Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Română 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • Německo • nebezpečné odpady
Přeprava nebezpečných odpadů v Německu – povolení podle § 54 KrWG
Máte zakázku na odpad s kódem označeným hvězdičkou do Německa, z Německa nebo přes Německo? Vysvětlujeme, kdy dopravce potřebuje povolení podle § 54 KrWG, co posuzuje německý úřad, jaké existují výjimky a čím se povolení liší od ADR a od oznámení přepravy.
- Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
- Anzeige- und Erlaubnisverordnung (AbfAEV)
Nejkratší odpověď
Nebezpečný odpad v Německu znamená povolení, ne ohlášení
Kdo v Německu profesionálně přepravuje nebezpečné odpady, potřebuje povolení podle § 54 KrWG. Ohlášení podle § 53 KrWG se vztahuje jen na odpady, které nejsou nebezpečné. Povinnost se týká i firem se sídlem v zahraničí a činnosti v Německu v rámci přeshraniční přepravy, včetně tranzitu.
Registrace ani povolení z Česka nebo jiného státu sídla nejsou německým povolením podle § 54.
Před přijetím zakázky
Tři samostatné otázky
- Dopravce: povolení podle § 54, nebo výjimka.
- Náklad: zda je odpad nebezpečnou věcí ve smyslu ADR.
- Zásilka: oznámení a souhlasy s přepravou.
Kdy je nutné povolení podle § 54 KrWG
Povolení potřebují firmy, které nebezpečné odpady sbírají, přepravují, obchodují s nimi nebo je zprostředkovávají (§ 54 odst. 1 KrWG). O tom, zda je odpad nebezpečný, rozhoduje německý katalog odpadů (AVV): kód označený hvězdičkou zpravidla znamená nebezpečný odpad.
| Hledisko | § 53 KrWG – ohlášení | § 54 KrWG – povolení |
|---|---|---|
| Odpady | Ostatní (nikoli nebezpečné) | Nebezpečné |
| Povaha | Ohlášení činnosti, úřad potvrdí jeho doručení | Rozhodnutí úřadu před zahájením činnosti |
| Vztah | Není nutné, pokud firma má povolení podle § 54 (§ 53 odst. 1) | Zahrnuje i přepravu odpadů, které nejsou nebezpečné |
| Úřad pro zahraniční firmu | Úřad spolkové země, v níž je činnost v Německu vykonávána poprvé (§ 7 odst. 2 a § 9 odst. 2 AbfAEV) | |
| Územní platnost | Celé Německo (§ 54 odst. 1 KrWG) | |
Předpisy o ohlášení a povolení se vztahují i na činnost vykonávanou na území Německa v rámci přeshraniční přepravy odpadů (§ 1 odst. 2 AbfAEV). To, že v Německu neprobíhá nakládka ani vykládka, proto povinnost nevylučuje. Úřad může povolení vydat s podmínkami (§ 54 odst. 2 KrWG), a proto nezáleží jen na samotném dokladu, ale i na jeho rozsahu.
Co posuzuje německý úřad
Povolení podle § 54 není formalita. Úřad ho vydá, pokud firma prokáže dvě věci: spolehlivost a odbornou způsobilost osob, které činnost řídí a dohlížejí na ni (§ 54 odst. 1 KrWG). Podrobnosti stanoví AbfAEV.
Spolehlivost
Posuzuje se majitel a řídící osoby. Spolehlivost zpravidla chybí, pokud některé z těchto osob byla v posledních pěti letech před podáním žádosti uložena pokuta vyšší než 2 500 € nebo byla odsouzena mimo jiné za porušení odpadového práva, práva ochrany životního prostředí, dopravních předpisů nebo předpisů o přepravě nebezpečných věcí.
Odborná způsobilost řídících osob
Osoba odpovědná za řízení a dohled musí mít praktické zkušenosti s danou činností a absolvovat kurz uznaný úřadem. Znalosti si obnovuje na uznaných kurzech nejméně jednou za tři roky a sama to doloží.
Znalosti personálu
Ostatní personál, včetně řidičů, má být proškolen ve firmě podle plánu zaškolení a znát aktuální pravidla své práce. Úřad může požadovat písemný plán.
Žádost se podává na úředním formuláři u příslušného úřadu spolkové země (§ 9 AbfAEV). Pro firmy z Česka a z dalších zemí to znamená řízení v němčině, s doklady ze země sídla i z Německa.
Výjimky z povinnosti mít povolení
Ne každý, kdo veze nebezpečný odpad, potřebuje povolení podle § 54. Výjimky jsou však úzké a je nutné je prokázat.
Entsorgungsfachbetrieb
Certifikovaný „specializovaný podnik pro nakládání s odpady“ (§ 56 KrWG) je osvobozen jen v rozsahu certifikované činnosti. Činnost i nadále ohlašuje podle § 53 a přikládá certifikát (§ 7 odst. 1 AbfAEV).
Vedlejší činnost
Výjimka se vztahuje na firmy, které přepravují odpady v rámci jiné, hlavní hospodářské činnosti. Dopravní firma, která poskytuje přepravu odpadů zákazníkům, do této výjimky nespadá.
