Polski 
English 
Deutsch 
Español 
Français 
Italiano 
Nederlands 
Română 
Lietuviškai 
Українська 
Permitra • PPWR / EPR v Polsku • stav k 10. 11. 2026
Prodej z Česka do Polska podle PPWR: kdo odpovídá za obaly a kdy je potřeba pověřený zástupce pro EPR
Posíláte zboží polským zákazníkům z Česka? Od 12. srpna 2026 odpovídá na otázku „kdo je producentem obalů“ přímo nařízení (EU) 2025/40. Vysvětlujeme, na čem závisí role prodávajícího, kdy předpis vyžaduje pověřeného zástupce a co je zatím pouze návrhem změn.
- Nařízení (EU) 2025/40 (PPWR)
- Pro české prodejce
Nejkratší odpověď
Prodej přímo konečným uživatelům v Polsku obvykle znamená polskou EPR
Česká firma, která přímo konečným uživatelům v Polsku poprvé dodává balené výrobky, je podle PPWR v Polsku producentem (čl. 3 odst. 1 bod 15 písm. c) a d)). Prodávat smí teprve tehdy, když je producent nebo jeho zástupce zapsán v polském registru BDO (Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami) (čl. 44 odst. 4), a podle čl. 45 odst. 3 písemně jmenuje v Polsku pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta (EPR).
Pokud zboží kupuje polská firma, aby ho dále prodala, přechází role producenta zpravidla na ni. Návrh, který má povinnost zástupce pro firmy z EU pozastavit, zatím nebyl přijat.
Před první zásilkou
Tři otázky
- Odběratel: výrobek používá, nebo ho dále prodává?
- Obaly: které a kdo je přidává?
- Sídlo: EU, nebo třetí země?
Co platí od 12. srpna 2026?
Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) se použije od 12. srpna 2026 (čl. 71). Jako nařízení je přímo použitelné: definice producenta, povinnost registrace v každém státě, v němž producent obaly poprvé dodává (čl. 44), i pravidla pro jmenování zástupce (čl. 45) platí, aniž by k tomu byl potřeba polský zákon.
Souběžně v Polsku dál platí zákon o obalovém hospodářství a obalových odpadech (ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, úplné znění: Dz.U. 2026 poz. 619) a zákon o odpadech (ustawa o odpadach), který upravuje registr BDO (Dz.U. 2026 poz. 1328). Nový zákon, který má polský systém přizpůsobit PPWR, je zatím jen návrhem.
- 10. 12. 2025
Návrh Omnibus VIII
Komise navrhuje pozastavit povinnost zástupce pro EPR u producentů z EU.
- 12. 8. 2026
Použitelnost PPWR
Nová definice producenta, registrace a zástupce pro EPR.
- 20. 10. 2026
Hlasování v Parlamentu
Pozměňovací návrhy a postoupení věci k jednání s Radou.
Datum 12. srpna 2026 se týká nařízení jako celku, ale část technických požadavků na samotné obaly (mimo jiné označování, recyklovatelnost, minimalizace) má v PPWR vlastní, pozdější lhůty. Povinnosti EPR a povinnosti týkající se souladu obalu jsou dvě různé věci.
Kdo je „producentem“, když nevyrábíte krabice?
V kapitole o EPR neoznačuje „producent“ výrobce obalů. Čl. 3 odst. 1 bod 15 PPWR jím rozumí výrobce, dovozce nebo distributora, který obal nebo balený výrobek na území daného státu poprvé dodá, bez ohledu na způsob prodeje, včetně smluv uzavřených na dálku.
Tuzemská firma
Usazena v členském státě EU a poprvé dodává na trh téhož státu.
Prodejce ze zahraničí
Usazen v jiném členském státě nebo ve třetí zemi, prodává přímo konečným uživatelům v jiném členském státě.
Ten, kdo vybaluje
Firma, která vybaluje balené výrobky, aniž by byla konečným uživatelem, pokud producentem není jiná osoba.
Konečný uživatel (čl. 3 odst. 1 bod 23) je spotřebitel nebo firma, která výrobek používá při své činnosti a dále ho v podobě, v níž jí byl dodán, na trh nedodává. Prodej polské firmě, která zboží spotřebuje sama, tak může zakládat stejné povinnosti jako prodej soukromé osobě.
Evropská komise v pokynech z 5. června 2026 rozlišuje výrobce obalu (odpovídá mimo jiné za soulad obalu s požadavky) a producenta pro účely EPR (odpovídá za povinnosti ve státě, kde se obal stane odpadem). Jedna firma může plnit obě role, ale nemusí. U internetového prodeje přímo konečnému uživateli v jiném státě považují pokyny za producenta subjekt, který prodává na dálku.
