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Permitra • Trasporto di rifiuti in Europa • 2026–2027
Trasporto di rifiuti in Europa: autorizzazioni, iscrizioni e documenti lungo il tuo percorso
Hai un incarico dall’Italia alla Germania, dalla Repubblica Ceca ai Paesi Bassi o dal Belgio all’Italia? Spieghiamo perché non esiste un’unica autorizzazione europea, che cosa disciplina il diritto dell’UE e che cosa invece il diritto di ciascun Paese attraversato.
- Regolamento (UE) 2024/1157
- Panoramica dei Paesi
- Normativa aggiornata all’11.11.2026
La risposta breve
Un’unica autorizzazione valida per tutta l’Europa non esiste
Il diritto dell’UE disciplina la spedizione della singola partita di rifiuti: allegato VII oppure notifica e autorizzazione. I titoli del trasportatore derivano invece dal diritto di ogni Stato attraversato dal carico, anche in caso di semplice transito.
Né l’iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali o al BDO polacco, né l’allegato VII, né un’autorizzazione rilasciata in un solo Paese coprono automaticamente l’intero percorso.
Tre livelli
Che cosa occorre distinguere
- Rifiuto: allegato VII o notifica?
- Trasportatore: iscrizione o autorizzazione nei Paesi del percorso.
- Documenti: DIWASS nel 2026 e nel 2027.
Tre livelli di requisiti, indipendenti tra loro
Il regolamento (UE) 2024/1157, applicabile dal 21 maggio 2026, stabilisce a quali condizioni una spedizione di rifiuti può attraversare una frontiera. Non conferisce al trasportatore il diritto di effettuare il trasporto di rifiuti negli Stati membri: questo resta materia del diritto nazionale.
Rifiuto e procedura
Che cosa viene trasportato esattamente e se la spedizione rientra nell’allegato VII, nella notifica o in un divieto.
Trasportatore
Iscrizione o autorizzazione nel Paese di carico, di transito e di scarico, secondo il diritto di ciascuno di essi.
Documenti
Allegato VII o documenti di notifica, scambio di dati in DIWASS e corrispondenza dei documenti con il carico.
Due camion possono trasportare lo stesso rifiuto sulla base dello stesso allegato VII, ma il trasporto è legittimo solo per il vettore che dispone di tutti i titoli nazionali richiesti lungo il percorso.
Allegato VII o notifica: decide il rifiuto, non il trasportatore
Ai sensi dell’art. 4 del regolamento 2024/1157, sono soggette agli obblighi generali di informazione (art. 18, documento dell’allegato VII) le spedizioni destinate al recupero di oltre 20 kg di rifiuti elencati nell’allegato III o IIIB e di alcune miscele dell’allegato IIIA. La procedura di notifica e autorizzazione preventive scritte riguarda, tra l’altro, i rifiuti pericolosi, i rifiuti dell’allegato IV, i rifiuti privi di una voce unica negli allegati e tutte le spedizioni destinate allo smaltimento.
| Procedura | Situazione tipica | Documenti |
|---|---|---|
| Art. 18 / allegato VII | Rifiuti della lista verde destinati al recupero | Allegato VII, contratto tra chi organizza la spedizione e il destinatario, scambio di dati ai sensi dell’art. 27 |
| Notifica | Rifiuti pericolosi, allegato IV, miscele non comprese nell’allegato IIIA, smaltimento | Autorizzazioni delle autorità competenti, documento di movimento, contratto, garanzia finanziaria |
Il codice 15 01 02 o l’assenza dell’asterisco accanto al codice non dimostrano ancora che la spedizione possa viaggiare con l’allegato VII. Contano la voce Basilea/OCSE, la composizione effettiva, le impurità, la destinazione e il processo di recupero.
Approfondimenti: Lista verde o ambra? Perché il codice EER non basta e Allegato VII 2026/2027: il nuovo modulo.
DIWASS: scadenze diverse per la notifica e per l’allegato VII
L’art. 27 del regolamento prevede, dal 21 maggio 2026, lo scambio elettronico dei documenti tramite il sistema centrale della Commissione (DIWASS) o sistemi a esso collegati, sia per la notifica sia per l’allegato VII. Per l’allegato VII l’autorità polacca GIOŚ tollera un periodo transitorio. Si tratta di una posizione dell’autorità, non di una modifica della norma.
- 21.05.2026
Nuovo regolamento
Notifiche in DIWASS; nuovo modello di allegato VII e di contratto.
- 01.01.2027
Allegato VII in DIWASS
Fine della gestione cartacea dell’art. 18 tollerata dal GIOŚ.
- 21.05.2027
Esportazioni fuori dall’UE
Obblighi degli esportatori, tra cui dimostrare che l’impianto all’estero gestisce i rifiuti in modo ecologicamente corretto (art. 46).
Un account DIWASS non sostituisce l’iscrizione nazionale del trasportatore. È un sistema di scambio di documenti, non un’autorizzazione al trasporto. Ne parliamo in dettaglio nell’articolo DIWASS dal 2027.
