă în cazul unui simplu tranzit? Competent este landul în care activitatea este desfășurată „pentru prima dată”. La traversarea mai multor landuri, acest lucru trebuie stabilit individual.
- Limita excepției pentru activitatea accesorie. Norma nu stabilește praguri pentru autorizație. Dacă transportul este accesoriu față de activitatea principală a firmei se apreciază de la caz la caz.
- Încărcături mixte. Un singur cod cu asterisc în încărcătură este suficient pentru ca transportul să necesite autorizație conform §54, chiar dacă restul sunt deșeuri nepericuloase.
- Domeniul autorizației. Autorizația privește tipul de activitate (colectare, transport, comercializare, intermediere) și poate avea condiții. Pentru un nou tip de activitate sau alte deșeuri trebuie verificat dacă acestea se încadrează în documentul emis.
Cerințele din celelalte țări de pe traseu le descriem în prezentarea Transportul deșeurilor în Europa.
Întrebări frecvente
Sunt suficiente înregistrarea sau autorizația din România ori notificarea conform §53?
Nu. Înregistrarea sau autorizația din România este un act național român, iar notificarea conform §53 acoperă doar deșeurile nepericuloase. Transportul profesional de deșeuri periculoase în Germania necesită autorizație conform §54 KrWG, cu excepția cazului în care firma se încadrează într-o excepție prevăzută de lege.
Este necesară autorizația conform §54 și pentru simplul tranzit prin Germania?
În principiu, da. AbfAEV acoperă activitatea desfășurată pe teritoriul Germaniei în cadrul transferurilor transfrontaliere de deșeuri, iar normele nu exceptează tranzitul.
Autorizația conform §54 este valabilă doar în landul care a emis-o?
Nu. Autorizația conform §54 este valabilă în întreaga Germanie. Trebuie însă verificate domeniul și eventualele condiții ale acesteia.
Dacă am autorizație conform §54, mai am nevoie și de notificare conform §53?
Nu. O firmă cu autorizație conform §54 nu mai notifică suplimentar activitatea conform §53 și poate transporta, în baza autorizației, și deșeuri nepericuloase.
Orice deșeu periculos intră sub incidența ADR?
Nu. Clasificarea deșeului ca periculos și clasificarea mărfii conform ADR sunt separate. Aplicarea ADR depinde de proprietățile materialului transportat.
Cu autorizație conform §54 pot transporta un deșeu periculos fără notificare?
Nu. Autorizația privește transportatorul. Consimțămintele pentru un anumit transfer decurg din Regulamentul (UE) 2024/1157 și reprezintă o procedură separată.
Ce amendă riscă cine transportă fără autorizație?
Până la 100 000 € (§69 KrWG). În cazul firmelor străine din transportul rutier, procedura este condusă de BALM.