Čtyři modely prodeje – čtyři různé odpovědi
| Model | Koho v Polsku prověřit jako producenta nejdříve | Co odpověď nejčastěji mění |
|---|---|---|
| Vlastní e-shop nebo online tržiště, zásilka soukromé osobě v Polsku | Českého prodávajícího (písm. c)/d)), následně povinnost zástupce podle čl. 45 odst. 3. | Kdo je vůči zákazníkovi prodávajícím; platforma jako zprostředkovatel povinnosti automaticky nepřebírá. |
| Prodej polské firmě, která výrobek používá | Českého prodávajícího, pokud je polská firma konečným uživatelem. | Zda kupující zboží skutečně spotřebuje, nebo ho dále prodává. |
| Velkoobchod pro polského distributora | Zpravidla polský subjekt, který výrobek na polském trhu dodá jako první. | Kdo zásilku vybaluje a kdo odpovídá za přepravní obaly. |
| Sklad nebo fulfilment v Polsku | Je třeba sledovat vlastnictví zboží a roli skladu. | Zda sklad jen poskytuje službu, nebo zboží nakupuje a prodává; kdo přidává přepravní krabici. |
Tabulka ukazuje směr analýzy, nikoli hotové přiřazení povinností. Role se určuje zvlášť pro každý druh obalu: obal výrobku, přepravní krabice, výplň i paleta mohou mít různé „producenty“.
Polské prováděcí předpisy dosud používají pojem „wprowadzający produkty w opakowaniach“ (subjekt uvádějící na trh balené výrobky) ze zákona z roku 2013. Do přijetí nového zákona tak vedle sebe existují dva pojmové systémy, což je jeden ze zdrojů rozdílných výkladů.
Kdy je v Polsku potřeba pověřený zástupce pro EPR?
Čl. 45 odst. 3 PPWR: producent uvedený v čl. 3 odst. 1 bodě 15 písm. c) a d) písemně jmenuje pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta v každém členském státě, v němž obal nebo balený výrobek poprvé dodává a v němž není usazen. Týká se to e-shopu z Česka, ale také prodejce ze země mimo EU, který prodává přímo konečným uživatelům v Polsku.
Čl. 44 odst. 4 dodává, že producent nesmí obaly na území státu dodat, pokud v tomto státě není zaregistrován on ani jeho zástupce.
| Dokument nebo role | K čemu slouží | Nahrazuje zástupce podle čl. 45 odst. 3? |
|---|---|---|
| Plná moc ve věci BDO | Zastupování ve správním řízení v dohodnutém rozsahu. | Ne. Jde o procesní plnou moc. |
| Číslo BDO prodávajícího | Identifikuje firmu v polském registru a rozsah jejího zápisu. | Ne. Zápis firmy a jmenování zástupce jsou samostatné věci. |
| Písemné pověření a zápis zástupce | Plnění povinností EPR jménem producenta subjektem v Polsku. | Ano – právě tuto roli předpis vyžaduje. |
Maršálkovský úřad Mazovského vojvodství (Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego) zveřejňuje na stránkách BDO seznam subjektů zapsaných do registru jako pověření zástupci pro EPR jednající jménem zahraničních firem. Podle sdělení se stavem k 26. říjnu 2026 bylo v seznamu devět subjektů s rozsahem „obaly“, „baterie“ nebo s oběma oblastmi. Zápis pro baterie nezahrnuje obaly a naopak.
Online tržiště, fulfilment a číslo BDO na dokladech
PPWR přesouvá část kontroly na zprostředkovatele. Online platformy, které spotřebitelům umožňují uzavírat smlouvy na dálku, musí od producenta dříve, než mu umožní prodávat, získat registrační číslo ve státě spotřebitele a samoosvědčení, že tam splňuje požadavky EPR (čl. 45 odst. 4). Obdobné informace předává producent poskytovateli služeb kompletního vyřízení objednávek (fulfilment) při uzavření smlouvy a ten může službu pozastavit, pokud se údaje ukáží jako neúplné (čl. 45 odst. 7 a 8).
Číslo BDO před zahájením prodeje
Allegro vyžaduje registrační číslo EPR zvlášť pro každou zemi doručení (pro Polsko je to číslo BDO) a prohlášení o souladu obalů. Podle zkušenosti našich klientů z listopadu 2026 nemohla zahraniční firma bez čísla BDO na Allegru začít prodávat, přestože nápověda platformy stále uvádí, že chybějící číslo prodej „v současnosti neblokuje“.
Číslo BDO na fakturách
Firma zapsaná v BDO v oblasti obalů musí uvádět registrační číslo na dokladech vystavovaných v souvislosti s činností, včetně faktur (čl. 63 polského zákona o odpadech).
Registrační číslo EPR z Česka polský zápis nenahrazuje. Platforma požaduje číslo ze státu, v němž se nachází spotřebitel.
Více o samotném registru: Registrace BDO v Polsku pro zahraniční firmy a BDO pro zahraniční firmy prodávající výrobky v Polsku.
Co je povinností a co teprve návrhem?
Čl. 44 a 45 PPWR
Registrace producenta a zástupce pro EPR u prodejců podle písm. c)/d) – od 12. 8. 2026.