Další případy
Zpětný odběr odpadů výrobci a distributory, předávání vozidel s ukončenou životností, podniky s registrací EMAS v určených oborech činnosti, námořní přeprava a balíkové a kurýrní služby, které splňují předpisy o nebezpečných věcech.
Úřad může i přes výjimku podle § 12 nařídit provedení řízení o povolení, pokud to vyžaduje veřejný zájem (§ 12 odst. 2 AbfAEV).
§ 54, ADR a oznámení jsou tři různé věci
ADR
„Nebezpečný odpad“ je pojem odpadového práva. ADR klasifikuje nebezpečné věci podle vlastních kritérií. Kód s hvězdičkou automaticky neznamená UN číslo ani povinnosti podle ADR. Povolení podle § 54 nenahrazuje ADR a osvědčení ADR řidiče nenahrazuje povolení.
Oznámení a DIWASS
Povolení podle § 54 se týká dopravce. Přeprava nebezpečného odpadu mezi státy vyžaduje zpravidla předchozí písemné oznámení a souhlas (nařízení (EU) 2024/1157). Od 21. května 2026 tento postup probíhá v systému DIWASS.
Vozidlo přepravující odpady v Německu se také označuje tabulkami „A“ (§ 55 KrWG) a v kabině se vozí kopie povolení (§ 13 odst. 2 AbfAEV), i když jsou při dané jízdě přepravovány odpady, které nejsou nebezpečné.
Kontroly a pokuty
Nebezpečný odpad bez § 54
Firma má jen ohlášení podle § 53 nebo nemá žádné německé oprávnění, a náklad má kód nebezpečného odpadu.
Důsledek: pokuta až 100 000 € (§ 69 odst. 1 bod 7 a odst. 3 KrWG).
Kdo pokutu ukládá
U firem bez sídla a pobočky v Německu vede při silniční přepravě řízení Spolkový úřad pro logistiku a mobilitu (BALM).
Právní základ: § 69 odst. 4 KrWG.
Uvedená částka je horní hranice, výši pokuty stanoví úřad. Pokuta vyšší než 2 500 € může navíc zpochybnit spolehlivost firmy a řídících osob při další žádosti (§ 3 odst. 2 AbfAEV).
Sporné otázky a otázky k posouzení pro konkrétní firmu
- Který úřad při pouhém tranzitu? Příslušná je spolková země, v níž je činnost vykonávána „poprvé“. Při průjezdu několika spolkovými zeměmi je nutné to určit individuálně.
- Hranice výjimky pro vedlejší činnost. Předpis pro povolení neuvádí žádné prahové hodnoty. Zda je přeprava vedlejší vůči hlavní činnosti firmy, se posuzuje v konkrétním případě.
- Smíšené náklady. Stačí jeden kód s hvězdičkou v nákladu a přeprava vyžaduje povolení podle § 54, i když zbytek tvoří odpady, které nejsou nebezpečné.
- Rozsah povolení. Povolení se týká druhu činnosti (sběr, přeprava, obchodování, zprostředkování) a může obsahovat podmínky. U nového druhu činnosti nebo jiných odpadů je nutné ověřit, zda spadají do vydaného dokladu.
Požadavky v dalších státech na trase popisujeme v přehledu Přeprava odpadů po Evropě.
Časté dotazy
Stačí oprávnění z Česka nebo ohlášení podle § 53?
Ne. Registrace nebo povolení z Česka nejsou německým povolením a ohlášení podle § 53 se vztahuje jen na odpady, které nejsou nebezpečné. Profesionální přeprava nebezpečných odpadů v Německu vyžaduje povolení podle § 54 KrWG, pokud firma nespadá pod zákonnou výjimku.
Je povolení podle § 54 nutné i při pouhém tranzitu přes Německo?
Zpravidla ano. AbfAEV se vztahuje na činnost vykonávanou na území Německa v rámci přeshraniční přepravy odpadů a předpisy tranzit neosvobozují.
Platí povolení podle § 54 jen ve spolkové zemi, která ho vydala?
Ne. Povolení podle § 54 platí v celém Německu. Je však nutné ověřit jeho rozsah a případné podmínky.
Potřebuji s povolením podle § 54 ještě ohlášení podle § 53?
Ne. Firma s povolením podle § 54 činnost podle § 53 dodatečně neohlašuje a na základě povolení může přepravovat i odpady, které nejsou nebezpečné.
Podléhá každý nebezpečný odpad ADR?
Ne. Zařazení odpadu jako nebezpečného a klasifikace věci podle ADR jsou samostatné. O ADR rozhodují vlastnosti přepravovaného materiálu.
Mohu s povolením podle § 54 přepravit nebezpečný odpad bez oznámení?
Ne. Povolení se týká dopravce. Souhlasy s přepravou konkrétní zásilky vyplývají z nařízení (EU) 2024/1157 a jde o samostatný postup.
Jaká pokuta hrozí za přepravu bez povolení?
Až 100 000 € (§ 69 KrWG). U zahraničních firem v silniční dopravě vede řízení BALM.