Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Čeština 
Română 
Lietuviškai 
Permitra • Німеччина • небезпечні відходи
Перевезення небезпечних відходів у Німеччині – дозвіл за §54 KrWG
Маєте замовлення на відходи з кодом із зірочкою до Німеччини, з Німеччини або транзитом через Німеччину? Пояснюємо, коли перевізнику потрібен дозвіл за §54 KrWG, що оцінює німецький орган, які є винятки і чим цей дозвіл відрізняється від ADR та нотифікації транскордонного перевезення відходів.
- Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
- Anzeige- und Erlaubnisverordnung (AbfAEV)
Коротка відповідь
Небезпечні відходи в Німеччині – це дозвіл, а не повідомлення
Хто професійно перевозить небезпечні відходи в Німеччині, потребує дозволу за §54 KrWG. Повідомлення за §53 KrWG охоплює лише відходи, що не є небезпечними. Обов’язок стосується також компаній, зареєстрованих за кордоном, і діяльності в Німеччині в межах транскордонного перевезення відходів, зокрема транзиту.
Українська ліцензія на перевезення чи дозвіл з країни, де зареєстрована компанія, не є німецьким дозволом за §54.
Перед прийняттям замовлення
Три окремі питання
- Перевізник: дозвіл за §54 або виняток.
- Вантаж: чи є відходи небезпечним вантажем у розумінні ADR.
- Відправка: нотифікація та згоди на переміщення.
Коли потрібен дозвіл за §54 KrWG
Дозвіл потрібен компаніям, які збирають, перевозять, торгують небезпечними відходами або здійснюють посередництво в їх обігу (§54 абз. 1 KrWG). Чи є відходи небезпечними, визначає німецький перелік відходів (AVV): код, позначений зірочкою, як правило, означає небезпечні відходи.
| Елемент | §53 KrWG – повідомлення | §54 KrWG – дозвіл |
|---|---|---|
| Відходи | Ті, що не є небезпечними | Небезпечні |
| Характер | Повідомлення про діяльність, орган підтверджує його отримання | Рішення органу до початку діяльності |
| Співвідношення | Не потрібне, якщо компанія має дозвіл за §54 (§53 абз. 1) | Охоплює також перевезення відходів, що не є небезпечними |
| Орган для іноземної компанії | Орган федеральної землі, на території якої діяльність у Німеччині здійснюється вперше (§7 абз. 2 і §9 абз. 2 AbfAEV) | |
| Територія дії | Уся Німеччина (§54 абз. 1 KrWG) | |
Правила щодо повідомлень і дозволів поширюються також на діяльність на території Німеччини в межах транскордонного перевезення відходів (§1 абз. 2 AbfAEV). Тому відсутність завантаження чи розвантаження в Німеччині не звільняє від обов’язку. Орган може видати дозвіл з умовами (§54 абз. 2 KrWG), тож важливий не лише сам документ, а й сфера його дії.
Що оцінює німецький орган
Дозвіл за §54 – не формальність. Орган видає його, якщо компанія підтвердить дві речі: надійність і професійну компетентність осіб, які керують діяльністю та наглядають за нею (§54 абз. 1 KrWG). Деталі визначає AbfAEV.
Надійність
Оцінюють власника та керівних осіб. Як правило, надійності бракує, якщо протягом п’яти років до подання заяви на когось із них накладено штраф понад 2 500 € або його засуджено, зокрема, за порушення законодавства про відходи, охорону довкілля, транспорт чи перевезення небезпечних вантажів.
Компетентність керівників
Особа, відповідальна за керівництво та нагляд, повинна мати практичний досвід у відповідній діяльності та пройти курс, визнаний органом. Знання вона оновлює на визнаних курсах щонайменше раз на три роки і сама подає підтвердження цього.
Знання персоналу
Інший персонал, зокрема водії, має пройти навчання в компанії за планом введення в роботу і знати актуальні правила своєї роботи. Орган може вимагати письмовий план.
Заяву подають на офіційній формі до компетентного органу федеральної землі (§9 AbfAEV). Для компаній з України це означає провадження німецькою мовою, з документами з країни реєстрації компанії та з Німеччини.
Винятки з вимоги дозволу
Не кожен, хто має в транспортному засобі небезпечні відходи, потребує дозволу за §54. Проте винятки вузькі, і їх потрібно довести.
Entsorgungsfachbetrieb
Сертифіковане «спеціалізоване підприємство з управління відходами» (§56 KrWG) звільнене лише в межах сертифікованої діяльності. Воно й надалі подає повідомлення за §53 і додає сертифікат (§7 абз. 1 AbfAEV).
Супутня діяльність
Звільнення охоплює компанії, які перевозять відходи в межах іншої, основної господарської діяльності. Транспортна компанія, що надає клієнтам послугу перевезення відходів, під цей виняток не підпадає.