Omnibus VIII
Pozastavení povinnosti zástupce pro část producentů z EU do 1. 1. 2035.
Zákon UC100
Nový polský zákon o obalech a obalových odpadech, který má nahradit zákon z roku 2013.
Omnibus VIII – stav legislativního procesu
Komise navrhla 10. prosince 2025 (COM(2025) 982, postup 2025/0395(COD)) pozastavit do 1. ledna 2035 povinnost jmenovat zástupce u producentů usazených v EU, kteří prodávají přímo konečným uživatelům v jiném státě. Evropský parlament 20. října 2026 přijal pozměňovací návrhy: pozastavení se má týkat jen mikropodniků a malých podniků z EU a ostatní povinnosti EPR mají zůstat beze změny. Věc se vrátila do výboru k jednání s Radou.
Na producenty ze třetích zemí se návrh nevztahuje v žádném znění. Dokud nebude pozměňující nařízení zveřejněno v Úředním věstníku EU, platí čl. 45 odst. 3 v současném znění.
Polský zákon UC100
Návrh zákona o obalech a obalových odpadech (ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, UC100) má mimo jiné zavést definici producenta z PPWR, obalový poplatek a přizpůsobit BDO požadavkům EPR. Poslední zveřejněná verze je 4.0 ze 17. srpna 2026; polská vláda (Rada Ministrów) návrh zatím nepřijala. Plánované mechanismy a sazby nejsou platným právem.
Polský práh 1 t (Mg) obalů ročně (čl. 6 odst. 3 a čl. 7 polského zákona o obalovém hospodářství) osvobozuje od určitých povinností, mimo jiné od produktového poplatku a od dosahování úrovní recyklace, a to jako podpora de minimis a za stanovených podmínek. Neosvobozuje od zápisu do BDO ani od povinnosti zástupce. Práh 10 tun podle čl. 44 odst. 8 PPWR se týká pouze rozsahu údajů vykazovaných do registru.
Otázky, které je třeba vyřešit pro konkrétní firmu
- Polský zákazník-firma: je konečným uživatelem, nebo distributorem? Na tom závisí, zda má povinnosti český prodávající.
- Fulfilment v Polsku: dostává konečný uživatel zboží přímo od prodávajícího, nebo sklad výrobky vybaluje a přebaluje? Pokyny Komise logistické firmy, které zboží přebalují, za konečné uživatele nepovažují.
- Přepravní obal: kdo přidává krabici, výplň a fólii – prodávající, logistický operátor, nebo platforma?
- Producent ze třetí země: zástupce je vyžadován bez ohledu na osud Omnibusu VIII.
- Dva právní rámce: jak sladit definice PPWR s povinnostmi podle polského zákona z roku 2013 do přijetí nového zákona.
Řada těchto otázek nemá jednu odpověď pro celé odvětví. Rozhodují smlouvy, faktury a skutečná cesta zboží.
Časté dotazy
Potřebuje česká firma, která posílá malé balíky polským zákazníkům, zástupce pro EPR?
Pokud prodává přímo konečným uživatelům v Polsku, je producentem podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. c) nebo d) PPWR a čl. 45 odst. 3 vyžaduje jmenování zástupce. Malé množství obalů z tohoto pravidla výjimku nedělá. Návrh Omnibus VIII to může změnit pro mikropodniky a malé podniky z EU, zatím však nebyl přijat.
Je zmocněnec, který podal mou žádost do BDO, automaticky zástupcem pro EPR?
Ne. Plná moc ve věci BDO a písemné pověření zástupce pro EPR jsou samostatné dokumenty a zástupce má v registru vlastní zápis.
Přebírá odběratel, který je firmou, vždy povinnosti EPR?
Ne. Firma, která výrobek kupuje pro vlastní potřebu, je konečným uživatelem. Povinnosti přecházejí na polského kupujícího zásadně tehdy, když výrobek na trhu poprvé dodává on, například tím, že ho dále prodá.
Stačí pro Allegro registrační číslo EPR z Česka?
Ne. PPWR vyžaduje, aby platformy získaly registrační číslo ze státu, v němž se nachází spotřebitel. Při prodeji do Polska je to číslo BDO producenta nebo jeho zástupce. V praxi ho Allegro vyžaduje už před zahájením prodeje.
Osvobozuje limit 1 tuny od BDO nebo od zástupce?
Ne. Práh 1 t (Mg) z polského zákona se týká vybraných povinností, mimo jiné produktového poplatku, a uplatňuje se jako podpora de minimis za stanovených podmínek. Od zápisu do BDO ani od čl. 45 odst. 3 PPWR neosvobozuje.
Týká se PPWR i baterií nebo elektroniky v balíku?
PPWR se týká obalů. Baterie, elektrická a elektronická zařízení, pneumatiky či oleje mají vlastní systémy EPR a samostatné rozsahy zápisu v BDO. Každou oblast je třeba posoudit zvlášť.