I titoli del trasportatore nei singoli Paesi
Ogni Stato ha un proprio sistema: iscrizione, comunicazione o autorizzazione, con una propria autorità e un proprio ambito. Nella maggior parte dei Paesi l’obbligo riguarda anche le imprese estere. Di seguito i Paesi in cui gestiamo gli adempimenti per i trasportatori.
| Paese | Sistema per il trasportatore | Approfondimento |
|---|---|---|
| Polonia | Iscrizione al registro BDO per l’attività di trasporto di rifiuti | BDO per i trasportatori |
| Germania | Comunicazione ai sensi del §53 KrWG; per i rifiuti pericolosi autorizzazione ai sensi del §54 KrWG | Germania |
| Austria | Registrazione del trasportatore nel sistema austriaco EDM (AWG 2002) | Austria |
| Repubblica Ceca | Comunicazione dell’attività di trasportatore prima del suo avvio (legge 541/2020 Sb.) | Repubblica Ceca |
| Paesi Bassi | Iscrizione alla lista VIHB tenuta da NIWO | Paesi Bassi |
| Belgio | Tre regioni, tre sistemi: Fiandre (OVAM), Vallonia (SPW), Bruxelles (Bruxelles Environnement) | Belgio |
| Lussemburgo | Regimi distinti per l’introduzione di rifiuti in Lussemburgo e per la loro raccolta in Lussemburgo | Lussemburgo |
| Italia | Iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali, per i trasporti transfrontalieri di norma categoria 6 | Italia |
| Danimarca | Iscrizione all’Affaldsregistret per il trasporto di rifiuti per conto terzi | Danimarca |
| Svezia | Autorizzazione ai sensi dell’avfallsförordningen (SFS 2020:614) | Svezia |
| Finlandia | Iscrizione al registro della gestione dei rifiuti (jätelaki 646/2011) | Finlandia |
| Romania | Requisiti nazionali per i trasportatori di rifiuti | Romania |
| Regno Unito | Registrazione come trasportatore di rifiuti (Control of Pollution (Amendment) Act 1989), separatamente in Inghilterra, Galles e Scozia | – |
| Irlanda | Autorizzazione alla raccolta di rifiuti (Waste Management (Collection Permit) Regulations 2007) | – |
In Inghilterra lo statutory instrument SI 2026/873 trasferisce i trasportatori di rifiuti dall’attuale registrazione al sistema delle autorizzazioni ambientali. Le nuove regole entrano in vigore nel luglio 2027, con periodi transitori per le imprese già registrate.
La Svizzera non richiede la registrazione dei trasportatori di rifiuti, ma una singola spedizione può richiedere l’autorizzazione dell’UFAM (BAFU). Ne parliamo nell’articolo Trasporto di rifiuti verso la Svizzera.
Esempio: Polonia → Germania → Paesi Bassi
Un trasportatore, ad esempio italiano, porta carta da macero caricata in Polonia a un impianto di recupero nei Paesi Bassi. Lo stesso viaggio interessa tre ordinamenti giuridici:
Iscrizione al BDO per il trasporto di rifiuti; eventualmente SENT, a seconda della merce.
La comunicazione ai sensi del §53 KrWG copre anche l’attraversamento nell’ambito di una spedizione transfrontaliera.
Iscrizione alla lista VIHB.
La spedizione può viaggiare con l’allegato VII solo se la carta da macero soddisfa le condizioni della lista verde. Se contiene impurità che escludono tale voce, serve la notifica, mentre i titoli nazionali del trasportatore restano gli stessi.
I presupposti errati più frequenti
«Sono iscritto all’Albo, quindi posso andare ovunque»
L’Albo è un’iscrizione italiana, così come il BDO è un registro polacco. Gli altri Paesi applicano ai trasportatori le proprie norme.
Conseguenza: sanzione nello Stato in cui manca il titolo.
«In quel Paese sono solo di passaggio»
In molti Stati l’obbligo riguarda anche il transito, ad esempio in Germania e in Austria.
Conseguenza: fermo del veicolo nel Paese di transito.
«L’allegato VII è un’autorizzazione»
L’allegato VII documenta la spedizione nella procedura di informazione. Non conferisce al trasportatore i titoli nazionali.
Conseguenza: manca l’iscrizione richiesta, nonostante il documento sia corretto.
«Basta l’autorizzazione della notifica»
Le autorizzazioni delle autorità riguardano la spedizione. Il trasportatore indicato nella notifica ha comunque bisogno dei titoli nei Paesi del percorso.
Conseguenza: trasporto non conforme al diritto nazionale.
Domande frequenti
Esiste un’unica autorizzazione al trasporto di rifiuti valida in tutta l’UE?
No. Il regolamento 2024/1157 disciplina le spedizioni di rifiuti, mentre i titoli del trasportatore derivano dal diritto di ciascuno Stato del percorso.
L’allegato VII sostituisce l’autorizzazione nazionale del trasportatore?
No. L’allegato VII è il documento della procedura di informazione dell’art. 18 per una specifica spedizione. Non sostituisce l’iscrizione né l’autorizzazione del trasportatore nel Paese del percorso.
Il transito richiede un’iscrizione nazionale?
In molti Paesi sì. In Germania le norme comprendono espressamente l’attraversamento nell’ambito di una spedizione transfrontaliera, e in Austria la registrazione è necessaria per ogni trasporto di rifiuti sul suo territorio. L’ambito dipende dal diritto del singolo Stato.
Da quando l’allegato VII deve passare per DIWASS?
L’art. 27 del regolamento prevede lo scambio elettronico dal 21 maggio 2026, anche per l’allegato VII. L’autorità polacca GIOŚ tollera tuttavia l’allegato VII cartaceo nel nuovo modello fino al 31 dicembre 2026. Per la notifica questa tolleranza non esiste.
Un’impresa extra UE può trasportare rifiuti nell’Unione?
Dipende dal diritto di ciascun Paese del percorso e dai requisiti DIWASS. Delle imprese ucraine parliamo nell’articolo Trasporto di rifiuti dall’UE all’Ucraina.