Інші випадки
Зворотне приймання відходів виробниками та дистриб’юторами, передавання транспортних засобів, виведених з експлуатації, підприємства з реєстрацією EMAS у визначених видах діяльності, морське перевезення, а також посилкові та кур’єрські служби, що дотримуються правил щодо небезпечних вантажів.
Попри виняток за §12, орган може вимагати проведення процедури отримання дозволу, якщо цього потребує суспільний інтерес (§12 абз. 2 AbfAEV).
§54, ADR і нотифікація – три різні питання
ADR
«Небезпечні відходи» – поняття законодавства про відходи. ADR класифікує небезпечні вантажі за власними критеріями. Код із зірочкою автоматично не означає номера ООН чи обов’язків за ADR. Дозвіл за §54 не замінює ADR, а свідоцтво ADR водія не замінює дозволу.
Нотифікація і DIWASS
Дозвіл за §54 стосується перевізника. Переміщення небезпечних відходів між державами, як правило, потребує попереднього письмового повідомлення та згоди (Регламент (ЄС) 2024/1157). З 21 травня 2026 р. ця процедура відбувається в системі DIWASS.
Транспортний засіб, що перевозить відходи в Німеччині, позначають також табличками «A» (§55 KrWG), а в кабіні возять копію дозволу (§13 абз. 2 AbfAEV), навіть якщо в конкретному рейсі їдуть відходи, що не є небезпечними.
Перевірки та штрафи
Небезпечні відходи без §54
Компанія має лише повідомлення за §53 або не має жодного німецького дозвільного документа, а вантаж має код небезпечних відходів.
Наслідок: штраф до 100 000 € (§69 абз. 1 п. 7 і абз. 3 KrWG).
Хто накладає штраф
Щодо компаній без місцезнаходження та філії в Німеччині, у разі автомобільного перевезення, провадження веде Федеральне відомство з логістики та мобільності (BALM).
Підстава: §69 абз. 4 KrWG.
Зазначена сума – це верхня межа, розмір штрафу встановлює орган. Штраф понад 2 500 € може додатково поставити під сумнів надійність компанії та керівних осіб під час наступної заяви (§3 абз. 2 AbfAEV).
Спірні питання та питання, які вирішують для конкретної компанії
- Який орган у разі самого лише транзиту? Компетентною є федеральна земля, де діяльність здійснюється «вперше». Під час проїзду через кілька федеральних земель це потрібно встановлювати індивідуально.
- Межа винятку для супутньої діяльності. Норма не встановлює порогів для дозволу. Чи є перевезення побічним щодо основної діяльності компанії, оцінюють у конкретній справі.
- Змішані вантажі. Одного коду із зірочкою у вантажі достатньо, щоб перевезення потребувало дозволу за §54, навіть якщо решта – відходи, що не є небезпечними.
- Сфера дії дозволу. Дозвіл стосується виду діяльності (збирання, перевезення, торгівля, посередництво) і може містити умови. Новий вид діяльності чи інші відходи потребують перевірки, чи охоплює їх виданий документ.
Вимоги в інших країнах на маршруті ми описуємо в огляді Перевезення відходів у Європі.
Поширені запитання
Чи достатньо української ліцензії або повідомлення за §53?
Ні. Українська ліцензія – це документ, виданий в Україні, а повідомлення за §53 охоплює лише відходи, що не є небезпечними. Професійне перевезення небезпечних відходів у Німеччині потребує дозволу за §54 KrWG, якщо компанія не підпадає під передбачений законом виняток.
Чи потрібен дозвіл за §54 у разі самого лише транзиту через Німеччину?
Як правило, так. AbfAEV охоплює діяльність на території Німеччини в межах транскордонного перевезення відходів, а норми не звільняють транзит.
Чи діє дозвіл за §54 лише у федеральній землі, яка його видала?
Ні. Дозвіл за §54 діє в усій Німеччині. Проте потрібно перевірити сферу його дії та можливі умови.
Чи потрібне мені ще повідомлення за §53, якщо я маю дозвіл за §54?
Ні. Компанія з дозволом за §54 не подає додатково повідомлення за §53 і може на підставі дозволу перевозити також відходи, що не є небезпечними.
Чи всі небезпечні відходи підпадають під ADR?
Ні. Класифікація відходів як небезпечних і класифікація вантажу за ADR – окремі питання. Застосування ADR визначають властивості матеріалу, що перевозиться.
Чи можу я з дозволом за §54 перевезти небезпечні відходи без нотифікації?
Ні. Дозвіл стосується перевізника. Згоди на переміщення конкретної відправки випливають з Регламенту (ЄС) 2024/1157 і є окремою процедурою.
Який штраф загрожує за перевезення без дозволу?
До 100 000 € (§69 KrWG). Щодо іноземних компаній в автомобільному транспорті провадження веде BALM.